领先规划 创新样本

领先规划 创新样本

时光如梭，2016年“规划·样本”栏目已进入第四个年头，这一年发生了太多大事：国家“十三年”迎来开局之年；“十三五”科技创新规划方案陆续出台；智慧银川建设、贵阳“痛客计划”、G20、全国双创周、杭州“城市数据大脑”决战交通拥堵引人关注。“规划·样本”栏目延续前瞻性、可复制推广、易修法的创栏特点，用可视化图形说话，力求新颖、清晰、独树一帜。2017年，本栏目将站在新的视角，为您呈现更具高度、更加深远、可供借鉴的新规划新样本。

智慧城样本

杭州：“城市大脑”决战交通拥堵

【11月21日第45期】

12月8日，百度云与宁波市人民政府正式举行签约仪式，宣布在共构智慧“宁波大脑”创新体系、共建百度云智•宁波大数据产业基地等方面开展战略合作。

→ 沈阳2017年要建300个智慧屋［1月25日第4期］

→ 公交都市怎么建，快到南京看样去［9月12日第36期］

→ 智慧银川 城市标杆［10月17日第40期］

12月10日，来自广东、北京等十五个省市交通厅的代表与腾讯签订了《协同推进“互联网+交通运输”合作宣言》，将开放云计算、大数据基础能力，以及企业微信、政务通等基础平台，联合行业合作伙伴支持15省的交通云大数据平台建设，助力交通运输综合业务信息系统的建设，开启了“互联网+交通”的大幕。

腾讯利用大数据和建立数据生态，基于云平台对数据进行汇聚，同时反过来指导人、车辆及其他物体，帮助城市交通实现高效流转和解放社会生产力。

城市规划样本

汉：聚焦三大产业诚邀各路英才“入入伙”

武汉

【1月11日第2期】

56名全球顶尖人才“入伙”武汉

12月15日，56名顶尖人才正式“入伙”武汉，成为该市第二批“城市合伙人”。其中8人曾任世界500强企业或中国500强企业的团队核心成员。另据不完全统计，首批“城市合伙人”已在汉创办企业74家，产生上市公司6家，还有5家以上企业正筹备上市。此外，武汉市还拟每年举办“城市合伙人”国际大赛。

“城市合伙人”10种情形可视情免责

武汉市日前正式出台《关于鼓励创新宽容失败 支持“城市合伙人”持续创新创业的实施办法》，对“城市合伙人”创新创业中的10种失误、失败情形予以免责。即：因政策界限不明确或受不可预知因素影响造成失误或偏差的等。

重庆地票管理有了新办法

【4月11日第14期】

12月14日，郑州市发布《关于推行商品住宅用地出让“持券准入”政策的公告》，规定自2017年1月 15日起，该市规定范围内，商品住宅用地出让时需“持券（复垦券）准入”，即土地竞买人必须提前购买与出让土地同等新增面积的复垦券，后参与土地竞买。郑州也是继重庆、成都之后，又一个推行“地票”交易制度的城市。

→ 上海职教规划架起学制“立交桥”［1月11日第2期］

→ 北京西城：提升六大品质 让城市生活更美好［7月18日第28期］

→ 成都：“一市两场”第三城［6月20日第24期］

→ 城市规划建设有了新风向标［7月4日第26期］

→ 四川五大经济区发展规划看过来［9月26日第38期］

→ 成都：国家中心第六城这样建［10月10日第39期］

区域国际化样本

→ 看——成都十年后的“国际范儿”［4月25日第16期］

→ 青岛2049：国际湾区都市什么样［6月6日第22期］

→ G20杭州峰会树起“全球标杆”［9月19日第37期］

杭杭州：国际化发展进入重要“窗口期期”

【8月1日第30期】

12月，杭州市出台《关于全面提升社区建设国际化水平的实施意见》，在全国率先提出建设国际化社区。

国际化社区是指以一定地域为基础，包容各类文化和生活方式，不同国家、地区、种族、民族背景的人能够和谐共处的社会共同体。

杭州将打造的国际社区是以社区结构开放化、建设模式特色化、交往空间融合化、公共服务精准化、治理空间多元化和社区环境宜居化为重点内容，具有杭州特色、国际视野、自由开放、美丽和谐的国际化和现代化社区。

