西北地区老龄化问题与城市老年人群体育健身服务体系建设的研究∗

宋金庄（中国戏曲学院基础部体育教研室， 北京 100073）



西北地区老龄化问题与城市老年人群体育健身服务体系建设的研究∗

宋金庄
（中国戏曲学院基础部体育教研室， 北京 100073）

摘要：为充分认识老年人群体育健身服务体系建设的社会价值，重视解决老年人群体育健身服务发展中存在的各种问题，积极营造老年人群体育健身的社会大环境，多种渠道争取资金投入，提高老年人群体育健身的组织化程度，加强专业指导，促进老年人群的科学健身活动，促进老年人群体育健身的社区服务化，采用文献资料法，对我国人口老龄化现状与存在的问题及西北地区城市人口老龄化面临的形势，进行应对策略分析。结论：在不同区域、不同环境为老年人群提供设备齐全的健身场所和科学的健身指导意见，满足老年群体的体育健身需求，使老年人健康素质得到全面提高，享受到老有所为、老有所养、老有所依的国家宏观战略， 从而形成比较完整的西北地区老年体育健身服务和保障体系。

关键词：西北地区；老龄化；体育健身；服务体系；建设研究

1　我国人口老龄化现状与存在的问题

2014年7月7日国家统计局公布的资料显示：2013年，全国 60岁及以上人口达到 20243万人，占总人口的14.90%；65岁及以上人口达到13161万人，占总人口的9.70%［1］。当一个国家总人口7%或更多的人达到65岁以上时，这个国家就被列入老龄化国家。自1999年上海市率先进入老龄化社会，2009年是我国进入人口老龄化10周年，在人口老龄化10年间，老龄人口以每年311万的速度增长，我国人口老龄化经过10年的发展，开始进入快速发展阶段，老龄人口将由每年增长300万而达到每年增长800万，到2020年将达到2.48亿［2］。因此，解决老龄化社会带来的老年人群问题是迫在眉睫的大事。老龄化社会是政治稳定、经济状况良好、国民长寿的一种体现，实现健康老龄化，就离不开老年人群的体育健身服务体系建设。在人口老龄化已无法回避的情况下，积极推动我国服务老年人群的第三产业，即社会生活保障服务，医疗卫生服务，体育健身服务等，从而解决老龄化带来的各种社会问题。

2　西北地区人口老龄化存在的问题

2005年我国人均GDP刚刚超过1000美元，预计到2020年老年人口比例超过10%时，人均GDP也仅为3000美元［3］。而西北地区在 2010年人口普查数据显示，进入老龄社会的省份有陕西，65岁以上人口占8.53%，甘肃65岁以上人口占8.23%［4］。新疆65岁以上人口占5.09%；青海65岁以上人口占6.30%；宁夏65岁以上人口占6.41%，还都没有达到老年社会比值［5］。

2.1西北地区人口老龄化问题的特征

在西北五省区，除了陕西省属关内地区，人口老龄化问题与其它内地省份相似，甘肃、宁夏、青海、新疆人口老龄化问题很具特色，2010年甘肃省65岁以上人口达2105787人，占总人口的 8.23%，（国家统计局数据网）其新疆、宁夏、青海3省都没有达到老龄化社会的比值界线。这种假象是由于该三省的离退休人员及老年人口部分东移发达地区造成的。西北地区经济文化落后，自然环境条件差，气候、生活开支、医疗卫生服务、体育健身服务、健身场地设施，人文环境等都与东南沿海地区有很大的差距。现在的老年人群很多人是建国初期支援大西北、开发大西北过来的，离退休后都想落叶归根，回到故土颐养天年，这就出现了西北地区老年人群“东迁”成为离退休后老人的首选内容。

2.2西北地区人口老龄化的发展趋势

西北地区老龄化人口东迁问题还与西北地区到内地上大学的学生大多数不愿返回西北地区，在东南沿海地区寻找个人发展的空间，子女落户于东南沿海地区，也是老人们选择东移的原因之一。西北地区老年人群在逐步向城镇转移，这与我国社会经济发展有直接的联系。至于西北地区人口基数比值近十年来增长很大，如新疆自治区2000年常住人口1925万，2010年常住人口2181.4万，十年增335.4万人（数据来源国家统计局）。这是由于东部地区大量人士来西部寻找发展商机所致。

