大连：『扩面提质』

大连：『扩面提质』

大连市沙河口区金融商务、文化创意等6个园区有非公企业9200余家，从业人员25万人。区委以“六个统筹”推动园区非公企业党建“扩面提质”，助推园区经济社会发展。

统筹协调各方资源，形成工作合力。针对园区“跨街道分布、集群化发展”特点，区委把园区作为一个独立的“实体”，统筹各方资源，完善领导机构。2003年在全省率先依托组织部成立非公企业工委，2015年调整为非公有制经济组织和社会组织工委，并吸纳发改局、民政局等37个部门为成员单位，共同参与谋划部署；在6个园区分别成立园区党委，形成了区委统一领导、组织部门牵头抓总、非公企业工委具体指导、园区党委狠抓落实的领导体制。发挥各部门党员领导干部作用，与园区128家重点企业结对，帮助解决企业党建、企业发展和职工权益保障等方面的问题。

统筹推动组织覆盖，夯实工作基础。针对园区企业多但规模小、党员少等问题，把扩大园区企业党的组织和工作覆盖作为基础工程抓实抓好。一是企业单建。把单独组建摆在优先位置，在较大规模企业单独组建党组织245个，占党组织总数的57.9%。二是大厦联建。在中小微企业和社会组织集中的总部大厦、商务楼宇，建立联合党组织65个，使2600多户小微企业和社会组织实现党组织覆盖。三是行业统建。对行业关联度高的餐饮企业，建立“餐饮一条街”、金融保险业、房产中介行业性党组织85个，覆盖2369个个体工商户、中小微企业。四是专业市场挂靠建。依托10个专业市场管理机构建立党组织，对3100多户个体工商户和中小微企业进行全领域覆盖。目前，全区6个园区共建立各类党组织425个，覆盖企业8489户，党组织覆盖率达92%。

统筹配备党建力量，确保有人干事。针对党务工作力量不足问题，不断创新思路，建设过硬队伍。一是组建工作站。在园区分片建立2个党建工作指导站，配备专职党建工作指导员，具体指导各街道党工委和企业抓好党建工作。二是选派指导员。从全区先后选派227名在职干部担任党建工作指导员，直接联系237家企业，指导开展党的工作，为企业发展当好“参谋”。三是配强党务工作者。通过企业内部选举、社会招聘等方式，产生党组织书记和其他党务干部232名。由区委统一建立非公企业党务工作者人才库，目前已有离退休党务干部、转业军人等322人纳入人才库管理，已向非公企业推荐40名党组织负责人。

统筹建设活动阵地，实现共建共享。针对园区党组织“搞活动无阵地、有阵地未共享”的问题，坚持整合资源，构建活动阵地“十分钟服务圈”。在非公企业比较集中的西安路园区和星海湾园区，分别建成1400平方米的党群活动服务中心，统一设置“四室四站一家”（多媒体室、图书室、电化教育室、党员活动室，党建工作指导站、企业咨询站、阳光驿站、志愿者招募站，“两代表一委员”接待之家），为园区企业提供多样化服务。

统筹开展党群共建，强化政治引领。坚持党建带群团建设，以群团助推党建工作。对已建党组织未建群团组织的，由党组织主动承担群团组织组建任务；对已建群团组织未建党组织的，实施“推优入党计划”，帮助推荐入党积极分子，培养发展优秀骨干入党；推动企业党组织和工会组织干部“交叉任职”，实现人力资源整合最大化。

统筹搭建服务平台，促进园区健康发展。区委坚持统筹借力、统筹发力，构建综合服务平台，推动园区企业和职工群众互助共进。构建“助万企”服务平台，建立区“助万企”服务中心，在各园区建立“助万企”服务站，为企业搭建服务需求和供给对接平台，并选派法律、税务、企划等方面专业人员组建“服务专家团”提供定制服务。