案例库：聚焦改革实践提升治理能力

案例库：聚焦改革实践提升治理能力

为加快推进政府治理能力现代化，2016年，本刊“政府治理能力现代化”案例库栏目，重点对各地在创新发展、生态文明建设、提升政府效能等领域的创新模式、典型经验、先进做法，进行深度分析解读，并辅以可视化的图表，将先进经验推广至全国各地。2017年，本栏目将更加注重对创新做法的模式化研究和提炼，更好地为各地提升政府治理能力现代化水平提供借鉴。

提政治能升府理力

创新发展

创新发展

■为崇州“农业共营制”点赞[4月4日第13期]

■杭州跨境电商站上“买卖全球”风口[4月25日第16期]

■“宝坻模式”成为农村产权流转样板[5月16日第19期]

11月8日，国家标准化委员会下发了《关于下达第二批农村综合改革标准化试点项目的通知》，全国共11个农村产权流转交易服务试点项目获批，“临邑县农村产权流转交易服务标准化试点”成为山东省唯一获批的全国农村产权流转交易服务试点项目。

■农民工返乡创业有了桐庐模式[6月27日第25期]

11月29日，国务院办公厅下发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。重点支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。

■“科技小巨人”的天津升级版[8月29日第34期]

■打造引领型知识产权强市的佛山模式[11月21日第45期]

近日，重庆市发布《建设支撑型知识产权强市实施方案》，提出到2020年，重庆市每万人口发明专利拥有量将达到8件，基本建成创造能力突出、运用成效显著、保护体系完善、管理服务高效、创新创业环境优良，知识产权有效支撑引领经济社会发展的知识产权强市。

■重庆创出科技资源共享新模式[11月28日第46期]

■抚顺“两只鸟儿”开启创投中心建设新模式[7月4日第26期]

■常州“精益建造”的才良模式[8月8日第31期]

政府效能

政府效能

■天津“双随机” 抽查机制实现双提升[2月29日第8期]

■四川政务上了“一朵云”[4月11日第14期]

■行政审批制度改革的武侯模式[8月22日第33期]

12月初，国务院督查室印发《关于转送国务院第三次大督查反馈意见及相关督查结果的通知》，将青海省部分商事制度改革列为督查中发现的两项典型做法之一。

■贵州PPP项目数何以成为全国第一[9月26日第38期]

■“互联网＋政务服务”的禅城经验[10月17日第40期]

12月20日召开的陕西省政府第二十三次常务会议提出，未来三年，陕西省将加快推进“互联网+政务服务”体系建设，实现线上线下的深度融合和省市县乡村五级联动。

社会治理

协调发展

■深圳借力“互联网+”构建劳资纠纷防控服务体系[1月11日第2期]

■三亚全国首设旅游警察[3月7日第9期]

■智慧城市建设的咸阳“六个一”样本[3月14日第10期]

今年以来，西宁市围绕“智慧民生幸福西宁”“3+X”(即统一网络、统一平台、统一数据库， X个云应用)、“7个一”(“一号”“一网”“一窗”“一线”“一端”“一格”“一卡”)民生工程总体建设框架，全力推进智慧城市建设。

■全国首个“管镇联动”试点一年了[5月2日第17期]

■多元化解矛盾纠纷的福泉“112”模式[6月13日第23期]

面对新形势,武汉经开区探索形成社会矛盾纠纷化解“3+1+N”工作模式,整合政法、信访、司法行政三大机构,打造一个综治平台,推动社会矛盾纠纷多元参与化解。截至12月19日,今年共化解各类矛盾纠纷案(事)件19299件,办结率达99.5%。

■“互联网+社区经济监管”的宝安模式[7月18日第28期]

■食品安全的余杭体系和深圳标准[8月15日第32期]

9月23日，国务院食品安全办下发《国家食品安全示范城市评价与管理办法（暂行）》和《国家食品安全示范城市标准（2017版）》，提出“近三年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件”“当地群众食品安全总体满意度达70%”等否决指标。

■贵阳禁毒“党委首责”拓新路[9月5日第35期]

■立体化治安防控体系建设的辽宁样本[10月10日第39期]

■标本兼治遏制重特大事故的“大连经验”[10月24日第41期]

