对建筑工程管理现存问题的原因及其解决对策的研究

刘兴胜

（四川建筑职业技术学院,四川 德阳 610041）

对建筑工程管理现存问题的原因及其解决对策的研究

刘兴胜

（四川建筑职业技术学院,四川 德阳 610041）

建筑工程管理关系到工程质量及安全，本文针对当前存在的一些突出问题，通过深入分析原因，提出了相应的解决对策。

建筑工程;管理;问题;对策

近年来，随着房地产的升温，我国建筑行业也发展到了一个新的阶段，但是，目前行业内在工程管理上的问题成为了制约建筑企业提高竞争能力，进一步发展的瓶颈问题，并对建筑企业之间的公平竞争和社会安全构成了威胁。只有加强行业监管、改善建筑企业管理，才能让这些问题得到根本解决。

1 建筑工程管理现存问题及原因

1.1 违规招投标现象屡禁不止

为了避免建筑工程领域的不正当竞争，促进社会的公平正义,近年来，虽然我国出台了不少法律法规，对建筑工程在招投标的各个环节进行了规范，但是，在一些地方，建筑工程特别是重大建筑工程招投标活动中的一些违规现象仍然屡禁不止。在一些建筑工程招标中，有的企业为了获得项目，采取串通其它企业的方式进行围标，私下商量好投标价格，故意在投标过程中形成价格差异，误导招标单位使其中标；还有的企业或者个人，在自身资质条件不具备的情况下，采取挂靠的方式以其它企业的名义参与投标，以便中标以后从中渔利；还有的企业采用不正当手段拉拢招标单位工作人员，非法获取评标底价等商业秘密，为中标建筑工程项目创造条件。

1.2 施工企业偷工减料，建筑质量管理不到位

目前，由于建筑行业的竞争非常激烈，不少施工企业在投标中不得不采取低价中标的策略以获取工程项目。在中标以后，这部分企业为了从工程项目中获得收益，大幅削减人工和材料支出，造成工程质量隐患。例如，有的施工企业为了节省人工，放弃熟练工人不用，将工程项目进行分包，其分包的对象主要是一些挂靠劳务公司的私人施工队伍。这些私人施工队伍为了节省费用，所聘用的大多数是一些农民工，由于农民工的文化层次普遍较低、责任意识和安全意识淡薄，技术工作能力不高，所以给建筑施工的安全和质量管理造成很大问题。另外，施工企业为了节省材料，经常采取降低水泥标号、不按技术规范配制混合混凝土、减少钢筋数量等方式来偷工减料，为工程质量埋下了隐患。

1.3 主管部门监管难度大

由于制度及执行上的漏洞，建筑工程项目层层转包的现象较为严重。不少建筑企业为了非法牟利，将工程项目进行肢解以后外包，导致参与工程的单位复杂繁多，并且具有很强的隐蔽性，使工程监管工作难以到位。另外，由于建筑监管部门对相关法律法规贯彻执行不力，不少施工企业还存在不熟悉技术质量规范和安全技术标准的问题，因此施工场地安全、质量隐患问题较为突出，并且无法得到及时解决。监管缺失致使工程质量管理措施落实不力，不少施工企业即使接到整改指令，也没有进行及时到位的整改。

2 建筑工程管理现存问题的解决对策

2.1 建立健全相关法律法规，加强执法力度

国家和建筑行业主管部门要以加强建筑工程招投标规范、避免暗箱操作为目的，建立健全建筑工程招投标、施工企业规范等方面的法律法规，并加强对违规违法现象的查处力度。要进一步加强严格实施招投标企业的资质审查制度，禁止挂靠。对政府公开招标的工程特别是重大工程，要依法加强监督；对在投标过程中企图采取串标、围标等不法手段获取项目的企业，要坚决查处，给予严惩；对企业的违规行为要记入其诚信档案，并作为企业年审的限制条件；对于招投标过程中的工作人员循私舞弊现象，要及时查处，涉及政府部门工作人员的，纪委要积极介入，根据其违法违纪程度来给予处分，构成违法犯罪的要移交司法机关；对于通过挂靠其它企业以获取投标资格的企业和个人，要加大查处力度，一旦查实，要对相关企业和个人进行处罚，涉及重大违法行为的，司法机关要介入查处。政府主管部门要积极作为，确保各项管理政策和措施落地，加大执法检查力度。建设行政主管部门以及工程质量监督机构，对地方重大建筑工程项目，要加大施工期间的监督检查，重点抽查建筑材料质量是否符合技术标准，施工现场的安全措施是否规范到位，工期进度是否符合要求，工程款项是否按进度划拨等等。要通过检查来发现和查处工程建设中存在的违规违法行为，确保建设工程质量。

