构建高职教育第三方评价机制的主要问题及路径探析

李志芳

构建高职教育第三方评价机制的主要问题及路径探析

李志芳

建立行业、企业及其家长、研究机构等利益相关方共同参与的第三方人才质量评价机制，是衡量专业人才培养质量的重要途径，本文通过对高职教育第三方评价机制重要性、主要问题的分析，探索出构建第三方评价体系的路径。

高职教育 第三方评价机制

引入第三方评价机构逐步成为促进高职教育提高质量、培养人才和服务社会的重要举措。本文试图对构建高职教育第三方评价机制中存在的问题和路径进行探析。

一、构建高职教育第三方评价机制的意义

（一）第三方评价有助于提高教育评价的客观性，强化机构评价功能

高职教育的评价模式由于各种利益关系，在评价形式、内容和效果上难以实现公平、公正，导致评价结果缺乏真实有效性。这种评价模式，难以反映出高职院校存在的问题。政府将评价权利下放到高职院校，使第三方评价主体参与到评价中来，多元化评价主体都参与到第三方评价机制当中，评价主体可以根据客体的现实和价值取向，对高职教育做出更加真实的评价，第三方评价机构对于高职院校和用人单位来说具有十分重要的实际意义和价值。

（二）第三方评价有利于提升高职教育的吸引力，推动教育教学改革创新

高职教育要实现高就业率才能吸引更多的人才报考，而这种吸引力来自于社会的评估和市场需求。第三方评价的主要特色是凸显行业、企业等在评价中的主体作用，才能显示出社会上市场的需求和学生适应市场的能力。同时，第三方评价机制可以为高职教育的课程设置、教育教学内容、评价机制的改革提供实践和理论基础。第三方评价机制有助于实现社会对高职教育的深入了解，从而增强高职教育的吸引力，进一步推动教育教学改革创新。

（三）第三方评价有助于完善质量评价机制体制，强化质量评价功能

高职院校目前普遍存在人才培养质量较低、基础设施建设短缺和社会服务功能薄弱等问题，人才培养方向和社会市场需求存在较大差距。并没有形成完善的质量评价机制和体系，第三方评价机制促进政府、行业、企业和其他社会组织等不同社会资源的拥有者参与到高职教育的评价中去，对高职教育和社会环境产生多方面作用，有助于高职教育明确人才培养满足经济社会、行业企业的要求，在社会上有助于调动行业、企业和社会机构参与的积极性，营造高职教育发展的整体氛围，促进高职院校与行业、企业的协同发展。

二、高职教育第三方评价机制面临的主要问题

（一）政府职能转变不到位

我国实行社会主义市场经济制度，政府在行政和机构改革上转变职能，政府为了有效地转变职能，通过公共管理的方法来改变，使微观管理转变宏观调控，但根据目前的情况来看，由于政府职能转变不到位，高等教育管理体制还没有完善，使高职教育第三方评价出现了瓶颈问题。政府没有相关的行政法规为依托，缺乏完善的规范管理，也没有设立专门的监督机构来解决行为的机构的评价道德风险，也没有明确规定这些机构的定位，所以它可以根据法律的保护等级，势必影响第三方评价机构的权威的发挥。

（二）内部管理与社会监督不完善

推进高等教育评估机构持续健康的发展，必须要进一步加强内部管理，不能忽视公众舆论的作用，在这方面，我国教育评估机构存在先天不足，完善有效的内部管理机制，行为的统一代码，健全自我调节机制，加强行业自律管理能力是摆在所有高等教育面前亟待解决的问题；由于具有政府完全控制的评价过程，封闭性较强，评价活动大都受政府委托，因此，教育评价活动公开性和透明度非常低，舆论的监督作用难以发挥出来。此外，社会的监督检查难以展开，不具有实际价值，使得教育评价机构缺乏吸引力。

