智慧城市建设的咸阳“六个一”样本

智慧城市建设的咸阳“六个一”样本

咸阳，一座有着2300多年建城史的古老城市，因为“互联网+政务服务”“互联网+公共服务”“互联网+社会治理”等，成为智慧城市建设的全国样本。咸阳在智慧城市建设中重点推进信息优政惠民工作，从最初实施五项基础共享和“五个一”应用发展到如今的“六个一”惠民应用项目，将信息服务融入群众生活的方方面面。作为其中重要组成部分的咸阳市智慧数字城管系统，通过创新城市管理体制，再造城市管理新流程，实现了高效能服务。2013年，咸阳成为首批创建国家智慧城市试点市；2014年4月，成为国家信息惠民示范城市；2015年，成为陕西省首个“智慧城市”试点。

咸阳智慧城市的“六个一”惠民应用项目

一网通

协同办公

建立覆盖市、县、镇、村四级通用业务软件共享体系，在全市推行无纸化协同办公、视频会议及远程培训交互等系统，实现全市各级党政机关之间非涉密公文传输流转无纸化、远程会议和培训网络化、重点区域无线网络全覆盖。在已实施的项目基础上，统筹规划实施智慧教育、智慧农业、智慧信用等应用系统

一站通

群众办事

建设网上办事大厅、网上政府，逐步实现政府审批和公共服务事项的“一站通”办结。各部门能在网上提交办结事项的一律通过网上办理，不具备条件在网上办结的要向群众全面、详细地公开办事指南。各乡镇（街办）和有条件的社区要开通网上办事工作站，帮助不会上网和不具备上网条件的网络弱势群体网上办事

一格通

治理社区

搭建包括社区服务、城市管理、精神文明、平安创建、党的建设、民政事务、人口计生、经济发展、安监应急等内容为一体的“一格通”系统市级平台，实现社会管理服务的网格化、精细化、人本化

一卡通

智慧医疗

整合有关财政惠民资金支付系统，建立统一的信息交换平台和资金清算平台，让群众通过一张银行卡领取惠民资金，实现惠民资金科学化、信息化兑付管理。逐步探索实现网上挂号、电子健康档案、远程医疗、公交出行等功能的开发应用

一点通

掌上咸阳

适应移动互联网发展需要，将各类生活服务信息、公共服务信息的项目打包部署在手机APP和微信平台上，实现方便快捷的使用、查询与办理

一号通

便民服务

整合全市各类公共服务热线为12345 “一号通”，实行“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”工作机制，受理并处置群众诉求、查询、非紧急救助事项

咸阳智慧城市数字化城市管理系统9大子系统

监督中心系统

主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据城市管理信息采集员事件（部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案件记录，同时案件记录在系统中流转。

无线数据采集系统

采集员通过手持终端使用。依托移动设备采用无线网络传输技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递

地理编码系统

是数字城市管理最重要的支撑系统之一，地理编码技术能够把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变

协同工作系统

提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门以及各级领导使用。系统将任务派遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心、各专业管理部门和政府之间的资源共享、协同工作和协同督办

综合评价系统

通过基于“数字城市管理信息系统”的信息存储和信息查询，实现对历史数据按期或实时的统计，并通过城市管理评价体系运算评价等级，将其以图形化或表格化的方式显示出来

监督指挥系统

是监督中心使用的综合信息展示平台，既可以在日常工作中实时监控数字城管业务运行状况，又可以在相关人员参观时，展示数字城管运行成果

应用维护系统

是数字城管业务的配置管理工具和维护平台，用于配置维护城市管理业务基本信息，维护数字城管业务体系内组织机构

数据交换系统

主要用于实现与上一级城市市政综合监管信息系统的数据交换，交换信息可包括问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。通过建立统一的政务信息交换标准规范及数据交换系统，实现城市电子政务信息的整合与共享

基础数据资源管理系统

可以管理地理信息所需的地图数据，地图图层分类、地图图层及其所包含的各种地物要素均可定制

案例点评

智慧城市建设要打破数据垄断

自2012年，住房和城乡建设部实施国家智慧城市试点以来，已经确立了277个城市试点，通过三年多的顶层设计推动，智慧城市已经成为绝大多数城市发展的核心理念之一。智慧城市建设涉及交通、教育、医疗等众多民生领域，是一项复杂的系统工程，最大的困难就是各部门的打通。咸阳“六个一”正是从打破信息孤岛和数据垄断的尴尬局面着手，打通所有政务信息系统，实现了所有的信息系统的链接和对群众的服务。当前，我国“智慧城市”的发展道路还处在探索和完善之中，更多二三线城市表现出了对创建智慧城市试点的热情，并已把智慧城市工作写入了今年的政府工作报告，智慧城市已经成为城市发展的“新常态”。由于经济发展水平与地理区域的不同决定了各个城市的比较优势。因此，在智慧城市建设过程中，各地要结合城市现状，立足自身层级与区域比较优势，针对目前需要重点解决的问题，着力解决数据垄断，实现数据开放和共享，更多吸引和依托智慧城市运营商如中兴、腾讯等，从分享经济的角度推进智慧城市建设迈上一个更高台阶。

省 市 速 递

▲北京市朝阳区人民检察院2月14日透露，该院正在探索在办理符合刑事速裁程序的案件中推行“认罪协商”机制。在犯罪嫌疑人自愿认罪的基础上，检察官可向法院建议在同类犯罪行为正常量刑的基础上减轻10%-20%的幅度向法院提出量刑。

▲江西省日前出台《关于落实把纪律挺在前面要求的意见》，明确各级党委要全面履行管党治党主体责任，加强对纪律建设的统一领导、统筹协调，使班子责任、第一责任人责任、班子成员责任 “三责”联动、共同发力。其中，党委班子履行全面领导责任，主要承担六个方面责任。

▲日前，陕西省印发《关于做好政府购买棚户区改造服务工作的实施意见》要求，棚户区改造政府应承担的资金将纳入同级财政年度预算，财政部门将及时跟踪和掌握棚户区改造工作进程，包括棚户区改造房屋征收安置方案具体实施和进展情况等。

▲从2015年7月起,贵州省小德浩村启动“五部制”改革。取消村民小组,以聚心农场为平台,设立资产管理部、产业发展部、市场营销部、资金管理部、综合服务部,实现经营产业、服务村民的细化分工。全村各类资源统一管理、配置,实行“联户联产”。

▲宁夏自治区近日印发《关于促进工业经济平稳增长的意见》，推出改善企业融资环境、降低企业经营成本、支持企业消化产能和库存3方面共10条政策措施。2016年，该区将筹措2亿元设立“自治区新型工业化发展专项担保基金”。