12月18日，中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。

■“史上最严”交通违法大整治的上海模式[12月5日第47期]

生态文明

生态文明

■全球首个电动出租车城市建设的太原模式[6月20日第24期]

截至12月7日，太原全市办妥手续并投入运营的纯电动出租车已有8155辆，占到总数的98%，太原出租车更新进入最后“扫尾”阶段，即将成为国内首个实现纯电动出租车的城市。

■广东碳普惠打造多层次试点示范新模式[7月11日第27期]

11月初，广东省召开碳普惠制试点工作推进会，听取

了全省碳普惠平台建设工作进展及《广东省碳普惠减排量核证管理暂行办法》的起草情况。

10月12日，在广东省碳普惠制韶关试点项目启动会上，4家试点单位与承担试点建设的中国质量认证中心广州分中心签署了合作协议，标志着广东省首个林业碳汇碳普惠制试点正式启动。

■生活垃圾前端分流处理的深圳模式[7月25日第29期]

12月19日召开的广州市十四届人大常委会第58次会议提出，计划明年推行垃圾强制分类，主要针对厨余垃圾。厨余垃圾强制分类前期主要针对有责任主体的单位，不分类可能就要挨罚；对居民则放在后面，短期内以教育为主。同时制定、修订《广州市生活垃圾分类管理条例》等地方性法规。

党的建设

从严治党

■顺德“信用优先随机定标法”实现源头防腐[1月25日第4期]

■成都创新“互联网+ 双报到”党建新模式[5月23日第20期]

近年来，长春市朝阳区创新基层组织架构，理顺商圈党建运行机制，分别在开运街汽车服务产业带、湖西路影视文化产业带、红旗街综合商贸产业带、工农大路IT电子产业带和建设街餐饮娱乐产业带，组建5个产业带党建联合体，形成“一心五带”商圈党建模式。

■区域化党建的北京朝阳模式[8月1日第30期]

今年以来，山东省诸城市突出强化党群服务、社区治理、集体经济、增收致富、自身建设五个体系建设，深入推进城乡党组织联建、社企联建和“三社联建”（供销社、社区、合作社）“三个联建”，努力构建“5+3”区域化党建工作格局。

■基层党建三级联动的上海经验[11月7日第43期]

在10月31日召开的深圳盐田区委常委（扩大）会议上，区委书记杜玲表示，今年，盐田区的党建“书记项目”就是构建基层党建责任“四责联动”体系，务必按照“定责、履职、述责、问责”的要求，层层传导责任，确保党建工作责任明晰、常抓不懈。

民生保障

共享发展

■宁德“六到户六到村四到县”推进精准扶贫[1月18日第3期]

■深圳龙岗揣出好一桌“社区民生大盆菜”[4月18日第15期]

10月28日，民政部、中组部等十余个部门联合印发《城乡社区服务体系建设规划（2016—2020 年）》，提出到2020年，基本公共服务、便民利民服务、志愿服务有效衔接的城乡社区服务机制更加成熟；社区综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的城乡社区服务设施布局更加完善。

■盐田养老服务成全国标杆[5月9日第18期]

10月12 日，全国老龄办等25 个部门联合发布《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》，提出到2025年的发展目标为：安全、便利、舒适的老年宜居环境体系基本建立，“住、行、医、养”等环境更加优化。这是我国第一个关于老年宜居环境建设的指导性文件。

■深圳凤凰社区营造模式：让人们不再陌生[6月6日第22期]

■易地扶贫搬迁的惠水模式[9月12日第36期]

9月20日，国家发改委印发《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，计划五年内对近1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，迁出区域范围涉及22个省的约1400个县。截至11月底，全国已开工建设易地扶贫搬迁安置住房119万套10237万平方米，已竣工55万套。

■养老“1+43+N”的北京朝阳模式[9月19日第37期]

■山东首创“扶贫车间”就业模式[12月12日第48期]

据江西省人社厅表示，今后，江西将鼓励贫困县利用乡镇、村集体闲置土地、房屋创办厂房式就业扶贫车间，设置居家式就业扶贫车间，组织农村贫困人口从事农产品加工等生产活动或来料加工业务。