武汉市社会体育指导员现状调查及对策研究①

张文君（武汉体育学院研究生院 湖北武汉 430079）

武汉市社会体育指导员现状调查及对策研究①

张文君
（武汉体育学院研究生院 湖北武汉 430079）

运用文献资料、逻辑分析等研究方法，对武汉市社会体育指导员目前的发展进行了调查，了解武汉市社会体育指导员发展的基本情况，阐明了武汉市社会体育指导员存在的问题是缺乏专业性的指导、缺乏相应的社会保障和激励机制和行之有效的组织管理，建议是加强社会体育指导员内部建设、发掘社会体育指导员外部资源以及完善其网络管理系统。

武汉市社会体育指导员 现状 对策 策略

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.21.119

社会体育指导员是群众体育的组织者、指导者和传播者，是开展群众体育工作的骨干力量，也是我国群众体育工作的重要队伍［1］。为了使社会体育指导员在社会体育和全民健身中发挥更大的作用，我国应充分利用有限的人才资源，不断地完善社会体育指导员的培养和管理方式。该文以武汉市社会体育指导员为研究对象，对今后武汉市的群众体育工作和体育人才的发展具有重要的科学参考意义。

1 武汉市社会体育指导员发展的现状

湖北省的省会城市武汉市，不仅是中国六大城市之一，而且是中部地区商业、金融业、科学、文化教育中心。武汉市也是湖北省的体育强市，各类体育活动也得到了蓬勃发展，培养了很多的优秀体育人才，随着全民健身计划的顺利开展，武汉市的群众体育也走在全国前列。目前武汉市社会体育指导员整体呈发展势头良好，也是源于武汉市经济发展快，为体育事业发展创造了良好的环境，武汉市目前共有社会体育指导员27 101名，其中国家级93名，一级1 655名，二级6 467名，三级18 886名。国家级占0.34%，一级占6.11%，二级占23.8%，三级占69.7%，而只有三级是高于全国平均水平（60.82%），由此可知各等级数量严重失调，急需进一步的优化其技术等级结构。

武汉市社会体育指导员具有高中以下学历有14 793名，占55%；专科学历有7 235名，占27%；大学本科以上学历有4 751名，占17%。通过对其学历的分析，可知武汉市社会体育指导员学历层次较低，据相关调查显示，多数人属于退休人员，或者是业余爱好者，没有从事过相关的教学与管理工作。同时大部分高中学历的社会体育指导员的年龄层多集中在41～60岁，占48%。从总体上看社会体育指导员年龄较大，学历较低，结构需要调整。据相关资料显示，武汉市市民对社会体育指导工作的认同度不高，仅有9.5%［2］。可以说广大市民对社会体育指导员工作持否定，原因是没有看到社会体育指导员做了什么工作，还有部分市民从来没有听说过有社会体育指导员这一职业，这些充分说明武汉市社会指导员在指导市民健身方面的工作没到位，还没有得到大多数人的认可。

通过以上分析，认为武汉市社会体育指导员发展存在以下几个方面的问题：第一，指导员技术等级的结构不合理，高等级者偏少；第二，指导员学历层次需要提高；第三，指导员对市民健身指导力度不够，还没有得到市民的认同。

2 武汉市社会体育指导员发展的主要障碍

2.1 缺乏专业性的指导

社会体育指导员成员具有相同的参与兴趣、参与需求、参与的自主性和积极性，但是由于其年龄段和学历不同，导致其服务具有机动性，随着人数越来越多，队伍越来越大，各种问题也会显现。如：没有制定合理工作方案的能力、技术不精致使指导动作出错，这都是因为缺乏专业性的指导，严重的甚至会发生伤害事故，这样根本无法调动社会成员参与的积极性［3］。同时，大多数专业性的社会体育指导员的指导率也不高，武汉市社会体育指导员平均每周指导1～2次的人最多，这对指导员资源来说是一个巨大浪费。由于武汉市社会体育指导员专业性的缺乏，导致指导内容“一贯制”，指导质量低水平、指导能力缺乏创新。

2.2 缺乏相应的社会保障和激励机制

体育经费是体育活动开展的重要保障，社会体育指导员是基于群众自愿的需要，他们从事社区体育健身指导工作是公益性服务，但是也应该得到一定的报酬［4］。目前武汉市社会体育指导员数量很多，但是大部分指导员并没有积极参与体育指导活动，其中最重要的原因就是没有得到基本的社会保障和相应的工作报酬。由于武汉市对社会体育指导员的激励仅限于政府颁发的证书和勋章