3　我国西北地区城市人口老龄化面临的形势

党的十八大召开以后，我国把城镇化建设作为推动经济发展的战略重点，而我国的城镇人口老龄化问题十分突出，在城市老龄人口中高龄化趋势将更为严重。城镇老年人群高龄化现象，也促使我国实施健康老龄化社会的发展战略已刻不容缓。西北地区城镇发展较东部沿海地区落后，经济、文化、环境条件、服务设施落后30-50年。经济收入和社会生活保障、医疗卫生保障、体育健身服务保障远远落后于经济发达地区，尤其是体育健身、休闲生活、养生思想观念的落后，普遍存在着退休后吃喝等死的自卑心理。高龄老年人群的社会生活保障、医疗卫生保障和体育健身服务保障，是稳定社会、促进经济发展的动力之一，提升高龄老年人群服务第三产业质量水平，是现阶段国家的紧迫发展战略。

4　应对西北地区城市人口老龄化的策略

抓住新一轮改革的机遇发展经济，增强社会生活保障的承受能力。在未来的30年，我国少儿人口的比重很低，老年人口的比重也不算太高，总负担系数较低，但劳动力资源空前充足［6］。如果我国的经济得不到较快的发展，社会将不堪重负。

4.1健全城镇社会养老保险体系

我国城镇养老保险体制还不够完善，不能涉及全民，在人口老龄化最严峻时期到来之前，解决好老龄化问题，要逐渐形成养老保险、社会福利、社会救济等一系列体系［7］。

4.2完善城市老年人群的医疗保障服务体系

高龄化带来的医疗保障问题非常严峻，要加快医疗保险和医疗卫生体制改革的步伐，还要充分发挥商业医疗保险和人寿保险，对老年人医疗保障做好补充准备。建立医疗费用由企业和个人共同负担、社会统筹医疗基金和个人医疗账户相结合的覆盖全民的医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需求。同时加大医疗卫生行业的改革力度，提高医疗卫生服务的保障水平，遏制医疗费用天价上涨的趋势。

4.3构建多元化的养老服务体系

我国是以家庭养老为传统的国家，加之我国全方位的社会养老体系还没有健全，使得绝大多数老年人选择家庭养老。但是我国传统的家庭养老功能在逐步弱化，家庭单元的小型化，空巢老人人数倍增。这就需要大力发展以社区养老服务为重点的第三产业。同时，要积极推进机构养老服务，建立不同档次、不同时间段的养老院、托老所等养老机构。逐步形成以居家养老为基础、社区服务为主体、机构养老为补充的多元化养老服务体系。

4.4高龄老年人群的社会生活、医疗卫生服务保障

在我国长期照顾老人的社会服务体系不健全。老年人有很大常见的疾病需要长期医疗护理［8］。目前，我国与发达国家养老水平相比相差甚远。据统计，老年人的人均医疗费用支出是在职人员的 3～5倍［9］。我国人口老龄化程度最重的上海市，老年人的医疗保险费用总支出已经占到了医疗保险费用总支出的2/3［10］。

5　西北地区老年人群体育健身服务体系的建设

5.1政府必须提供对老年人群的体育健身服务

在人口老龄化背景下，维护社会的稳定与和谐社会的构建， 建立在广大老年人群对健康的需求和对体育健身的追求基础上， 以政府部门、体育部门和社会团体为主体共同建立为城乡不同区域、不同环境、不同年龄段的老年人群提供健身场所、健身指导、体育保健、体育康复等多种体育环境和条件， 以满足老年群体的体育健身需求， 使全体老年人健康素质得到全面提高， 享受到老有所养、老有所依的社会保障，从而形成比较完整的老年体育健身服务和保障体系。建议国家人口和计划生育委员会与国家老龄委合并成立《国家人口委员会》，利用计生委的直属体系，提供对老年人群的公益性服务体系，迅速建立我国的人口精细化管理模式。

5.2老年人群体育健身服务体系的建设

5.2.1老年体育场地设施体系

体育场地是老年人健身活动的必要条件，直接影响老年人体育健身的发展。体育场地设施体系是非营利性公共体育场馆，从而对老年人健身创造了优异的条件。西北地区经济发展落后，与东南沿海地区相比差距巨大，公益事业的投资建设，还急需国家的统筹和支持。

