如何做好干部人事档案“三龄一历”的认定工作

鲁文莉

(新疆维吾尔自治区特种设备检验研究院 新疆 乌鲁木齐 830000)

如何做好干部人事档案“三龄一历”的认定工作

鲁文莉

(新疆维吾尔自治区特种设备检验研究院 新疆 乌鲁木齐 830000)

干部职工人事档案中的“三龄一历”(即年龄、工龄、党龄、学历)是人事管理的信息基础，是选拔任用干部的重要依据。“三龄一历”信息审核认定是一项长期的、政策性很强的工作，它贯穿于人事档案管理的全过程，必须从“严”、“细”、“准”、“慎”入手，强化措施，狠抓管理，做好“三龄一历”信息审核认定工作。

人事档案；三龄一历；认定

人事档案是组织部门、人事部门或人力资源管理部门在人事管理活动中形成的、记录和反映人员社会经历及其德、能、勤、绩等方面数据和信息的，以个人为单位集中起来的，具有一定保存价值和有机联系的原始历史记录。人事档案是一种专门档案，其类型主要有干部档案、工人档案、学生档案、军人档案等四种。此处仅介绍干部档案管理相关问题。

《干部档案工作条例》第二条指出：干部档案是干部个人经历和社会实践的记，是干部思想品德、业务能力和工作情况的反映，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的一个重要依据。干部档案正本包括履历表、自传、鉴定、考核材料、政治历史问题的审查材料及甄别复查材料、参加中国共产党或共青团的材料、奖惩、任免、退职退休等全面反映一个干部的历史和现实情况的十大类材料。

所谓“三龄一历”即：年龄(出生日期)、党龄(入党时间)、工龄(参加工作时间)和学历学位，是干部档案的重要内容。

2015年3 月新疆维吾尔自治区党委组织部开展了关于干部人事档案专项核查工作，重点核查“三龄一历”。可见，“三龄一历”在干部人事档案管理中占据重要地位。

1 难以认定的原因分析

实际工作中，“三龄一历”难以认定的原因是多方面的，主要可归结为个人原因和外部原因：本人原因又有主观故意和外部之分：首先，为自身利益有意歪曲事实，在干部年轻化的大趋势和私益的驱动下，“年龄报低，党龄、工龄报长，学历报高”；其次，个人在填写时不够认真，带着随意性，造成人事档案中有多项记载，例如在填写年龄时，有时填农历，有时 填公历；在填写党龄时，由于时间较长，忘记了具体的日期，大概估一个。外部原因有工作人员的疏忽失误；时间较长、保存失当、字迹不清；请他人代填造成信息不准确等。

2 三龄一历的确认办法

以上诸多原因存在，给三龄一历的审核确认工作，带来了不小的挑战，必须认真查实，严格按照国家有关政策规定执行，以维护干部人事档案的严肃性和真实性。

2.1 年龄(出生日期)的认定。现阶段的在职干部，多于1949年后生人，具有较规范的干部档案和户籍登记，很少存在年龄记载混乱的问题。《中共中央组织部、人事处、公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》(组通字[2006]41 号)规定，从2006年10月起，不再办理审批更改干部的出生日期问题对于个别档案记载与户籍登记不一致的，以干部档案和户籍档案中的最早记载为依据；此外，公、农历混填的，如未注明，按公历对待。

2.2 党龄(入党时间)的认定。认定入党时间以干部档案中《入党志愿书》上批准的时间为准。明确规定了中共党员的入党时间和预备期。

2.3 工龄的认定。工龄的认定并不单指工作时间的确定，还涉及连续工龄的计算有特殊经历或从事特殊工作人员工龄的确定等诸多方面，对此，我国有关部门的规定也是十分详尽的。干部档案中记载干部参加工作时间的材料比较多，其中早期的材料一般为录(聘)用审批(备案)表、应征入伍登记表、招工审批表、职工登记表、毕业生转正定级审批表等，以及招生(入伍、招工)政审材料、知青上山下乡证明等。

2.4 学历学位的认定。学历学位是时刻变化的，年轻干部通过在职学习获得学历、学位的很多，其认定工作也要持续进行。核查学历学位，主要是核对干部档案中的入学登记表、成绩单、毕业登记表，论文答辩、学历学位授予证明等，还要有毕业证书和学位证书进行相互印证。

总之，“三龄一历”的审核认定贯穿于干部档案管理的全过程，是一项政策性强、难度大的工作，需要人事档案管理者既要准确掌握国家的有关政策规定又要具有专业的档案知识以及求真务实的工作态度，确保干部人事档案真实有效。

干部人事档案的生命，也是干部人事档案发挥现实效用的基础和前提，“三龄一历”信息是干部人事档案中记载的最基本信息，它的真实、准确，不但关系到干部人事档案的质量，也关系到能否选好干部，用好干部的成效，因此，确保“三龄一历”信息的真实，准确，是干部人事档案工作的重点内容和长期目标。办公自动化的应用，先进电子技术和信息网络的普及，为革新“三龄一历”信息审查的工作方式、方法，提高“三龄一历”信息的质量，做好“三龄一历”审核工作，提供了有利的条件和信息保障。运用微机进行干部人事档案的日常管理，建立干部人事档案信息数据库，特别是将真实、准确的“三龄一历”信息整理、录入数据库。在本地区本单位的局域网上，根据《保密法》和干部管理工作有关政策，设置访问、查询权限。一方面为各类材料的形成提供准确的服务，促使相关职能部门和个人在形成材料时，能准确填写各类基本信息，从源头上杜绝“三龄一历”信息的不准确、不真实性。另一方面，也便于档案管档工作人员在接收各类材料时，能准确、快捷、有效地实施审核，严把材料入档的质量关。更重要的是在组织、人事部门在选拔、使用干部时，能提供准确、真实的干部信息，为领导班子和干部队伍的建设提供优质、快速的服务和可靠的依据。

[1] 冯强.档案管理[B].ISBN978710910656.中国农业出版社，2006

[2] 《干部档案工作条例》(1990年修订)

[3] 2006年中组部《干部人事档案审核工作检查验收办法》

[4] 牛蕊.干部人事档案“三龄一历”的审核和管理[J].陕西档案，2008(3).

[5] 陈秀丽.干部人事档案审核工作的相关问题及对策[J].现代经济信息，2012(1)

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1672-5832(2016)02-0114-01