杭州国际化社区大数据

生态转型样本

→ 北京有了国际一流和谐宜居之都硬指标［3月14日第10期］

→重庆“万开云”为长江黄金水道一体化发展展探探路［4月18日第15期］

→ 建设美丽四川的“三大战役”“四个体系”［8月15日第32期］

→ 看福建如何种好生态文明体改“试验田”［8月29日第34期］

环保督察的河北整改清单

【7月25日第29期】

2016年7月，今年首批8个中央环保督察组相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏，开展为期一个月的环保督察工作。根据近期的反馈内容，目前八地被问责的总人数已经达到3422人。这其中，河南省被问责人数最多，达到1231人，宁夏共问责105人，为八省份中问责人数最少。

多地存环保不作为、乱作为、慢作为

江西乐平市政府违反《排污费征收使用管理条例》，2012年至2014年，多次用财政资金为36家企业代缴排污费1147万元。

云南全省70个省级以上工业园区中，有57个未建成集中式污染治理设施。

部分地区环保“自行减压”

《黑龙江省水污染防治工作方案》将国家要求的“到020年底，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。

河南PM2.5浓度排名居高不下

2016年上半年，河南全省PM10和PM2.5浓度分别为144 g/m3和77 g/m3，均位列全国第二。

宁夏2014年、2015年PM10年均浓度分别比2013年增长20.6%和21.8%，连续两年未完成国家大气考核任务。

产业升级样本

“机机器换工”“互联网+”给力中国智造造

【1月18日第3期】

12月13日，《山西省深化制造业与互联网融合发展的实施方案》出台。方案明确，山西省将支持企业推广使用工业机器人等智能装备和自动化设备替代人工生产。同时，支持企业推广应用智能数控设备引导建设数字化车间。鼓励企业综合运用制造执行系统、企业资源计划、产品生命周期管理、智能平行生产管控等先进技术手段，打造数据驱动的智能企业。

山西深化互联网+制造业融合发展

六大主要任务

东莞增增长动力转换五大成功功经验

【5月9日第18期】

12月9日至11日，东莞市发布的“东莞创新地图”显示，东莞目前有新型研发机构32家，其中松山湖有26家。“产业布局”板块，可以看到东莞的十大产业，包括节能环保产业316家，新一代信息技术产业1043家，生物产业282家，高端装备制造业227家，新能源产业143家，新材料产业832家，其他还有新能源汽车、家具制造业、纺织服装鞋帽制造业、玩具及文体用品制造业。

→福建设立80亿元技改基金推动制造业升级［1月25日第4期］

→浙沪首发地方版“十三五”规划纲要［2月29日第8期］

→渝粤贵给力供给侧［3月7日第9期］

→地方版一号文件26个大思路［4月4日第13期］

→江西智慧农业快人一步［4月11日第14期］

→深圳文化创新发展2020 首推“城市文化菜单”［4月25日第16期］

→“两学一做”：重庆辽宁方案最有代表性［5月2日第17期］

→杭州，不仅有个马云［5月9日第18期］

→江苏版供给侧改革有啥不一样［5月16日第19期］

→山西“ 8080”方案为全国资源转型作示范［5月16日第19期］

→黑龙江：用总书记讲话精神统一思想和行动［6月27日第25期］

→无锡物联网：1171家企业，营收1688亿元［11月7日第43期］

→全媒体航母——南方财经创出三个第一［12月5日第47期］

创新驱动样本

觅痛客客、挖痛点——贵阳全国首推“痛客计计划”

【3月14日第10期】

贵阳市《以大数据为引领打造创新型中心城市的十条改革措施》

建立符合创新规律的政府管理制度

建立鼓励创新的容错试错机制

探索政务数据契约式开放

建立符合科技创新规律的财政投入体系

降低大数据企业运营成本

建立大数据中小微企业天使投资和信贷风险补偿机制

健全大数据创新发展中介服务体系

制定大数据高端人才奖励政策

建立公共服务“痛点”方案政府采购机制

建立新经济业态政务服务快捷办理制度

在2016年3月首届中国痛客大赛上成为“最佳痛点奖金奖”的“轻资产，难融资”的痛点，11月23日有了落地的解决方案——贵阳银行携手数联铭品(BBD)联手开发的“数谷e贷”产品，正式上线。“数谷e贷”是面向广大小微企业主及个体工商户设立的大数据系列产品，小微企业只需在手机上下载贵阳银行App，通过填写基本信息、房车信息、贷款申请、办理机构4个步骤，在数据授权后，就有专门的客户经理一对一服务，简单完成贷款申请。随后，系统会实时自动审批，快速反馈审批结果。而后期的还款，也可以通过手机完成，方便快捷。

