公安应急通信保障体系建设研究

王 辣,薄其峰

（南昌市公安局指挥中心,南昌 330038）

公安应急通信保障体系建设研究

王 辣,薄其峰

（南昌市公安局指挥中心,南昌 330038）

我国是一个灾害频发、面积广和灾后损失较为严重的国家之一。而且随着我国经济的快速发展和建设规模的不断扩大，发生灾害后所造成的损失也在逐渐的增加，对我国的人民和社会安全都造成了重大的影响。本文将结合公安通信保障体系的架构，研究其建设和完善的问题。

公安;应急通信;保障体系

近年来，我国在出现重大突发事件和自然灾害的时候，以及有大型安保工作的时候，公安机关对于应急通信保障的需求也越来越多，但是公安机关现有的无线通信、视频通信和移动智能终端等却处于相互独立、缺少联动的状态，这样的情况难以满足公安机关对于日常工作和应急通信保障的需求。

1 公安应急通信保障体系建设应处理的关系

（1）警用和社会资源间的关系。目前我国大量的公安机关都租用了公共通信线路，也搭建公安电话专用通信网、信息通信网和视频图像传输网络，在充分的利用了公众移动通信资源后，逐渐的也开展了一些移动警务应用和组建了相应的公安移动通信虚拟网，甚至还通过公共卫星实现了公安移动微信通信应用，在共享了公共通信发展成果的同时，也满足了公安日常通信的保障需求。加上移动通信技术的提高，使得其在公安通信保障工作中起到了重要的作用，甚至因为与其密切的合作，大大的提高了公安的通信保障能力和工作效率。然而公共通信也有着其不可忽视的缺点，因为它主要是面向大众来使用的，多以其一般只能解决个体间的通信问题，却无法实现个人对多方的指挥式调度，也无法对用户进行无差别的通信保障，无法区分通信的优先级，甚至在出现用户大量聚集的时候，通信网还会因此而拥塞和瘫痪。所以，在使用公安应急通信保障体系的时候，需要根据公安业务的需求，有选择性的使用公众通信资源，利用其特有的独特优势，打造强有力的公安专用通信通道。

（2）勤务机制和技术建设间的关系。自改革开放以来，我国在在应对严峻的社会治安问题和公安勤务活动等方面逐渐由静态转变为了动态，由固定转变成了移动的，而为了适应这一变化的需求，公安通信技术的建设也在逐步的进步和发展，渐渐拥有了有线、无线、卫星和图像等多种通信保障方式。然而面对日益增加的跨区域、多警种和突发性强的警务实战需求，通信保障的手段就显得有些匮乏，难以满足更大的应急性勤务通信保障需求，而这些业务需求却是进一步加强通信技术建设的重要任务。而公安通信技术的建设对公安的勤务机制有着重要的促进作用，以如今的科学技术飞速发展的情况，视频通信技术在指挥体系中有着重要的作用，甚至能够实时、直观的展现出现场的情景，使指挥员和战斗人员的关系更加密切，真正实现决胜于千里之外。而可视化、智能化的技术运用，打破了原有的层级界限，不仅缩小了时空的距离，还极大的提高了实战效果。

（3）日常勤务和应急保障间的关系。在公安通信保障体系中，日常勤务是基础而应急保障则是关键。在公安通信应急保障工作中常常在关键的时候就会出现问题，而出现这一现象的根本原因其实就是日常通信保障工作没有做好，所以到了关键的时候，这些日常积累的问题就会暴露出来，并且爆发的速度极为迅速，令人措手不及。所以，在日常的通信勤务保障工作中，不仅需要注意其工作的细节问题，及时的发现问题并进行完善，还要加大对于应急保障的基础性工作的重视，完善应急方案，加强系统的维护和应急训练。在进行警务工作和活动的过程中，不同的勤务需要采取不同的应急通信保障手段，要借鉴公共通信运营商和较为成熟的不对通信勤务模式和做法，从而达到创新公安通信勤务模式的目的，才能在短时间内，快速而有效的提升公安通信保障工作的能力和水平。

2 公安应急通信保障体系建设的研究

（1）完善管理机制。进一步完善应急通信保障体系的管理机制，不仅能够确保其的高效运作，还是部门建设的重要支撑，所以只有把应急通信管理机制融入日常的公安工作中去，才能有效的强化其工作的组织和领导，真正实现跨部门和跨领域的应急通信联合保障机制的完成。当突发事件产生的时候，不仅能够有效而统一的实施指挥调度，还可以整合统筹应急通信资源，为完成应急通信保障工作提供更好的保障。

（2）加大资金投入。任何的建设都离不开资金的支持，应急通信保障体系的建设也不例外。在应急通信保障体系建设的过程中，不仅不要引导企业的投入，还需要各级政府的资金支持，才能最大程度的促进应急通信保障体系的快速发展和建设。

（3）提升装备水平。完善的应急通信设备是应急通信保障体系建设的重要前提和物质基础，先进的应急通信设备和技术，不仅能够有效的提升应急通信水平，还能确保应急通信保障体系建设任务的完成。目前我国的应急通信装备技术中，已经把有线和无线结合起来了，并且对于地面建设和空中设备进行了强化，形成了多层次、多样化的应急通信保障体系，加上我国的电信运营企业也购置了先进的应急通信装备，并将其投入到了应急通信保障体系的建设中，有效的提升了我国的应急通信保障体系的整体水平。只有不断的健全应急通信物资储备制度和调配速度，才能保证应急通信保障体系的及时补充和更新。

（4）强化专业建设。加强应急通信保障队伍的专业化建设，提高整体队伍的专业化技能，有利于提升应急通信保障队伍的整体素质，能够有效的提高应急通信保障水平，从而打造出一支具有强力政治觉悟、精湛业务能力和吃苦耐劳的专业化应急通信保障队伍，提升对于突发事件的处理能力。还可以成立跨部门的应急通信保障团队，将各类应急通信保障队伍整合在一起，充分利用应急通信资源，提高应急救援和救灾的能力，并对队伍内的人员进行定期的培训和演练，提升整体队伍的专业素质和能力。

3 结论

通信行业和人们的日常生活和工作有着密切的关系，一旦其出现问题，将会带来极大的不便和损失，甚至会引起社会的混乱。所以保障应急通信保障体系的畅通性，是政府及相关部门需要高度重视的问题。

[1]史光耀,陈守益,吴峰.应急通信工作探讨与展望[J].移动通信,2015(13).

[2]石朗昱,马玲,曹罡,侯天波.运营商构建完善的立体式应急通信体系探讨[J].电信工程技术与标准化,2015(05).

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.22.099