全球市长的健康共识

文｜《小康》记者 于靖园 上海报道

全球市长的健康共识

文｜《小康》记者 于靖园 上海报道

在每一个关乎“宜居”、“幸福”、“最好”的城市研究或报告里，“健康”都是最核心的要素之一，建设可持续和健康的城市已成为各国市长们的共识

“全球最宜居城市”、“幸福指数最高城市”、“世界上空气最好的城市”……在互联网关键词搜索中，不难发现，在每一个关乎“宜居”、“幸福”、“最好”的城市研究或报告里，“健康”都是最核心的要素之一。

据联合国人口报告，2007年，全世界城市人口已超过30亿，在历史上首次超过农村人口。预计到2030年，全世界将有60%的人生活在城市里。

城市对于全世界的人们来说，越来越重要，也越来越不可分割。

市长们的共识：建设可持续和健康城市

人口膨胀、交通拥堵、环境污染、食品安全、垃圾围城……快速的城市化给人们抛出了一个又一个难题——我们应该如何应对人口聚集城市发展带来的健康挑战？如何促进人和环境的和谐相处？

2016年11月21日，在上海召开的第九届全球健康促进大会上，来自全球各地的百位市长分享了各自在健康城市建设领域的举措和效果，并达成“建设我们能力所及的最健康城市”共识。

在会上发布的《健康城市上海共识》提出，从治理污染、消除歧视、促进可持续的城市交通等10个领域推进健康城市建设行动，规划健康城市治理路线图。与会市长承诺遵守健康城市治理五大原则：将健康作为所有政策的优先考虑；改善社会、经济、环境等所有健康决定因素；促进社区积极参与；推动卫生和社会服务公平化；开展城市生活、疾病负担和健康决定因素的监测与评估。

从完善的医疗服务系统、健全的公共交通运输系统到不断增长的城市绿地，每一项都是衡量一个城市健康与否的因素。

继联合国教科文组织1971年提出“生态城市”(Ecological City)概念之后，健康城市目前已成为世界各国减少城市化进程中健康危害的新路径。建设可持续和健康的城市成为各国市长们的共识。

健康城市还包括生活在城市里面的人们，健康不只是外部环境的健康，还有人们心理上的健康。“心理健康非常重要，和身体健康同样重要，特别是对于小孩子、青少年们而言。我们有专门的机构，让他们说出自己的烦恼，去寻求心理建议、解决办法。”爱尔兰科克市市长戴斯・卡赫尔（Councillor Des Cahill）对《小康》记者说道。

科克市是爱尔兰第二大城市，人口逾50万，该地区将一个生机勃勃、文化丰富的紧凑型城市与令人称奇的自然景观紧密相连，囊括山脉、海湾、沙滩乃至世界第二大海港。

这个美丽的城市向来都非常注重市民的健康，特别是致力于提升市民的心理健康。在戴斯・卡赫尔看来，如果人们不去追求健康，他们自身是不会健康的。所以科克市在做的，就是去建设一个健康的环境，让市民知道，如果他们对健康有需要，城市时刻可以为他们提供帮助。

毕竟，快节奏高速发展的城市往往带来焦虑、抑郁等一系列精神疾患的高发。“所以，我们通过跨部门合作等方式，改变高风险人群的行为、增强他们的技能。另外，我们还组织建造小组、游泳小组、母婴小组等，通过创意活动增强心理支持，促进患者长期恢复。”戴斯・卡赫尔表示，“而且，我们的医疗系统是免费的。”

适应居民健康的愿望是现代城市建设和发展的基本要求。每一个拥有健康标签的城市，都一直致力于为本市居民打造健康的生活环境。

“我们有很多比较老、不是很保暖的居民房子，现在我们都在致力于改造它们，让它们更适宜居住。”新西兰但尼丁市市长戴夫・卡尔（Dave Cull）对《小康》记者说道。

2016年，但尼丁市被评为新西兰最宜居城市。这个位于新西兰南岛东海岸的城市是奥塔古地区的首府，也是一个著名的大学城。雪山、森林、湖泊、草地以及港湾、沙滩、海口所构成的美丽多变的风景吸引了来自世界各地的众多游客。