5.2.2老年体育健身活动指导体系

老年体育健身活动指导是非常重要的，指导员的体育健身知识不足和健身方法不当会直接影响到健身兴趣， 甚至会对体育健身活动出现惧怕现象。当代老年人群大多出生在建国前后，他们经历了社会动荡和变革，所受教育水平低，不能很好的融入快速发展的现代化社会，在对现代体育的了解和认识上，都有很大的误区。因此， 要积极构建老年人群的社会体育指导员和健身俱乐部的教练员队伍，让更多的老年人享受到科学健身的价值。

5.2.3老年体育健身资金保障体系

老年体育健身服务资金是由政府专项拨款、彩票公益金及社会和个人的融资、捐助、赞助以及基金会投入。资金投入的数额决定老年体育健身的命脉。要积极动员大型企事业单位对老年人群体育健身资金的赞助和支持，体现社会公德，完善社会责任。

5.2.4老年体育健身教育培训体系

体育健身教育培训是为了加强社会各阶层体育工作者和社会体育指导员的专业知识水平，培训运动技能、科学健身指导、组织管理能力。体育健康教育培训要以社会基层人员、社会指导员和其它体育工作者等构建起专业素质较高的保障体系。

综上所述，西北地区经济、环境、地理、气候条件与东南沿海地区有较大的差距，在我国人口老龄化背景下，老年体育健身服务体系是维护社会稳定与和谐社会构建的保障。它是建立在老年人群对健康的需求和对现代化社会发展适应的基础上，以政府部门、产业部门和社会公益性部门为主体共同建立不同区域、不同环境为老年人群提供的健身场所、健身指导、健身消费等多种体育环境和条件，以满足老年群体的体育健身需求。使老年人健康素质得到全面提高，享受到老有所为、老有所养、老有所依的国家宏观战略，从而形成比较完整的西北地区老年体育健身服务和保障体系。

参考文献

［1］翟振武.专家解读：一次关键时点的人口查.［EB/OL］. http：//www.cctv.com/special/1017/-1/86774.html，2014-07-07.

［2］田雪原，王国强.全面建设小康社会中的人口与发展［M］.北京：中国人口出版社，2004：230-231.

［3］杜鹏.中国人口老龄化过程研究［M］.北京：中国人民大学出版社，1994，01.

［4］邬沧萍，王琳等.中国特色的人口老龄化过程、前景和对策［J］.人口研究，2004（1）：8-14.

［5］全国老龄办.中国人口老龄化发展趋势预测研究报告［R］. 2006-02-23.

［6］鲍勇，高修银，徐继承等.中国社区卫生服务趋势和发展研究［J］.中国卫生事业管理，2002（1）：4-9.

［7］万建强，肖莉芬.居家及福利院老人养老意愿调查比较［J］.江西医药，2008，43（9）：987-989.

［8］郭敏.浅析我国人口老龄化问题的对策［J］.人口与经济，2007：113.

［9］原新.我国人口老龄化面临的形势与问题［J］.理论视野，2007（9）：15.

［10］方新普，黄文仁等.社会转型时期的社会体育整合问题［J］.安徽师范大学：自然科学版，2009，32（6）：597-601.

作者简介：宋金庄（1980-），河北定州人，硕士，讲师，研究方向：人口与健康。

On Ageing Problems of the Northwest Area and the Construction of Sports Fitness Service System for the Urban Elderly

（The National Academy of Chinese Theatre Arts， Beijing 100073 China）
SONG Jin-zhuang

Abstract：［Objective］： the departments of the government and society must fully understand the elderly sports fitness service system of the construction of the social value， attach importance to solve the elderly service all sorts of problems existing in the development of sports construction， actively build elderly fitness social environment， a variety of channels to get money， older population increase physical fitness level of the organization， strengthen the professional guidance， to promote science fitness activities in the elderly， the elderly who pro mote fi tness community s ervice.［Methods］：By th e methods o f liter ature mate rial， on the current situation and existing problems of an ag eing population， the situation facing the aging of urban population in northwest China， to the northwest city of the aging of the popul ation policy is analyzed. ［Conclusions］：Older population of different regions， different environments guidance of fitness， fitness， body-building consumption and so on many kinds of physical environment and conditions， in order to meet the fitn ess ne eds of the elderly. To full y improve th e elderly health qua lity， enjo y the te aching t ime， an d the o ld are in accordance with the national macro strategy， forming a relatively complete northwest old age sports fitness service and security system.

Keywords：the northwest region； ageing； sports fitness； service system； the construction research

*十二五科技支撑计划课题：体育锻炼促进体质健康机理的研究（课题编号：2012BAK21B03）。