湖北省农村公共体育服务体系建设研究①

郭宝科陈宝李凯

（1.华中师范大学体育学院 湖北武汉 430079；2.黄石市第十六中学 湖北黄石 435100）

湖北省农村公共体育服务体系建设研究①

郭宝科1陈宝1李凯2

（1.华中师范大学体育学院 湖北武汉 430079；2.黄石市第十六中学 湖北黄石 435100）

运用文献资料法、实地考察法等研究方法，对湖北省农村公共体育服务体系建设过程中存在的问题进行了分析，认为：基础性公共体育服务尚显缺乏，农村公共体育人才严重缺位和农村公共体育内容形式的衰退是湖北省农村公共服务体系建设过程中存在的主要问题。在厘清问题的基础上，提出了重视农村体育基础设施建设，构建农村体育人才队伍建设体系和因地制宜开展民族特色体育活动等对策。

湖北省 农村公共体育 服务体系

新中国成立以来，党和政府一直关注农村公共体育服务建设，不断进行着探索，尤其是在中共中央、国务院发布关于建设和谐社会，建设社会主义新农村战略后，农业、农村、农民的“三农”问题成为我国社会主义建设的基本问题［1］。在这样的大背景下，2006年中央一号文件将提高农村公共服务水平提升到战略的高度。2008年党的十七届三中全会更是把发展农村公共事业摆在更加突出的位置。2011年国务院颁布的《全民健身计划（2011—2015年）》成为逐步完善农村全民健身公共服务体系［3］。湖北省土地面积为18.59万平方公里，常住人口约5 816万人。湖北省位于江汉平原，作为全国农业发达的省份之一，其农村公共体育服务体系建设，将直接左右整个中部地区的发展战略，以及中央“中部崛起”政策的贯彻力度。因此，通过对湖北省农村公共体育服务体系建设的研究，不仅对进一步完善湖北省农村公共体育服务体系的建设具有实践意义，同时也对其他省份在农村公共服务体系的建设提供借鉴经验。

1　湖北省农村公共体育服务体系建设存在的问题

1.1基础性公共体育服务尚显缺乏

目前，我国城乡之间的差距主要体现在居民在享受公共体育基础设施方面的不平等性，相比较而言，我国农村基础性公共体育服务严重滞后［4］。据资料可查，我国对于农村公共体育场地设施建设的基本标准是：一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和两张室外乒乓球台。经济条件好，人口基数大的地区，可在尊重农民意愿的基础上，增加面积、器材及设施。从2000年开始，湖北省对于农村体育基础设施建设的投入力度非常大，通过对湖北省多个地区进行调研，调研的村镇按照农村体育场地的标准进行了相应的配备，每个村镇都是配置了一块硬化标准篮球场，一副标准篮球架，两张室外乒乓球台，此外配置了一套健身器材，部分有条件的村镇修建了硬化广场，供农村居民锻炼身体、休闲娱乐使用。但是，湖北省农村人口众多，对于湖北省农村体育场地拥有现状来说，人均拥有体育场地较低，很难满足村民的需求，同时，体育场地长期缺乏维护，损坏较为严重，而更新又不及时，又进一步削弱了农村体育场地的保有量。

1.2农村公共体育人才严重缺位

良好的农村公共体育服务的建设，除了完善农村公共体育基础设施建设外，农村社会体育指导员也是非常重要的组成部分。现阶段，我国拥有社会体育指导员65万名，人均拥有社会体育指导员1∶3 023，与日本1994年统计的数据1∶2 000仍差距较大，相比较城市差距如此悬殊，对于农村社会体育指导员更是不多。随着“新农村”建设步伐的迈进，湖北省近些年来，开始十分重视农村社会体育指导员的培养，2007年开始，在全省举办农村一级社会体育指导员培训班，为农村公共体育服务建设培养了一大批优秀的社会体育指导人才。同时，也通过大学生村官计划、农村教师资助行动计划进一步加强农村体育人才队伍建设。但是，经济条件落后，体育人口较少，农村对于体育重视程度不足等又进一步限制了体育人才队伍的发展，例如湖北恩施等偏远地区多少农民很少参与体育活动，对于体育人才的培养更显得捉襟见肘。

