征地拆迁，政府不能再包办

征地拆迁，政府不能再包办

问题与对策

征地拆迁，涉及农民回建安置，如果政府给的政策与农民想的补偿“不对路”，容易陷入僵局。广西南宁良庆区以“那黄模式”将回迁安置的决策权、选择权还给农民，由其主导开发进程，与开发商协商合作条件，政府只严格依法监督程序。

农民自主决策招商，政府放手不“甩手”。村集体经济组织主导，将住宅安置用地和产业安置用地合并综合开发；通过中介机构，向社会公开招商或自主招商，通过合法程序确定合作开发单位，引入社会资金参与建设；开发单位通过“招拍挂”取得项目用地后，按照核定的比例同步开发建设回建安置房和商品房。2013年8月，那黄村农民回建安置互助协会成立，“那黄模式”全新开启。

自由组合、自主招商、自主协商,把决策权、选择权还给农民。

农民自由组合组成5个产业公司，由产业公司将住宅安置用地和产业安置用地合并综合开发，并主导开发进程，农民主体地位充分体现。产业公司组织委托中介机构，面向社会公开招商。在平等互利的基础上与公开招商引来的开发商协商合作条件，签订开发协议。自己谈的合同自己认。

不突破政策红线，不做无原则让步，不增加财政负担。“那黄模式”解决了失地农民安居、生存、发展“三重难题”，实现了“群众得权益、企业得项目、社会得稳定、新区得发展、政府得声誉”多赢效益。