2.2 提高施工组织设计质量，做好施工组织和管理

建筑工程施工组织设计是涵盖施工全过程的全局性技术指导文件，其内容既包括技术方面，也包括经济方面，体现了技术和经济相结合的特点。因此，施工组织设计质量的高低，直接关系到建筑工程项目质量，同时也影响建筑施工企业的经济效益。提高施工组织设计质量可以从以下几个方面入手：一是必须密切结合实际，在编制施工组织设计时，首先要注重现场观察，对工程项目所在地的周边环境条件作出全面了解，计算工程数量时力求准确，根据工程数量来合理分配施工力量，具体确定机械台班、劳动力、材料等供需方案；二是对工程概况的描述要做到重点突出，对质量目标、安全目标、施工工期以及场地特点等都要描述清楚，特别是对地下建（构）筑物、暗沟、供电、供水、供气等设施情况要描述准确，以便于施工工作开展；三是施工平面布置安排要合理，施工平面图是施工现场的重要文件，图纸的绘制必须准确清晰，在施工范围内，要按照合理、减少施工用地的原则，合同布置机械设备，确定施工区办公区域，施工用电用水管网位置，尽可能节约施工用地，减少临时设施投入，避免相互干扰，并且要符合安全技术规范；四是组织好流水作业，流水作业有三种基本方式，即等节奏流水、异节奏流水、无节奏流水，要结合具体的施工条件和特点，合理选择流水作业。

2.3 加强施工安全管理

建筑工程安全管理的工作重点是：一是做好工作部署安排，落实安全生产层级责任，要结合工作实际提出安全生产工作目标任务，全面落实安全生产层级责任，对各班组的安全生产工作进行严格考核，并依据相关考核结果兑现了相关责任人的奖惩。同时，与班组签订安全生产责任状，落实安全生产层级责任。二是加强安全生产组织领导，健全完善管理责任体系，做好安全生产工作离不开强有力的组织领导要健全完善建筑企业安全生产领导组织和管理机构。三是完善安全管理制度，提升安全生产管理水平，要加强工程项目开工安全管理，切实增强开工安全检查验收和开工备案制度执行力，对建筑工程项目开工前的工作准备、开工安全检查验收组织形式、检查内容以及开工备案程序要求等要作出明确规定，通过完善项目开工安全管理制度，强化了工程项目源头安全管理和风险控制。四是扎实抓好“三基”工作，不断夯实安全管理基础，在安全生产“三基”工作建设方面，要积极指导工程在建目安全员严格按照“一项目、一卷宗、一档案”的要求健全完善项目安全管理基础台帐资料，并持续抓好高危重点项目安全文明施工管理、建设和投入，要落实现场安全文明施工图牌、警示标识标志设置等系列工作。对于应报备审查、上传的安全管理信息数据资料，要及时上传报送。五是切实抓好安全宣传教育培训工作，营造浓郁安全文化氛围，要安排组织安全管理人员参加安全管理能力培训，不断提高安全管理人员的安全管理能力和专业技能，另外，安保部门要加强对项目安全管理人员的业务指导，为项目安全员尽快熟悉安全管理业务、切实做好现场安全管理奠定基础。

2.4 加强工程质量监管

为了全面提高全社会建筑工程的整体质量，主管部门要履行职责，加强工程质量监管：一是针对薄弱环节开展专项治理，要对建筑工程质量实施过程监控，对建筑材料进场，建筑工程重点部位、重点工序进行专项检查，确保建筑工程主体结构质量。二是开展建筑工程质量通病治理，对建筑工程中常见的外墙、楼顶、卫生间、厨房渗漏等影响使用功能的问题，以及墙体裂缝、混凝土外观缺陷等通病进行监督检查，并督促建筑企业进行整改落实。二是健全制度，夯实监管基础，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》，结合各地实际，以提高建筑工程质量监管为目标，细化各项管理措施，形成较为完善的制度体系，逐步实现建筑工程质量监管的法制化、制度化和规范化。三是要加强监管力量，大力开展监督检查，面对当前建筑质量问题较为突出的现状，要进一步加强建筑工程和市政工程质量的监督力量，实现信息资源共享，定期发布质量监管动态、预警，有效提高监管水平和质量。四是创新监管方式方法，提高工作效能，要大力推行工程巡检制度、工程回查制度，采取集中约谈、打非治违等工作方式，同时加大科技投入，购置电器测试仪、钢筋探测仪、电子测距仪等先进仪器，增加监督工作的科技含量，保证建筑质量监管工作的顺利开展。

3 结束语

加强建筑工程管理的关键，是行业主管部门和建筑企业在工程管理上必须实现联动，行业主管部门应该加强质量、安全监督执法，建筑企业要按照建筑行业技术规范来加强施工组织管理、保证选用的建筑材料合格。只有通过行业监督和企业管理相结合的方式，才能实现我国建筑工程管理水平的进一步提高。

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[3]孙俊.浅谈如何有效实施建筑工程管理[A].2014年6月建筑科技与管理学术交流会论文集[C],2014.

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10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.22.067

刘兴胜（1970-）,女,四川郫县人,本科,副教授,注册监理工程师,主要从事测量及施工管理的教学、科研和生产工作。