2.3 缺乏行之有效的组织管理

武汉市社会体育指导员组织规模大，但组织形式较弱，指导员自身的政策水平和内部管理水平急需提高和加强，如：在培训、酬薪、晋升等方面都有待改进和完善；在队伍建设方面，尚未建立一套完整的人才培养计划，梯队建设、成员构成等有待优化；在健身实践指导工作方面，各部门和体育协会也没有形成有效互动，缺乏联系，其工作效率也不高，指导也较为单一，以上这些问题和我国当前的体育体制改革要求是不一致的。同时，由于没有相关的信息指导，很多群众在想锻炼的时候得不到专业的指导，这和武汉市目前网络系统的构建有关，主要是不能在网上及时地反映需求者的信息，同时也找不到配对的社会体育指导员。

3 武汉市社会体育指导员发展的主要策略

3.1 加强社会体育指导员的内部建设

第一，强化技能，提高工作效率。社会体育指导员可以参加一些专业的项目培训，并深入武汉市各个社区、体育俱乐部等地进行健身实践指导。第二，优化队伍内部结构，提高创新能力。首先，武汉市社会体育指导员队伍的学历和技术等级要提升，培养更多的国家级别的高层次队伍。其次，创新能力非常关键，它能够丰富指导员的活动，提高指导员的文化品位，满足指导员的文化需求和心理需求，吸引更多的群众参与体育活动。第三，强化自律能力。武汉市社会体育指导员做好内部自律，不仅能够弥补政府管理和监督的滞后功能，而且能够完善武汉市社会体育指导员自我约束和自我发展的自律性运行机制［5］。

3.2 发掘社会体育指导员的外部资源

第一，扩大社会宣传，加大经费投入。群众体育发展质量的提升需要社会体育指导员，而指导员工作开展的优劣与经费投入有很大关系，相关部门应该热切关注群众体育、积极宣传社会体育指导员，同时，加大社会体育指导员的经费投入，完善场地设施，优化锻炼环境，加强指导员工作效率，推动武汉市群众体育工作的发展。第二，培养社会体育指导员的“志愿精神”。武汉市政府可以将无偿服务和抵偿服务相结合，针对表现好的社会体育指导员，进行表扬，并引导媒体记者进行报道，给予他们崇高的社会地位和政治荣誉，在适当的情况下，给予物质奖励，两者的有机结合可以增强社会体育指导员志愿服务活动的生命力［6］。

3.3 完善社会体育指导员的网络管理系统

第一，建立社会体育指导员信息档案。对每一批申请社会体育指导员的人员的基本信息都要在网上进行详细的登记，比如：年龄、等级、指导项目和区域等。第二，建立服务需求对象的需求档案。比如：体育指导站、体育俱乐部、社区体育中心、体育活动点、体育协会等组织和个人的资源在网上进行注册，并建立档案，针对需要服务对象的需求，在网上进行匹配，这样就能将需求及时地提供给服务需求对象［7］。第三，建立社会体育指导员等级证书定期注册制度。目前存在部分社会体育指导员通过学习、培训、考试拿到等级证书之后，从来都不进行体育指导活动，针对这一问题，网络系统应要求相关部门对社会体育指导员进行定期注册，督促他们积极履行自己的职责。

［1］姜静静.公益性社会体育指导员社会干预与服务感知研究［M］.山东：山东大学出版社，2011.

［2］旷怡，张翔，刘平.对我国社会体育指导员队伍结构的研究［J］.内江科技，2008，29（2）：36.

［3］仝云.社会体育指导员激励机制研究［D］.苏州：苏州大学，2009.

［4］依惠琴.国家社会体育指导员培训工作研究——以天津体育学院为例［J］.体育成人教育学刊，2009（2）：25.

［5］张启明.论社会体育指导员的培养与高校体育专业改革［J］.福建师范大学福清分校学报，2002，27（5）：62-64.

［6］崔弘.西安市社会体育指导员指导工作的调查分析报告［M］.甘肃：西北师范大学出版社，2012.

［7］戴俭慧.我国社会体育指导员使用状况的调查与分析［J］.上海体育学院学报，2005（6）：40.

G808

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2095-2813（2016）07（c）-0119-02

①张文君（1990—），女，汉，湖北武汉人，硕士，武汉体育学院研究生院，研究方向：体育人文社会学。之类的荣誉奖品，并且整个市区的奖励有限，仅限于少数几个人，所以大部分的社会体育指导员在指导的过程中并没有存在感，社会对其认可度也不高，若指导过程中出现任何问题也需要自己解决，社会没有任何的保障机制，这个因素不仅影响着活动的顺利开展，也影响了社会体育指导员的积极性。