这座城市具备很多“健康城市”的因素，它不仅环境优美、医疗系统完善，饮食也非常健康。但尼丁市的饮食以健康、营养为基础，美味与健康相协调，让食客放心地享用每一份佳肴，忘却对高热量、高脂肪的惧怕。

“相对来说，我认为我们属于健康城市。但是，我相信在追求更健康的路上，还有很多挑战等着我们。”戴夫・卡尔说道。

走路可以积分，跳舞帮助禁烟

毫无疑问，人们口中的健康不仅仅是生活方式的副产品。它也跟人们住在哪里有关。一个真正称得上“健康”的城市会让居民们更容易形成健康的生活方式，无论是从医疗保障方面或是减少污染方面。

2014年，处于“超老龄化”的日本横滨市开启了“走路积分”项目，鼓励市民每天增加步行。“要使用各种数据，发挥各种力量，制定健康促进的措施和政策，努力建设一个健康的城市。”日本横滨市副市长渡边巧教说。他表示，2015年评估发现90%的人比以前走路多了，60%过去完全不锻炼的市民开始进行锻炼，“我们致力于提高健康期望寿命，成为最长寿的城市。”

而日本大和市甚至开展了护士、营养师对糖尿病和营养不良患者的家访活动，市长大木悟说：“通过邮件和打电话让这些患者来进行体检是不够的，所以我们派护士和营养师到家里去访问，面对面进行交流，形成报告，帮助他们改变原有的生活方式，项目取得了很大成功。”

“为了促使市民多步行，少吸烟、少喝酒，我们组织了俱乐部，鼓励居民之间进行竞争，改变膳食结构等。”越来越多的城市在城市建设和规划中引入健康理念，通过市容环境和公共空间的改变促进健康。奥地利马尔尼茨市副市长埃尔文・特拉斯卡拉说：“清洁的空气、纯净的水，我们要打造奥地利环境最好的城市。”

俄罗斯联邦莫斯科副市长佩恰特尼科夫则介绍说，在过去的十年间，莫斯科市开放了超过100个新公园，增加城市特别是市中心的绿化，并在道路设计和改造中增加更多的人行道路。

“在昆士兰州，我们有最漂亮的海滩，人们特别是孩子们可以去那里散步或者跑步。”澳大利亚昆士兰州副州长杰姬・特拉德介绍道。不仅如此，建立无烟环境，通过立法保证室内公共场所和公共交通工具无烟也是昆士兰州的亮点举措。杰姬・特拉德表示，昆士兰州过去15年中，烟民从30%降到15%，更重要的是年轻人的吸烟率降低到了6%以下。

菲律宾巴朗牙市也在去年3月份开展了创吉尼斯纪录的活动，约16200名学生通过跳舞的方式宣传禁烟，市长弗郎西斯・加西亚说，“我们赋予烟草非常负面的形象，并对公共场所吸烟行为进行处罚。”

尽管分享了各自的举措和成果，但是来自世界各地的百位市长还是希望能学习到更多有关打造健康城市的“本领与知识”。因为参会的每一位市长都几乎意识到，“健康”已经成为一座城市最亮眼、最吸引人的名片。

健康城市，向谁看齐？

因其独有的单车文化以及过去十年大幅下降的二氧化碳排放量，丹麦的哥本哈根常常在各种全球健康城市排名的榜单中占据榜首位置。哥本哈根市的市政府致力于在2025年前，将哥本哈根打造成全球首个无碳首都。该市每天有一半人都会选择骑车出行，并且全市有约200公里的自行车道。哥本哈根的自行车道，日均接待3.6万骑行者。

女人们的“最健康城市”

澳大利亚珀斯市3年前曾被BBC Travel评为全世界最健康的五座城市之一，它还入选过经济学人集团评选的“全球十大最宜居城市”之列，同时，它还是整个澳大利亚女性能生活的最健康城市。

经济学人集团的测评基于五方面的指标：稳定性、医疗服务、教育、基础设施建设以及文化与环境。从1998年到2009年，珀斯的骑行人数增加了450%，而且全市在很多车站设有临时寄存自行车点。这里温暖的气候以及邻近印度洋海滩的便利条件让其居民有机会开展很多的户外活动。该市的市政府健康办事处还创建了公共开放空间工具，来帮助市民定位附近的公园和运动器械。