关于供电企业职工诉求表达渠道和处理机制建设的探讨和实践

吕士颖

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 随着电力体制改革的不断深化，越来越多职工因岗位、职位、收入的变化和不同，出现出多样化的矛盾和利益诉求。工会组织作为职工利益的代表，在畅通职工诉求表达、建立职工诉求办理机制、维护职工队伍稳定等方面，显得日益迫切和重要。本文主要探讨拓宽职工诉求表达渠道途径，建立健全职工诉求办理相关机制，把职工利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道，维护企业队伍和谐稳定。

关键词 职工诉求 表达渠道 处理机制 队伍稳定

电力体制改革涉及职工的利益，关系到队伍的稳定和企业的发展。职工利益诉求如果得不到回应和解决，就容易造成职工队伍不稳定，表现在职工缺乏归属感、敬业心不强、工作效率不高、企业效益受损，甚至引发生产、经营等事故。因此必须高度重视职工利益诉求，倾听职工心声，积极回应职工关切和期盼。

一、供电企业职工利益诉求现状

经过深入调查分析，供电企业职工利益诉求主要表现在以下几个方面：

一是薪酬待遇方面。电力体制改革、国资国企改革和国家电网内部改革交织进行，很多基层企业面临公司撤并、机构调整、人员分流等问题，员工面临双向选择、竞争上岗等危机，一些员工岗位、职位、收入等发生较大变化。另外，社会各界对电力企业监管越来越严，电力员工薪酬待遇水平整体下降。这些都容易引发职工对个人薪酬、待遇方面的利益诉求。

二是职业发展方面。职工队伍的年龄结构、学历结构和能力素质发生显著变化，进入电力企业的博士、硕士越来越多，职工的发展需求也在不断变化。职工在关注薪酬待遇的同时，越来越重视个人的成长成才和自身价值的实现。他们对职业发展通道有着强烈的期盼。

三是生活后勤方面。电力一线员工经常在野外、高空、地下缆沟工作，条件恶劣，他们希望改善条件，提高安全卫生、劳动防护标准。一些基层班组办公场所年久破旧，环境不好，设施不完善，员工希望改善工作环境和办公条件。随着社会的发展，员工对健身、休闲、活动场所等精神文化需求日益增长。

四是民主权利方面。职工“主人翁”意识越来越强，参与企业民主管理意愿也越来越高，在职代会、班务会、民主沟通会、集体协商、建言献策等方面，希望更多参与、发挥积极作用。职工对厂务公开关注度越来越高，希望了解企业重要信息，对于一些涉及职工利益的重要政策、规章制度，希望表达自己的意见。

二、畅通职工诉求渠道的重要意义

工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，是职工群众可以信赖的“娘家人”。畅通职工诉求渠道、依法保护职工合法权益是工会的基本职责。畅通职工诉求表达渠道，倾听职工心声，有利于尊重职工意愿、发挥群众智慧，完善企业决策的科学化、民主化，使其制定和实施的各项规章制度更好地体现广大职工的利益，有利于科学地调整企业发展政策和规章制度，有利于保护和调动职工的积极性和创造性。现实中，职工群众的小困难、小矛盾、苗头性事件，如果处理不当或不及时，容易累积成大矛盾，甚至引发群体性事件，畅通职工诉求有利于维护企业和谐稳定。因此必须畅通职工诉求表达渠道，抓早抓小，及时化解职工矛盾和利益诉求。

三、拓宽职工诉求表达渠道途径

（一）工会勇于担当

工会肩负着引导职工通过程序化、法制化渠道，理性表达利益诉求，保护职工合法权益的重任，任重道远。应深化改革工会工作形式、方法、内容，更好地履行《工会法》。工会应坚持走“从群众中来，到群众中去”的路线，努力为职工排忧解难。工会应健全常态沟通协调机制，既敦促企业执行国家法律、法规有关政策，定期开展劳资对话，协调劳动关系矛盾，又定期开展职工思想动态摸底调查，把职工思想动态进行收集、归纳、整理，报送公司党委，为公司决策层提供参考和依据。在协调矛盾过程中，要把思想工作和解决实际问题结合起来。

（二）形式灵活多样

1.可以开设工会主席电子信箱，建立工会主席接待日制度，组织召开职工座谈会，开通诉求工作热线，接受职工来电来信来访；

2.发挥分工会、工会小组的作用，深入了解职工思想动态；建立职工代表联系职工群众制度，建立民情观察员队伍，深入职工群众，了解职工困难和诉求；

3.结合慰问、基层调研等时机，深入职工群众了解困难和需求。通过建立各种表达渠道，满足不同职工群体需求，做到职工有地方说话、说话有人听。

（三）引导理性表达

加强员工普法教育，引导员工提高法制意识和维权意识。区分不同群体、不同时期、不同性质、不同范围，分阶段、分层次、分对象提供法律援助，让职工明明白白维权。同时做好企业政策宣传工作，借助一切宣传载体和机会进行释疑解惑，对于职工关注的热点问题，多渠道多形式宣传，及时把政策讲清、讲白、讲透，努力消除职工疑虑。

四、健全职工诉求办理配套机制

仅有职工诉求表达途径是不够的，还应该建立配套机制，保证诉求得到及时回复，问题得到有效解决，真正做到职工“冷暖有人知、诉求有人听、难事有人办、结果有反馈”。

（一）建立诉求协同办理机制。职工诉求面广，有的需要相关职能部门办理，有的需要公司领导协调解决，有的需要出台或重新修订制度，工会不可能一方“独立承揽”。工会要与行政建立职工诉求解答办理机制。公司各级领导要高度重视职工诉求工作，强化管理人员从思想上重视职工诉求工作，树立维护员工权益的责任意识。可以建立职工矛盾纠纷调解小组、劳动争议调解委员会等非常设机构，及时处理和协调职工的利益和诉求。

