建立惩防并举机制 确保干部廉洁从政

杨国栋

【摘要】建立惩防并举的反腐倡廉机制，确保各级干部，尤其是党员领导干部廉洁从政，既是党的建设的需要，更是党的事业发展的要求。一是要充分认识当前反腐倡廉的重大意义，增强责任感和使命感；二是要惩防并举，既在惩治腐败上下功夫，又在预防腐败上花气力；三是党员领导干部要自觉成为廉洁从政的典范。

【关键词】惩防并举 干部 廉洁从政

毛泽东同志早就指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”可见干部对于实现党的目标的极端重要性。改革开放三十多年来，党领导中国特色社会主义事业取得了一个又一个的伟大胜利，中国社会获得了极大进步。但随着改革的不断深入、开放的进一步扩大和国际国内各种矛盾的变化和凸显，目前我们党仍然面临着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，而且，这些考验还是长期的、复杂的、严峻的。因此，党的十八大指出：“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。”要解决好这个重大课题，就要切实落实党要管党和从严治党，就要有一支忠诚干净担当的干部队伍，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。建立惩防并举的反腐倡廉机制，确保各级干部，尤其是党员领导干部廉洁从政，既是党的建设的需要，更是党的事业发展的要求。

一、充分认识当前反腐倡廉的重大意义

我国的改革开放和现代化建设正处在一个非常重要的战略机遇期，抓住和利用好这个难得的机遇，社会主义市场经济体制就会进一步完善和确立，国家综合国力就会进一步增强，社会的全面进步也将有一个快速地发展，错失了这个机遇就会延误我们事业的发展。能否抓住这个机遇，取决于全党对当前世情、国情、党情的认识，取决于广大党员领导干部能否坚决地执行好党中央的决策。随着我国的改革开放，资产阶级的腐朽思想文化、生活方式乘机而入，同我国历史上遗留下来的腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极腐败现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，也侵蚀着我们的干部队伍，甚至毁掉一些意志薄弱者。屡见报端的“小官贪腐”和党员领导干部腐败案例，不能不让我们触目惊心、百倍警惕和全力惩防。

反腐败斗争关系到党的生死存亡，关系到我国社会主义的前途和改革开放事业的成败。如果不能有效地遏制住腐败，就会亡党，这已成为一个不争的共识。只有保持清正廉洁，我们党才能得到人民群众的拥护和支持，党和国家事业才能兴旺发达。但是，我们必须清醒地看到，在改革开放和市场经济条件下，某些党政机关工作人员乃至党员领导干部产生了官僚主义、贪污受贿、执法犯法、贪脏枉法、任人唯亲、裙带关系、腐化堕落、道德败坏等诸多腐败现象，已经严重地影响了党群关系、干群关系，制约和阻碍了我们事业的发展，如果任其蔓延，就会使党变质、国变色，人民民主专政国家毁于一旦。因此，要保证党不变质、国不变色，改革开放和中国特色社会主义事业顺利推进，实现“中国梦”，就必须惩治腐败。在反腐败的问题上，我们要充分认识到斗争的长期性。这是因为滋生腐败的土壤不可能在短期内得到根本铲除，这一点邓小平同志早就指出：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”我们也要充分认识到斗争的艰巨性。反腐败斗争涉及到经济的、政治的、社会的、思想的、文化的、法律的诸多方面，必然会遇到许多困难和阻力，必然要遇到腐败势力和分子的抵制和反抗，艰巨性是不言而喻的。

二、努力建立惩防并举的反腐倡廉机制

腐败是一颗毒瘤，侵蚀着党的肌体，蚕食着党的形象，腐化着党的干部队伍，阻断了人民群众与党的联系。反腐倡廉，既要不姑息、不手软地严惩腐败，最大限度地减少腐败存量，又要加强教育、监督和制度建设，铲除滋生腐败的土壤，预防腐败的产生，遏制腐败增量。

