新形势下推进武警消防部队落实党委理财制度的几点思考

丁爱民

摘要：近年来，公安消防部队认真贯彻执行党委理财制度，有效保障部队经济活动规范有序运行，为圆满完成以防火灭火为中心的各项任务奠定了坚实基础。为进一步落实好党委理财制度，推动消防部队又好又快发展，本文从四方面提出了进一步规范党委理财的措施和方法。

关键词：新形势 武警消防部队 党委理财制度

一、提高思想认识，不断强化党委理财观念

集体理财、民主议财既是新形势下提高党委领导能力的具体要求，也是提高党委成员拒腐防变和抵御风险能力的重要保障。武警消防部队要不断强化党委理财意识和观念，找准存在的突出问题，认真加以整改，同时，要从教育、监督、惩处和长效机制建设等方面，制定出针对性、操作性强的工作措施，确保党委理财制度的贯彻落实。

二、加强自身建设，提高党委理财决策水平

第一，理财决策必须坚持民主制度。党委理财议事既要贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行集体领导下的首长分工负责制和党委集体理财制度，确保决策部署的民主、科学和规范，提高党委理财的效益性，坚决纠正搞“家长制”和议而不决、决而不行等问题。

第二，党委书记必须坚持以身作则。党委书记要充分认识落实好经济管理制度的重要意义，带头学习财经政策知识，遵守财经规章制度，履行好军政首长共同承担经济管理的职责，加强与“党委一班人”尤其是党委副书记的沟通协调，支持军事主官按照规定主抓后勤工作，充分调动其管理的积极性，既要把关定向、严格落实“一岗双责”，又要到位不越位，主动落实末位表态发言制度，努力争取党委成员支持，赢得广大官兵信赖。

第三，军事主管必须敢抓严管慎权。要严格按照党委统一的集体领导下的首长分工负责制，认真履行职责，重视后勤管理基础建设，督促分管副职抓好后勤建设，执行党委决议，主动做好定期汇报后勤建设工作，认真听取书记和其他成员意见建议；涉及重大工程建设、重大物资采购、大项经费开支等重要敏感事项，主动与书记沟通，落实好军政首长共同签批制度。

三、严格工作程序，确保党委决策规范透明

第一，事前议题要征求意见。党委议题要由正、副书记确认，事先广泛征求意见，进行调查研究，形成具体的、可行性强的方案建议；党委成员应当认真研究议题资料，做好发言准备，形成自己初步意见，节约会议研讨决策时间；研究重大工程建设、大宗物资采购、大项资金使用和专业性、技术性较强的重大事项，应当事先征询专家和业务骨干意见。

第二，事中讨论要做好记录。党委会上，党委成员应当围绕议题充分发表意见；决定多个事项，应当逐项表决，每个委员的表决意见必须记录在案；对于专业性较强和比较敏感的议题，在探索推行党委议事票决制的基础上，可以邀请专家和相关人员到会咨询讲解；党委会上记录的内容，党委正、副书记应该及时复核签字确认。

第三，事后决议要及时公开。要通过内部文件、网络等媒介及时向广大官兵通报结果，涉及官兵切身利益的财政问题，说明情况，讲明政策，列出依据，涉及大额度资金使用等财务内容，以党委会议纪要等形式抄报后勤和其他部门，确保官兵对党委重大财经决策的知情权。

四、夯实管理基础，提供规范物证支撑

第一，制定有关制度。制度是保障，要依据政策法规，注重科学统筹，立足部队建设和管理需求，进一步规范党委财经议事程序，细化党委理财措施，制定符合部队实际的财经规划和科学聚钱、用钱、管钱的具体制度，为提高部队财经管理绩效奠定基础。

第二，完善审批权限。按照军政首长分工负责制度有关要求，遵循“党委统管、分工负责、按级管理、财务归口、先审后批、监督制约”的原则，重新修订完善经费审批权限，明确财务部门、分管首长、军事主官、党委会在预算管理、日常报销、资产处置等方面经费审批数额和程序，努力做到纵向到底横向到边全覆盖。

第三，规范会议记录。正确区分办公会议与党委会议在会议性质、讨论议题、参加人员等方面的差异，办公会议不得研究大项经费开支；要切实按照要求进行记录，尤其涉及的重大事项，每个人的发表意见都要真实记录在案，也可充分利用影像音像设备，全面记录当时会议情况，掌握会议决策的整体过程，为追究责任或者研究重大问题是否缺席提供证据。

第四，定期整理归档。党委会议审议资料归档意义重大，要根据会议时间、研讨议题等情况，将会议资料分门别类整理归档，要制作会议纪要，进行归档存档，长期保存，为审计和考核部门鉴证党委理财的真伪提供依据。

（作者单位：武警部队消防局）