（三）高职教育评价需求不足

我国高职教育不以营利为目的，大都在政府的保护伞下，竞争压力较小，危机感不足，没有动力去寻求独立的教育评价。但实际情况是，教育评价是一种行政行为，高职院校接受政府监督检查。目前，中国已经建立了一个本科评估教学系统，评估每五年一次，多所高校处于被动状态，被动接受评估机构的监督，由于高职教育对评价需求的不足，严重阻碍了教育和评估服务的扩展和效果，使得评估服务教育难以失信持续健康的自我发展，评估逐渐丧失拓展空间。由于政府的包容性过大，评估在接受政府委托或由用人单位授权的基础上缺乏主体性。

三、高职教育第三方评价机制的构建思路

（一）积极引导行业、企业参与教育评价，发挥第三方参与教育评价与监督的作用

我国高职教育第三方质量评价体系处于初级阶段，高职院校在办学过程中要完善这一体系必须要面向社会，联系社会和用人单位参与教育教学的全过程。高职院校要根据社会需求和用人单位要按照人才，企业和用人单位的标准行业需求，制定专业计划、课程设置、编写教材等。学校邀请各方共同参与决定生教学项目质量评估（包括学生会考成绩结果和实践效果分析，素质教育相关法规和学生纪律检查情况，考风考纪等，对学生的身体健康素质年度总结，学生参加英语和计算机技能的通过比率，学生获奖和职业资格证书获取情况，评估问卷，召开座谈会和个别访谈，毕业就业率情况，追踪实习就业情况，获取社会认可情况等）。此外，将行业、企业和社会机构对学院的教育教学质量评价作为学校总体教育质量的组成部分，并以制度的形式确定下来，构建高职教育第三方评价机制。

（二）通过校内外实习、实训基地建设，发挥第三方参与教育评价与监督的作用

实训基地是学校的实践性教学场所，它承担学校的实训教学任务、培养学生的专业技能、提升社会人员的职业能力，这是实现高等职业教育服务行业，服务社会的重要基地。加强实习实训基地重点专业建设，提高学校办学质量，推动学校教育事业的发展，构建学校与企业的互动机制。加强实训基地建设，通过制定实习协议，严格规定实习目的和要求，提高实习质量，选派专门的教师定期检查学生实习就业情况。待实习结束后，学校要按照实习的具体要求对校内外实训基地进行追踪检查，衡量评价实习效果。通过校内外实训基地的实习，对于达不到实训基地人才质量评价要求的学生，要及时采用相应的专项措施进行解决。

（三）学校相关方参与教育评价与监督

要完善高职院校第三方评价机制要把学校的相关方参与教育评价与监督的全过程，高职院校必须在结合家长讨论会或个别访谈学生的实际情况的基础上，收集信息和社会评估总结形成最终报告。高职院校要建立一个毕业生跟踪调查信息反馈资源库和用人单位评价毕业生质量的综合系统。通过毕业生反馈的信息了解到学校人才培养效果，专业分析人才培养和毕业生工作质量，及时将结果反馈给相关部门。人才的培养需要通过在用人单位的实践得以检验，因此，必须邀请与学校相关的家长、用人单位和行业来参与进来，实现对学院的教育教学质量评估，通过第三方评价机构的评估，使得高校更加充分认识到专业和课程的设置是否符合社会市场和企业的需要，此举不仅提高了高职院校的教育教学质量，而且节约了教育资源。

（四）建设有效校准机制

（1）根据国家制定的发展建设规划适时修订人才培养方案：在该区域经济和社会发展的基础上，充分满足社会对高素质应用型人才的要求，根据科学分析，及时修正人才培养方案和培训计划，及时调整专业方向发展，适应课程时间的标准。

（2）改进过程控制的工作方法：依据教育教学效果反馈，及时解决高职院校教育教学中存在的问题，改进工作方法，提高工作效率。

（3）建立有效的激励、奖惩制度：高职院校要积极深化人事分配制度改革；完善评估奖励办法；完善教学事故认定处理办法及管理工作责任追究制度。

（作者单位：辽宁金融职业学院辽宁沈阳）

本文系2015-2016年度辽宁金融职业学院校级课题（LJZYL201515）。

李志芳（1984-），女，内蒙古赤峰人，硕士，助理讲师，研究方向：教育管理。