党委书记如何抓经济

■本刊首席时政观察员

党委书记如何抓经济

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省级党代会报告观察

■ 以经济建设为中心是党的基本路线。在经济新常态大背景下，区域外部的诸多风险挑战和改革发展稳定难题交织叠加，迫切需要一大批拥有高学历、善谋大局、稔熟经济的复合型学者标配的地方党委书记担当经济操盘手，利用他们对经济问题的观察与思考的独到视角，发挥他们驾驭复杂经济局面的决策能力，为区域经济发展掌舵扬帆。

★近日，国研中心原副主任刘世锦表示，中国经济现在已非常接近触底了，需求侧 “三只靴子”，包括出口、基础设施、房地产已落地或者即将落地。

★中国银行国际金融研究所12月8日发布的《中国经济金融展望报告》预计，2017年中国GDP增长在6.7%左右，与2016年基本持平。

★瑞士信贷银行近日发布的《2017年投资展望》报告认为，中国经济目前整体呈现稳定态势，2017年的增长预期由6%上调至6.3%。

【本文重要信源】

1.吴玉良：新时期加强党内监督的重要意义；2.戴焰军：制度是硬约束不是“橡皮筋”；3.姜洁：“刀刃向内”，打造干净的纪检队伍

今年是地方四级党委集中换届之年，年底前14个省级党代会陆续召开，明年17个省份召开党代会。目前，12个省级党代会报告全部公布，擘画了未来五年各自地区发展新蓝图。综合来看，地方党委书记在报告中准确把握时代脉搏，科学判断历史方位，紧紧扭住发展第一要务不放松，闪烁着党委书记抓经济的创新智慧。

1 李强：“聚力创新”冲出转型关口实现凤凰涅槃

16000字，处处透着“新”，新思考、新论断、新观点，让人耳目一新。这是江苏省委书记李强最近在省第十三次党代会上，以《聚力创新聚焦富民高水平全面建成小康社会》为主题所作的报告留给人们的深刻印象。报告提出了未来五年“两聚一高”的总目标、总要求、总任务和总指向，具有很强的战略性、思想性和指导性，吹响了江苏率先发展的号角。除了“高水平”赋予全面小康新内涵，“聚焦富民”顺应百姓新期盼外，特别强调“聚力创新”，具有很强的突破性、纲领性和引领性。

江苏是全国创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的省份之一，但作为十八届四中全会文件起草组的地方大员之一，具有较高的政策理论水平和强烈的改革创新精神的李强，以他站高望远的大局观、只争朝夕的紧迫感，对江苏的创新发展有着科学、清醒和理性认识。他在报告中坦陈，江苏是经济大省，综合实力雄厚，但发展转型也正处在爬坡过坎的关键时期，经受着调整的阵痛。

对此，李强在报告中强调，未来五年，我们能不能冲出转型的关口、实现发展的凤凰涅槃，能不能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。为此，报告提出不少精辟论述，“要把发展的基点放在创新上”“着力推进经济转型升级”“突出先导性和支柱性”“积极创新商业模式”，等等，对于在新起点上建设“强富美高”新江苏具有重大而深远的意义。

【决策看点】

●河北省第九次党代会报告的起草工作，围绕推进京津冀协同发展、加快经济转型升级步伐、提升环境保护和生态建设水平、坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战等重大问题，河北省委成立了28个调研组，举行座谈会30多次，书面征求各市委和省直部门党组共132个单位的意见建议。省委书记赵克志先后主持召开市县党委主要负责人、省直部门主要负责人、专家学者等共10次座谈会，发言人数超过300人。

12省区党委换届后班子成员新观察

截至11月30日，全国已有12个省区召开了党代会，党委班子出现了新变化。首先，38名新晋常委中现首个“70后”。这些省区选举产生的新一届常委班子中共产生了38名“新面孔”，大部分常委都是“60后”，只有江西省委常委刘捷成为我国首位“70后”省级党委常委。其次，16名省委常委兼任。除湖南省以外，其余11省区均有新晋常委同时担任职务的情况。再次，14名省委常委同时担任副省长，其中河南省委常委李亚与江西省委常委殷美根及内蒙古自治区区委常委云光中是38名新晋常委中仅有的3位既是副省长又兼任地市党委一把手的常委。

资料来源：根据媒体公开报道整理

2 骆惠宁：彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想

山西正处于重要历史关头，面临的挑战和考验前所未有。山西经历了官场塌方、经济失衡、市场剧变，又面临全国经济新常态、世界经济复苏低迷，真是刚翻过坡又遇见坎儿，各项经济指标处全国后列。负重之身，有什么信心和志气与其他省份叫板？10月31日，山西省委书记骆惠宁在省第十一次党代会上所作的题为《以习近平总书记系列重要讲话精神为指引忠诚担当攻坚克难为全面建成小康社会而奋斗》的报告，既指方向、让人看得远，又开辟路径、让人找得着路；既谈新理念、让人换换脑子，也讲新方法、让人改换步子。换了脑子有智慧，迈对步子有力量，信心和志气就会款款而来。

一煤独大，产业畸重，结构之痛，是山西经济绕不开的坎，正面临着小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”的形势。改变“一煤独大”的局面，是继续围绕煤炭做文章，还是像德国鲁尔或美国休斯敦一样，在原有的资源产业之外，另辟蹊径开拓非煤产业，实现凤凰涅槃？很显然，作为具有经济学博士学位的骆惠宁，思路清晰，理论水平高，驾驭全局和处理复杂问题的能力强，自然具有独到的治晋理政方略，报告中的新理论、新见解、新思路力透纸背，终于在这次党代会上把这个问号拉直了。