（二）建立诉求反馈评价机制。要建设一支素质好、责任心强的工会干部队伍，增强工会为职工说话办事的能力和底气。可以建立“职工诉求回复卡”，对于职工提出的每一个诉求，无论解决与否都在规定的时限内予以回复。对于员工合理诉求，要及时予以协调解决，对于不符合政策的诉求，要耐心细致做好解释工作。职工诉求办理结果要交给职工群众评价，评价结果作为干部考核依据，提高干部履职意识和责任意识。

（三）建立员工思想引导机制。面对职工种种诉求，应耐心积极寻找问题根源，注重思想引导。要加强员工人文关怀和心理疏导，通过解释、说明、同情、支持和相互之间的理解，扫清员工思想障碍。要多关注员工的思想波动和情绪变化，提供心理咨询和帮助，帮助员工缓解压力。要加强企业文化宣传教育，增强员工企业文化认同，从而凝聚人心，增强员工的企业归属感和向心力。

（四）完善源头参与民主机制。工会组织参与企业民主管理既是基本职责，也是聚集职工智慧和力量，实现企业与职工双赢的重要途径。工会要利用好参与企业民主管理的渠道，积极组织职工参与企业政策的制订，让职工行使源头参与的权利，从根本上保障职工诉求表达的权利。在制定涉及职工利益的政策时，广泛听取职工群众的意见建议。建立利益协调机制和权益保障机制，由相关部门、工会代表和职工群众组成协调委员会，参与协调涉及职工利益的相关事项。

五、职工诉求工作的探索和尝试

近年来，福州供电公司工会坚持“服务职工”理念，坚定履行工会基本职责，在融洽劳资关系、维护企业和谐稳定、凝聚企业发展合力等方面，开展了一些有益的探索和尝试。

（一）协同配合，及时到位。工会与人资部、党群部、财务部、后勤部等职能部门组成的综合协调小组，把诉求交由相关职能部门办理，对涉及全局的事项，提交公司主要领导研究决定。工会在接到诉求5个工作日内，决定是否受理以及受理部门，明确办理时限。紧急诉求事项1周内办结，一般诉求事项2周内办结，重大及特殊诉求事项1个月内办结。对于政策允许的合理诉求，在规定时限内予以办理落实。对于政策上不允许的诉求，耐心细致做好沟通解释工作，如电力体制改革、员工降薪问题，通过向员工讲清、讲透政策精神，取得职工的理解和支持。

（二）诚心诚意，疏导化解。工会干部重心下沉，关口前移，与基层员工深入沟通，坚持把心事说开、把道理讲明、把心里话谈透，密切干群和谐关系，积极构筑“沟通桥”、“互动桥”、“真情桥”三座拉近干群关系的“桥梁”。当员工遇到困难、矛盾、思想发生波动时，及时开展“面对面”交心谈话，认真倾听员工心声，诚心地加以思想疏导、及时化解矛盾。针对环境变化、工作压力变大等现状，开展心理咨询服务，强化“减压疏导”，帮助职工缓解压力、改善情绪。

（三）无微不至，“精准”关爱。区分不同季节、不同时期、不同群体，针对性开展员工“精准”关爱，使员工感受到企业的温暖，减少困难诉求的提出。开展以“和春舒心、盛夏送凉、金秋助学、寒冬问暖”为主要内容的员工“四季关怀”活动。全体员工生日，工会及时送上生日蛋糕祝福；建立了困难职工台账，重大节日入户送温暖；针对子女参加中高考员工，关爱家属子女；针对单身青年员工，安排单身公寓；针对女职工，开展“关爱女职工”系列活动。

（四）千方百计，改善环境。想职工所想，急职工所急，办职工所需，解职工所难。从“餐饮放心、办公舒心、生活暖心、医疗省心、文化开心”入手，实施员工“五心”服务。创建8个健康食堂，惠及广大一线职工；全面摸底排查基层班组办公环境、条件、设施等问题，梳理问题清单，逐项加以解决，解决基层班组问题78项；建设立体停车场，解决职工停车难问题；建职工医疗服务站；修缮青年职工单身公寓；建设篮球场、羽毛球馆、健身房等。

（五）民主管理，博采众长。通过职代会提案、平等协商、合理化建议等民主管理渠道，倾听职工心声，了解职工诉求和需求。建立“总经理联络员”制度，实现“上情下达、下情上传”，方便领导层了解基层的困难，协调解决困难问题。企业改革方案向全体员工公开，充分征求职工建议，凡涉及职工切身利益的重要规章制度出台前，都广泛征求职工意见，提交职代会联席会议审议。评先评优、绩效、工分等，按照“公开、公平、公正”原则进行公开，消除职工疑虑。

畅通职工利益诉求表达渠道，是促进和谐劳动关系，构建和谐企业的一个重要条件。只有建立健全程序规范、科学公正、及时有效的多元化职工诉求表达和处理机制，才能确保职工诉求得到合理、有效、及时地表达和受理，职工的各项权益才能得到制度的保障，才能从根本上维护职工合法权益，维护职工队伍和谐稳定，从而最终实现企业与职工和谐发展、互利共赢。

参考文献：

[1] 陈干涛.建设员工诉求表达机制的实践和探讨[J].工运理论研究，2016.2.

[2] 张友礼.构建和谐企业需要建立职工利益诉求机制[J].中国工运杂志，2010，16（5）.