1年·5年·100年 2016两会的时间刻度



1年·5年·100年2016两会的时间刻度

今年的两会站住一个特殊的时点。2015年“十二五”收官；2016年“十三五”开局；“十三五”讫于2020年，正是第一个100年（中国共产党成立100年）目标的达成的时刻。所以说，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。第一个100年目标是“全面建成小康社会”。根据中共十八大报告，经济方面的具体目标为：“转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。”而实现第一个100年目标是实现第二个100年目标的关键一步。第二个100年目标为“在新中国成立100年时，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。”

2016年全国两会分别由国务院总理李克强、全国人大常委会委员长张德江、全国政协主席俞正声作政府工作报告、人大常委会工作报告和政协常委会工作报告。我们用1年和5年的时间刻度来细读上述三份报告，找出和信息化、信息技术、信息产业、信息安全等相关的重要表述。1年和5年的时间刻度又各分为两个：“过去1年”（2015年）、“未来1年”或本年（2016年）、“过去5年”（“十二五”）、“未来5年”（“十三五”）。未来5年中，隐含着更长的时间刻度——“100年”。

-1年2015

政府工作报告：“结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据‘半壁江山’。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。”

政府工作报告：“发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。”

政府工作报告：“实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。”

政府工作报告：“聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。”

政府工作报告：“政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。”人大常委会工作报告：“听取审议关于信息化建设及推动信息化和工业化深度融合发展、稳定和完善农村土地承包关系等工作情况的报告。强调要明确信息技术发展战略，推进共性关键技术攻关和自主创新体系建设，强化信息公共服务，加快信息科技成果转化应用，加快推进我国信息化建设和‘两化融合’。”

政协常委会工作报告：“从4月开始集中3个月时间，连续开展56次视察调研和协商议政活动，认真研究扩大消费需求、推进现代农业建设、制造业转型升级、化解产能过剩、实施创新驱动发展战略、推进品牌建设、建设主体功能区、促进就业创业、推动西部小康攻坚、西北地区治水、东北黑土地保护、‘一带一路’沿线民族地区发展、京津冀协同发展中的大气污染防治、长江经济带发展中的湿地保护等重要问题。”

+1年2016

政府工作报告：“大力推行‘互联网+政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。”

政府工作报告：“加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和‘互联网+’集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。”

政府工作报告：“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”

政府工作报告：“促进制造业升级。深入推进‘中国制造+互联网’，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。”

政府工作报告：“加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。”

政府工作报告：“壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。”

政府工作报告：“深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。”

人大常委会工作报告：“制定境外非政府组织管理法、网络安全法等。”

人大常委会工作报告：“制定完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，推动健全代表联系人民群众的工作平台和网络平台，建立健全代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制，拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道，发挥人大代表桥梁纽带作用。”

人大常委会工作报告：“创新人大宣传工作方式方法，充分发挥传统媒体、新兴媒体的功能，增强宣传工作实效。”

政协常委会工作报告：“专题协商会由2次增加到3次，针对‘东北三省工业转升级’‘推动大众创业、万众创新’‘深化医药卫生体制改革’等重点问题，把视察调研和协商议政结合起来，提出意见建议。灵活运用双周协商座谈会，深入协商健全现代农业科技推广体系、《快递条例》的制定……等切口小、专业性强、接地气的具体问题。”

政协常委会工作报告：聚焦“推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的重点任务……，努力形成一批有力度、有分量的调研议政成果。”

-5一二五年

政府工作报告：“结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。”

政府工作报告：“建成全球最大的第四代移动通信网络。”

政府工作报告：“量子通信……等基础研究取得一批原创性成果”。

+5十三五年

政府工作报告：到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。”

政府工作报告：持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。”

政府工作报告：“要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。”