“当前煤炭市场有所回暖，无论煤价如何变化，决不能动摇转型的决心，必须彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想，紧紧抓住市场倒逼的历史机遇，坚定不移走上转型之路”。这是一个资源型欠发达省份坚定转型的誓言，体现的是山西经济浴火重生、再振雄风的信心和底气。谈到未来转型之路，骆惠宁提出，要着力实施“六大工程”，构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系，并强调推进“六大工程”，要善于从煤以外寻找战略支撑点，多做新动能新产业的文章，使战略性新兴产业加快壮大，传统产业再造新优势，部分产业达到全国一流水平，山西在全国产业版图中的地位不断提升。

3 赵克志：从固守传统产业向精选新兴产业转变

“坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路”的路径构想，及“加快建设经济强省、美丽河北”的宏伟目标，是河北省委书记赵克志11月21日在省第九次党代会上作题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为建设经济强省、美丽河北而奋斗》报告时，为未来发展作了思想动员、战略部署和路径设计。

作为不折不扣的“铁老大”，河北不仅面临严峻的去产能形势，经济发展也曾遭遇连续的下滑，但河北不畏压减产能的艰巨任务，大力培育新兴产业，尤其是装备制造业增加值比重首超钢铁工业，成为第一大产业。取得这样的成绩，与“推动工作力度大”，以及五中全会文件起草组地方大员之一的省委书记赵克志，是分不开的。调任河北前，赵克志在贵州大抓生态文明建设和大数据新兴产业发展。履新河北后，赵克志推动全省拿出壮士断腕的勇气压减过剩产能，加快新旧经济模式转换促进新动能异军突起，正如他在报告中提到的一样，“从固守传统产业向精准选择新兴产业转变，从资源要素依赖向创新驱动发展转变”。特别对于去产能工作，赵克志强调，张家口、保定、廊坊钢铁产能要加快退出，其他城市也要制定并实施钢厂退城计划。在培育发展新动能方面，报告提出，要大力发展战略性新兴产业，积极培育壮大先进装备制造产业、“大智移云”新一代信息产业、生命健康产业、新能源和清洁能源产业、新材料产业、节能环保产业、特种机器人产业等七大新兴产业集群，使战略性新兴产业尽快挑起河北发展的大梁。

【决策看点】

●历时4个多月，33易其稿，江西省第十四次党代会报告的起草，省委书记鹿心社先后多次批示、听取汇报，主持5次领导小组会议集中研究，召开2次专题座谈会分别听取设区和专家学者意见建议。同时，起草组分成5个调研小组，分赴11个设区市召开11次座谈会，进行了20次访谈，围绕过去五年成就和未来五年的机遇挑战及发展战略、目标任务、重点工作等开展了深入调研。同时，还组织专家学者和16个省直部门单位，就产业发展、新型城镇化、脱贫攻坚、生态文明建设等14个专题进行调研，形成了21个专题报告。

北京市区党代会报告引入经济学新名词

12月6日，北京市部分区党代会开幕，除了党建主题外，区委书记们引入了一些高频词、新名词甚至是经济学的名词，让人眼前一亮。例如，平谷区委书记王成国在作报告时，分析产业结构引用了“微笑曲线”经济学术语，借此指出平谷区现代服务业发育不够，新兴产业还未形成集聚效应，对地方经济的拉动力不强。同时，平谷区还提出探索农民“带地入城”的有效办法，允许进城落户农民继续享受集体土地财产权益。而昌平区党代会报告则承诺打造24小时在线政府听民意、解民忧。 资料来源：《北京青年报》2016年12月7日

4 鹿心社：以新型工业化为核心实施工业强省战略

“经济总量向3万亿迈进”，“成为长三角、珠三角、闽东南三角区的重要战略腹地和长江经济带的重要战略支撑”“工业强省建设取得显著成效”……江西省委书记鹿心社在省第十四次党代会上作题为《深入贯彻新发展理念 大力弘扬井冈山精神 为决胜全面小康建设富裕美丽幸福江西而奋斗》报告时，深入分析了江西面临的重要战略机遇，响亮提出深入实施工业强省战略，既有宏观把握，又有中观布局，更有微观落子，生动描绘了江西未来新蓝图。

近年来，“中部板块”异常活跃，江西更是其中的佼佼者。今年上半年，江西省经济增长速度达到9.1%，位居中部第一，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。对于未来五年的发展布局，鹿心社在报告中着重强调，做大做强做优产业，是经济发展重大而紧迫的任务。要坚持以新型工业化为核心，深入实施工业强省战略。对接《中国制造2025》，实施“互联网+”行动计划，推进工业化和信息化深度融合，促进工业发展向质量效益型转变。优化产业布局，壮大主导产业，加快构建特色鲜明的现代产业体系。培育壮大新一代信息技术、生物医药、新型光电、航空制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，改造提升石化、钢铁、有色、建材、纺织、轻工等优势传统产业。

5 彭清华：营造“三大生态”实现“两个建成”

“着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”这是广西壮族自治区党委书记彭清华11月21日在自治区第十一次党代会上作题为《营造“三大生态”实现“两个建成”谱写建党百年广西发展新篇章》的报告时提出的鲜明主题，科学谋划了未来五年的发展思路、奋斗目标。

“三大生态”是广西的突出优势和宝贵财富，是加快发展的支撑保障，与广西发展优势、发展目标、发展战略、发展路径、发展保障的有机结合。而实现“两个建成”，是中央赋予广西的重大使命。拥有管理学博士学位的彭清华对此部署的笔墨之重、力度之大都是空前的。报告提出，拓展国际国内开放合作空间，强化四维支撑：向南开放，拓展同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台及长三角等沿海发达地区开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达经济体开放，主动对接先进生产力。