率先在湖北设立体育仲裁委

时光龙（武汉体育学院 　湖北武汉 430079）



率先在湖北设立体育仲裁委

时光龙
（武汉体育学院 湖北武汉 430079）

摘 要：纠纷就是争议，指相关各方有不同的观点或不同的主张。除非特别说明，该文论及体育纠纷仅指体育社会团体会员之间发生的纠纷、体育社会团体与会员之间发生的纠纷，不包括刑事纠纷、行政管理纠纷、劳动人事纠纷。涉及刑事纠纷、行政管理纠纷、劳动人事纠纷的，该文暂不讨论。

关键词：体育仲裁 体育纠纷 体育法

1 制定体育仲裁条例的努力

1995年8月29日全国人大常委会通过了《体育法》，该法自1995 年10月1日起施行。该法第三十三条规定：在竞技体育活动中发生纠纷，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。

1999年年初，原国家计委发布《1999年中国国民经济和社会发展报告》，该报告在论及1999年体育事业发展面临的主要任务和政策措施时，特别提到重点之一是“研究制定体育仲裁条例”。

此后，制定体育仲裁条例仍有呼声，但是，国家体育行政部门与国务院制定体育仲裁条例的努力却慢慢没有了。

2 顾拜旦提倡的体育法

法国著名教育家、国际体育活动家、现代奥林匹克运动的发起人、创始人、现代奥林匹克之父顾拜旦，1896年至1925年任国际奥林匹克委员会主席，终生倡导奥林匹克精神。遵照顾拜旦的遗愿，他的遗体被安葬在瑞士洛桑，而其心脏则安葬在古希腊奥林匹克的发源地——奥林匹亚，他希望他的心脏仍能与奥林匹克运动的脉搏一起跳动。

中学毕业后，顾拜旦就读法国著名的圣西尔军校，但不久就主动退学，后又就读法国巴黎政治学院，最后就读法国巴黎大学法学院获得了文学、科学和法学三个学位。大学毕业后，顾拜旦没有听从父母的规劝涉足军界、法律界，而是潜心研究教育。针对“学业过劳”，提出“唯一解决的办法是叫孩子们竞技游戏”。他对18世纪英国儿童教育家汤姆士·阿诺特的名言“运动是青年自我教育的一种活动”，英国学校的体育课，课外体育活动和经常性的郊游十分赞赏，他坚信体育本身就是教育的重要内容，他致力于体育，以体育为重点来改革教育，是体育，更是教育，跟体育纠纷一点都不沾边。

顾拜旦创办现代奥运会，坚持运动员的业余性以消除商业化，以“团结、友好、和平”为宗旨，以消除对立，重在健体。奥运会是体育盛会，更是教育盛会。

顾拜旦的崇拜者狄东神甫提出了“更快、更高、更强”的口号，顾拜旦非常欣赏，就把这个口号作为奥运会的口号。它体现的是人类永远向上、不断进取的精神，强调每个人都应积极进取，但不是倡导运动员之间、人与人之间竞争。

顾拜旦精心地为奥运会设计了会旗，中间由蓝、黑、红、黄、绿五只彩色圆环相套接成白色无边旗，象征着五大洲的团结，以及全世界运动员公正、坦率、友好地在奥运会上相见。

顾拜旦的经典名言：（1）一个民族，老当益壮的人多，那个民族一定强；一个民族，未老先衰的人多，那个民族一定弱；（2）对人生而言，重要的决不是凯旋，而是战斗；（3）重要的不是取胜，而是参与；（4）奥林匹克最重要的不是胜利，而是战斗；（5）体育就是和平；（6）参与比取胜更重要。顾拜旦教育人们要进取，更要和平。

由于力避商业化，经济利益无足轻重，又追求和平，所以，现代奥林匹克运动最初几十年纠纷一是少，二是小，很容易就在内部处理。夸张地举两个例子对比：平时几个朋友踢一场足球比赛，可能会有点小纠纷，但是，争一争，劝一劝，也就没事了，毕竟只是健健身，交流交流感情，又不是输赢多少钱。但是，若踢一场足球比赛下来，输赢有20万元的差别，一旦起了纠纷，那可不是争一争，劝一劝就处理得好的，弄不好可得上法院打官司，说不准，打官司打了一审还要打二审，打了二审还要申请再审，没完没了，就是冲着钱来的，都是钱惹的祸；要说是这不能打官司，那还非得上访不可，不能打官司，还不能上访，问题总得解决，回避不了。没有钱就好办多了。但问题是，现在的体育有太多的商业价值，体育纠纷不可避免。

