把握“四种形态”以严明的纪律推进全面从严治党

■ 中共阳泉市矿区区委书记 梁志勇

把握“四种形态”以严明的纪律推进全面从严治党

■ 中共阳泉市矿区区委书记 梁志勇

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调指出，全面从严治党、依规治党，要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。监督执纪“四种形态”既是落实全面从严治党要求的战略考量，也是把纪律挺在前面的具体体现，更是管党治党的精准标尺。我们必须准确把握、善加运用，以严明的纪律推进全面从严治党。

阳泉市矿区严格按照“四种形态”的精神要求，准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系，突出抓早抓小，纪律前挺，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制，堵住源头初始，真正把“四种形态”体现和运用到工作的各个方面。

尽管在践行“四种形态”过程中做了一些工作，也取得了一定成效，但仍遇到了一些问题和阻力。长期以来，由于习惯于原有的工作模式，广大党员干部在思想认识上还不能完全跟上。开展批评有时会触及某些人的“痛处”和“伤疤”，于是不少党员抱着批评领导怕被为难，批评同事怕失人缘，批评下级怕丢选票的“三怕”思想，上下不得罪，左右摆平衡，对党组织或他人存在的问题和缺点视而不见，当好好先生，搞无原则的一团和气，一些党组织的民主生活会沦为多次彩排的“完美话剧”。区委和区纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别街道办事处和部门还存在不平衡的地方，在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减;在监督责任落实上，有的纪工委书记（纪检组长）对同级班子成员监督措施还不到位，落实的力度还不够大。因此，针对践行 “四种形态”存在的难点问题，必须努力在“四个强化”上下工夫，以严明的纪律推进全面从严治党。

一要强化思想自觉。结合“两学一做”学习教育，组织党员干部学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚，进一步增强看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威、令行禁止。当前，要继续抓好《廉洁自律准则》《党纪处分条例》和《问责条例》的学习贯彻，以“六项纪律”为尺子，形成学习宣传党纪党规的浓厚氛围，全面唤醒党章党规党纪意识，既坚持理想信念宗旨这条“高线”，补好精神之“钙”、筑牢思想之基，“风险”面前不失本色、“考验”关头不失信念，又坚守纪律规矩这条“底线”，清楚什么能做、什么不能做，使纪律和规矩成为党员的内在信念、全党的行为自觉。

二要强化日常监管。强化上级监督，上级党组织要加强对下级党组织和党员、领导干部的监督，做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。突出监督重点，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保中央政令畅通和党的团结统一。增加监督频率，延伸监督触角，经常打听“张家长、李家短”，让监督范围内的党组织和党员干部感到监督的“存在感”，感到监督就在自己身边，强化“不敢”、“知止”的氛围。完善谈话机制，加强教育提醒，对发现的苗头性、倾向性问题，及时找当事人谈话，扯扯袖子、咬咬耳朵，指出问题危害，帮助查找原因，提出改进要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。

三要强化制度建设。扎细扎密扎牢制度的“笼子”，在严格执行和落实党内法规制度的基础上，结合本单位实际和工作需要研究制定相关配套制度，健全程序性、保障性规定，增强制度的针对性和操作性，用制度管人、管权、管事。突出问题导向，及时主动作为，认真分析研判本地违规违纪问题发生、发展态势，找出问题易发多发的领域和环节，紧盯违纪行为初始，抓早抓小抓苗头，抓深抓实抓细微，动辄则咎。严肃党内生活，用好批评与自我批评的武器，有了群众反映，接到揭发检举，经过核查确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，切实改变过去那种不出问题无人管、一出问题就是大问题的状况，努力降低小错酿成大祸的概率。

四要强化责任追究。监督执纪“四种形态”是“两个责任”在纪律建设中的具体体现，既需党委在净化党内关系等方面主动担当，也需纪委在纪律审查等方面积极作为。要把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面。要制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，要严肃问责；对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失管的，要进行责任追究。要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，把“四种形态”“六大纪律”落实到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，触犯纪律及时处理，让“四种形态”贯穿于监督执纪和全面从严治党的全过程，增强履责主动性，提高工作积极性。

（责编：于晋芳）