大学生就业监测预警的体系研究

申捷 姚芹

【基金项目】此论文作为2015年南通航运职业技术学院教育教学研究基金项目《高校毕业生就业状况及监测预警研究》（项目编号HYJY/2015B15）的结题材料之一。

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）09-0012-01

经过多年的扩招，我国每年大学毕业生人数以千万计。大学生就业问题已经成为国家经济生活中较为重要的一项议题，大学生就业难也时常被人提起。在此情况下，全社会理应建立起一套关于大学生就业的监测预警体系，能够有效的反映社会对于人才的需求，从而引导人才的培养与流动。

经过多年的扩招，我国每年大学毕业生人数以千万计。大学生就业问题已经成为国家经济生活中较为重要的一项议题，大学生就业难也时常被人提起。在此情况下，全社会理应建立起一套关于大学生就业的监测预警体系，能够有效的反映社会对于人才的需求，从而引导人才的培养与流动。

一、大学生就业预警体系的涵义

我国大学生就业的结构性难题表现为过剩与紧缺并存。全社会的人才配给体制未进行合理的优化。在本文所研究的就业监测预警领域，主要是通过合理的指标监测，反映需求的发展方面。因此，本文经过梳理认为大学生就业预警体系应该包含高校、社会、中介服务机构等多个方面，同时辅以重要的技术手段能够对以上多方面信息进行分类汇总，从而得出重要的趋势性信息，进而指导行动。

二、预警体系的构建

从参与主体上看，预警体系将有外在的制度法规、信息发布方的中介服务机构、人才培养的高校及相应协调机制的政府相关机构。同时，在此基础上添加必要的技术手段，从而有效汇总信息，提示发展趋势。

1.政策法规体系建设

政策法规是大学生就业预警系统成功的重要外在条件，没有规则的有效统筹，分类指导将使很多工作难以有效衔接，取得实效。政策法规主要为各参与主体分配角色，制定工作内容和方法。在制度中主要包含大学生就业统计法规、大学生就业预警系统管理办法、大学生就业形势发布制度等。政府从宏观层面应整体协调政策体系的建设，作为市场重要的参与主体政府应着重该部分的体系建设，从而规范和引导体系的发展方向。

2.组织机构实施体系建设

在整个预警体系中主要由各级人社部门、相关层级的教育管理部门、高校及相关就业服务中介机构。根据初步的规划，其中人社部门主要负责就业信息的采集、汇总，整体上进行信息系统建设，教育管理机构协调高校内部的培养体系工作。高校主要负责具体培养工作的实施。就业服务机构主要为政府部门提供信息，为企业与高校建立必要的衔接。同时，在整体体系还应建立必要的专家咨询委员会，为整体体系的完备运行提供必要的智力支撑。专家咨询组织建设也需采用兼收并蓄的态度，广泛的吸引多方智力力量参与该部分的建设和完善。

3.信息系统建设

在海量的数据面前，信息系统建设也是必要条件之一。通过大量的数据，把握数据的规律和发展方向，对于整体体系的完备运行具有重要的意义。同时专家咨询决策体系也需要数据分析的支撑。

三、大学生就业预警指标体系

经过初步的考量，本文总结的指标体系由5个一级指标和26个二级指标构成的高校毕业生就业状况监测指标体系（如表一）。就业率指标（1）是最直观反映高校毕业生就业状况的指标，可以从宏观上对反映毕业生的就业状况。就业分布指标（2）可以很好的反映出不同监测主体在毕业生就业质量上的差异性。创业指标（3）反映创办事业、自谋职业、自主就业指标。需求指标（4）可以反映出一个区域和行业的工作岗位供给状况。满意度指标（5）是监测毕业生和用人单位对就业过程满意程度的评价指标，是反映就业机会的可获得性、工作稳定性、工作场所的尊严和安全、机会平等、收入、个人发展等有关方面满意程度的综合概念，对于毕业生就业能力培养、高校就业服务工作绩效、供需双方对接过程及就业质量研究都有重要的价值。

在整体大学生就业监测预警体系建设中，指标体系将是整个体系的核心，建立合理的监测指标体系才反映整体的需求变动，作出合理的预警，并在专家决策咨询的基础上作出有针对性的反映。

同时，在监测体系之外，多元化的运用好各种量化计算工具，包括计量模型法、因素分析、聚类分析法等工具，并将这种量化工具通过整体进入信息系统中，形成有效的监测、测算、反映体系，从而达到预警、改进的体系功能。