3 在湖北设立体育仲裁委员会

依《仲裁法》，武汉、随州、襄阳、黄石、咸宁、宜昌、黄冈、荆州、荆门等市政府都有权在本地设立相应的体育仲裁委员会，只要这些政府愿意，谁设立谁受益。当然，没有必要设立那么多的体育仲裁委员会，甚至，在全国范围内也只有必要设立一个体育仲裁委员会，从这个角度来说，在湖北率先设立体育仲裁委员会意义重大，湖北有很多勇于担当的人，这个机会应该不会失去。

武汉若能率先设立体育仲裁委员会，武汉必将成为体育新闻中心、焦点新闻中心、热点新闻中心、体育改革发展的新引擎，必将提升武汉形象，促进武汉发展。体育仲裁，没有多少人愿意失去这个绿色的事业。

2011年11月15日，继纽约和悉尼之后，第3个体育仲裁院分支机构在上海成立。其间，武汉也有意设立体育仲裁院武汉听证中心，但未能成功。只要愿意，在武汉设立体育仲裁委员会一定能够成功，因为这没有任何法律与政策的障碍，不需要许可，只需要在湖北省司法厅登记。

设立武汉体育仲裁委员会，办公地可选择武汉体育学院，武汉体育学院可以主动操办，联系湖北省、武汉市有关领导先设立，设立之后加强与国家体育总局、全国各地体育行政部门、体育社会团体、运动员、运动队的联系，争取他们选择武汉体育仲裁委员会仲裁体育纠纷。武汉体育学院是湖北省唯一的体育专业院校，在全国都享有盛誉，在体育管理、新闻、外语、体育产业、体育法、竞技体育方面有显著的人才优势，具备主动操办的能力。作为研究性的学院，武汉体育学院与体育行政部门、体育社会团体在经济上、组织上没有直接的关系，有利于武汉体育仲裁委员会保持中立性，成为真正符合《仲裁法》规定的真正意义的仲裁机构。

武汉体育仲裁委员会是新做的“蛋糕”，没有其他仲裁委员会可能存在的历史遗留的既得利益集团的干扰，要力求避免形成新的利益集团干扰办案。遵守法律只是底线，要在法律允许的范围内做得更好。公正是仲裁的生命线。我们不缺仲裁，我们也不缺诉讼，我们稀缺的是公正。为保证武汉体育仲裁委员会的公正性，应做到以下几点。

第一，先把武汉体育仲裁委员会按照法律的要求迅速设立起来。这个可以很快，也很容易，若能联系领导重视，应该不是问题。设立之后立即操办对章程、仲裁规则（含人员、经济）科学修改。

第二，选择有奉献精神、热心、有智慧、有理想、有追求的人员来对武汉体育仲裁委员会重新安排。顾拜旦是最适合的人，我们不可能选择他，但是，可以选择与他更象的人。

第三，修正出科学的章程、仲裁规则，以科学的章程、规则保公正，以科学的章程、规则保武汉体育仲裁委员会公正运转。对章程、规则草案要反复辩论，看章程、规则能否让最歪的人歪不了，若章程、规则能让最歪的人也歪不了，那这个章程、规则就是最科学的。若章程、规则能让最公正的人也变歪的话，那这个章程、规则就是最不科学的。可以先起草一个章程、规则草案，然后，针对这个章程、规则草案公开找歪、纠歪，还可以悬赏找歪、纠歪，反复多次，这样，既可以制定出科学的章程、仲裁规则，又是很好的营销，在公正方面占据上风，宣传了武汉体育仲裁委员会，宣传了武汉体育学院，宣传了武汉，宣传了湖北。既然这是科学的章程、仲裁规则，那么，在短期肯定是不可能要修改的，在章程、仲裁规则里一定要有一条，本章程或仲裁规则以后若要修正，修正后的新章程或仲裁规则经公布后8年方生效，该条不可修改。有了这一条就可避免有人为自己利益或自己所代表的利益经常修改章程或仲裁规则，也可倒逼制定出科学的章程、仲裁规则，否则，即使这一次劳心费力制定出了科学的章程、仲裁规则，也会被毁于一旦。

参考文献

［1］田思源.我国体育法修改理念分析［J］.法学杂志，200（66）：68-69.

［2］杨远平.关于修改（体育法）中几个问题的探讨［J］.体育与科学，2006，27（3）：193-196.

［3］蒙雪.黄明.试论我国（体育法）的修改完善［J］.天津体育学院学报，2003，18（4）：72-74.

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：2095-2813（2016）03（c）-0150-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.09.150