1.3农村公共体育内容形式的衰退

相对于农村而言，随着城市化进程的加快，农村地区常年居住人口大多为老人和小孩，他们的体育活动形式相对简单，主要以单一的活动形式为主。同时，由于农村，特别是偏远地区的村民对于体育的热情不高，导致很多具有地方特色的传统体育项目逐渐消失。像湖北省各级农民体育协会、各行业的体育协会以及湖北省各单项体育协会，常年组织湖北省各地广泛开展一系列具有创意性、规模性和特色的农民健身活动。例如恩施土家族的摆手舞、鄂州乡村篮球赛、黄石健身气功表演、襄樊的登山越野赛、荆门龙狮表演、潜江的龙舟赛等，这些传统的农村体育项目随着时代的不断发展，又缺乏一定程度必要的保护，迫使很多传统的农村体育项目内容和形式发生了简化，并逐渐走向衰落。

2　湖北省农村公共体育服务体系建设的对策

2.1重视农村体育基础设施建设

体育场地是农村公共体育服务的基础和前提。各级政府要多途径、多方法的采取多种措施，不断拓展建设资金来源渠道，大力支持和鼓励乡镇企业的投入力度，同时也鼓励个体工商户以及乡村村民以村民互助的形式参与到农村公共体育设施建设中，形成以政府主导，民间资本广泛参与的多元化投资构建模式。与此同时，及时更新和维护现有的体育场地和相关的体育设施，笔者在湖北省各地实地调研过程中发现，由于体育场地和器材长期缺乏必要的维护和保养，损坏后没有修理，导致许多体育器材因为损毁严重而废置或搁置，并没有很好地达到相关部门建设的初衷。因此，相关部门应该加强对农村公共体育设施的维护和保养，建立健全有效的管理机制，保证体育设施的安全有效使用，同时也可以延长体育器材的使用时间，防止村民在锻炼过程中出现因器材导致的运动性伤害。

2.2构建农村体育人才队伍建设体系

农村体育人才队伍的建设对于农村公共体育服务体系的建设起着重要的作用，一个强有力的体育领导队伍对于农村公共体育服务体系的建设更是起着不可或缺的作用。目前，湖北省农村社会体育指导员供不应求，缺口较大，农村体育锻炼活动缺乏有效的指导。因此，第一，通过设立农村公共体育领导班子，明确分工，请有体育经验的人来担任农村体育工作的主要职务。第二，加强政府体育行政主管部门的宏观调控和有效的监督，鼓励和支持高等学校和体育社团组织积极参与到社会体育指导员的相关培训，充分利用互联网，进行相关信息交流［7］。第三，完善体育人才队伍的交流与学习，充分发挥当地中小学体育教师的体育健身指导作用。

2.3因地制宜开展民族特色体育活动

中国农村地域广阔，人口众多，受地理、气候等自然条件以及社会等相关因素的影响，农村各地所开展的体育活动内容和形式会千差万别，形式多样，丰富多彩。同时，不同的地区村落都有各自不同的特点，每一地区都有其各自传统的优势项目，特别是对于少数民族地区的农村而言，由于历史文化的影响，很多传统的深受当地百姓喜爱的体育项目仍有大量保留。因此，当务之急是加强对农村以存在的特色的体育活动项目和形式进行相关的挖掘和整理，并加以规范和补充。作为民间传统的体育项目，例如：恩施土家族的摆手舞、鄂州乡村篮球赛、黄石健身气功表演、襄樊的登山越野赛、荆门龙狮表演、潜江的龙舟赛等是当地村民的风俗习惯和生活方式的结晶和体现，更让村民们容易接受和喜欢，提高了村民们形成良好锻炼习惯和参与体育锻炼的热情。

［1］齐立斌，李泽群，曹庆荣，等.关于新农村公共体育服务体系几个理论问题的思考［J］.体育科研，2009（6）：59-62.

［2］李志红.提高农村公共服务能力——三论落实中央一号文件［N］.河南日报农村版，2007-02-07.

［3］孙锋.江苏农村公共体育服务体系构建研究［J］.湖北体育科技，2012（4）：402-403，407.

［4］李艳.农村公共体育服务存在的问题与思考［J］.成都体育学院学报，2008（10）：30-32.

［5］张瑀.湖北省农村公共体育信息服务平台的建构［D］.武汉体育学院，2012.

［6］张建城.南通市新农村公共体育服务发展现状及对策研究［D］.苏州大学，2014.

［7］曾超凡.我国社会体育指导员的培养现状及其市场需求的调查研究［D］.华东师范大学，2009.

G812.7

A

2095-2813（2016）09（c）-0135-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.27.135

2015年度湖北省体育社会科学研究项目（2015C007）。

郭宝科（1982—），男，汉，山东邹平人，硕士，讲师，研究方向：体育社会学。