（一）毫不手软的坚决惩治腐败

腐败害党误国，全党共识、全民愤慨，因此，对待腐败分子绝不能手软，必须严惩不贷。一是要态度坚决。就是要旗帜鲜明的反对腐败，树立不铲除腐败绝不收兵的决心，对腐败分子和腐败现象始终保持高压态势，发现一个，处理一个，绝不姑息，决不纵容，除恶务尽。二是要措施得力。反腐败，关键在惩治，而惩治的依据就是国家的法律法规和党章党规，因此，首先要加强法制和党章党规建设，建立健全各个领域、各个行业、各个方面的法律法规，完善党的规章制度，使惩治腐败有法可依、有章可遵、有规可循，使腐败无法律法规和规章制度的空子可钻。其次，执法执纪要严。国家执法和纪检机关人员要从党的事业出发，从事关党的生死存亡的高度出发，从人民的根本利益出发，严惩腐败分子，决不能得过且过，更不能为了个人或小集团的利益纵容和肆意放过腐败分子。对于那些不能履行反腐倡廉岗位职责的国家公职人员，要坚决地清理出公务员队伍，对于那些包庇、纵容和参与腐败的也要一并严惩。三是决不能因为腐败分子的职务而降低标准和惩罚力度。近几年，查处的腐败分子职务跨度越来越高，有县处级，有省部级，也有副国级，有党员领导干部，也有各级人大代表、政协委员，不论级别高低，都不能降低标准、降低惩罚的力度。

（二）多措并举，积极地预防腐败

党的事业是前无古人的伟大事业，不仅需要动员全国广大人民积极参与，也需要千千万万个党的各级领导干部去组织和落实，因此，不论是从党的事业发展需要，还是从关心爱护干部成长出发，都应该积极地预防腐败的发生。一是要加强反腐倡廉教育。各级党组织要切实履行管党治党主体责任，把对党员干部，尤其是党员领导干部的反腐倡廉教育纳入到干部常规教育中去，使之经常化、制度化。要通过有效的警示教育使党员领导干部拒腐防变的警钟在头上高悬、耳边长鸣。要积极探索和提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、针对性和有效性，使党员领导干部信念坚定，时刻把党的事业、人民的利益放在首位，克己奉公、清正廉洁，保持先进性和纯洁性。二是要完善监督机制。无数事实证明，权力一旦失去监督必然滋生腐败。完善监督机制既要完善党内监督，也要倡导党外监督，包括党外人士的监督和群众以及社会舆论的监督，形成监督的合力。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，使权力完全在监控下行使、在阳光下运行。三是要加强预防腐败的制度建设。习近平总书记在七一讲话中指出，制度既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，带有根本性、全局性、稳定性、长期性。管党治党，要做到真管真严、敢管敢严、长管长严，离不开制度建设。要利用现代科学技术的信息手段和信息系统，科学的设计制度，使信息收集、调查分析、警戒预防、专项治理等都有章可循，形成有效防御腐败的长效机制。

三、党员领导干部要成为廉洁从政的典范

中国共产党党员领导干部是我们国家领导干部中的绝大多数和主体，肩负着完成党的事业、实现党的目标的使命，他们的言行影响着党外领导干部和广大的普通干部，正像毛泽东同志所说的：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”因此，党员领导干部必须要从党的生死存亡和党的事业兴衰成败的高度出发，做到以身作则，带头廉洁自律。要对自己高标准、严要求，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏实实做事。要用自己高尚的品德和人格力量去感召人、凝聚人。要自觉规范从政行为，管好自己、管好亲属、管好身边的工作人员，始终做到自重、自省、自警、自励，在群众中树立为民务实清廉的良好形象，成为推动科学发展、实现中国梦的重要支撑和各级骨干领导力量。

参考文献：

[1]毛泽东选集（第二卷）.1991.

[2]十八大报告学习辅导百问.党建读物出版社，2012.

[3]邓小平文选（第三卷）.1993.

[4]毛泽东选集（第三卷）.1991.