加快建立公共服务痛点政府采购制度，搭建痛点、痛客“联姻”桥梁，打通政府部门使用痛点通道。通过政府购买服务方式收集公共服务方面的痛点和解决方案，建立第三方评价机制，以评价结果作为支付购买服务的依据，提高政府采购的透明度，主动接受社会监督。

→ 济南“四个中心”建设有势头有看头有突破［2月29日第8期］

→ 广东首提打造国家大科学中心新目标［3月7日第9期］

→ 武汉“创谷计划” 发力全球产业创新中心［4月18日第15期］

→ 天津“科技小巨人”已经成为顶梁柱［6月27日第25期］

→ 成都2016创交会的“国际范儿”［7月11日第27期］

→ 冀鄂沪科创“十三五”规划亮相［9月5日第35期］

→ 双创周——创意无极限 创业无止境[10月24日第41期］

→ 内蒙古国家大数据综合试验区启动[11月28日第46期］

宁夏首个国家产业创新中心获批

日前，宁夏首个国家级产业创新中心获得国家发改委批复。该中心将通过探索建立多方协作、多元投资、军民融合、成果共享、开放合作的新机制，建设智能铸造技术研发平台、创投服务平台、成果转化平台、创新孵化平台。

创新中心建设谁最有担当

【6月13日第23期】

“十三五” 宁波建设全国一流产业技术创新中心

12月出台的《宁波市“十三五”科技创新规划》确立了建设“全国一流的产业技术创新中心”的总目标，并提出了四项核心指标，包括全社会R&D经费支出占GDP比重达到3.2%，每万人拥有有效发明专利授权数达到38件，高新技术产业增加值占规上工业增加值比例达到43%，培育高新技术企业2600家。

12月16日，《上海科技创新中心指数报告2016》正式发布。据悉，该指数包括五个一级指标及30个二级指标，根据测算，上海科技创新中心指数值呈现稳步增长趋势，年平均增长12.9%， 2015年指数值为183.3，年增长率14.7%，科技创新中心建设开局良好、成效初显。

服务型政府样本

陕西三三项机制解决干部“三三不不为”

【8月22日第33期】

无锡出台“1+3”制度体系引导干部敢作为善作为

明确约谈提醒、批评教育、谈话函询、组织调整、重大职务调整、纪律处分、移送司法机关处理等方式的适用情形，尤其是厘清了第一和第二种形态的具体执行标准。

→ 义乌“亩产论英雄”有了5.0版［8月8日第31期］

→ 山西14477名干部入企服务 问题解决率93.8%［12月12日第48期］

从佛山到中山，如何给民企发“红包”

【5月23日第20期】

吉林出台35项优惠政策促进民营经济加快发展

吉林省12月出台促进该省民营经济加快发展35项优惠政策，这些优惠政策主要分为中小企业融资、创新发展新动能、企业转型升级及营造发展环境四大方面。包括强化企业信贷服务、降低企业融资成本、支持企业加大研发投入、培育发展新产业新业态等内容。

辽宁设100亿产业引导基金向民营企业倾斜

据12月辽宁省十二届常委会第三十次会议消息，辽宁省已将大连、鞍山、营口、辽阳、盘锦5市申报国家东北地区民营经济发展改革试点城市。今后，将加大对民营经济发展资金支持力度，省财政设立的100亿元产业(创业)投资引导基金，要进一步向民营企业倾斜。

石家庄发“红包”为微小企业“减负”

12月，河北为了加快省内民营经济的发展，接连出台了一些政策“红包”。比如石家庄为小微企业暂免增值税、设立小微企业贷款风险补偿资金、符合条件的居民企业之间的股息等权益性投资收益免征企业所得税等。

《上海科技创新中心指数报告2016》发布