关于完善党支部工作考评机制的探索与思考

文/中国运载火箭技术研究院研究发展中心　张钗

关于完善党支部工作考评机制的探索与思考

文/中国运载火箭技术研究院研究发展中心张钗

本文结合工作实际，介绍了本单位对党支部工作考评机制所做的初步研究和尝试，以及进一步改进的思考。

完善党支部工作；考评机制；探索；思考

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央创新发展马克思主义党建学说，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，并将从严治党提升到了四个全面的“核心”“关键”的高度。“从严治党”的提出，对企业的党建工作提出了更高的要求，建立严密科学的党建工作考评机制，既是对支部工作方向的明确，更是对支部业务内容的全面规范，尤其对一些党建工作基础较为薄弱的单位，建立该机制具有很强的紧迫性和必要性。在中央巡视整改过程中，中国运载火箭技术研究院研究发展中心进一步加强支部和党员管理，结合党员队伍规模不断扩大和行政处室的逐渐增加的发展实际，正视存在的问题与不足，对党支部工作考评机制做了初步研究和尝试。

一、已开展的研究与实践

首先，明确考什么？中心将党支部涉及的业务工作进行了模块梳理，共划分为“能力体系”和“基础保障体系”两大体系，其中能力体系又分为政治引领、发展推动、文化宣贯和和谐保障4个部分，这4个部分涵盖了工作部署、思想先导、课题研究、领导班子建设、政治生活、党员队伍建设、建功立业引导、人力资源挖潜、预研创新推动、宣传教育、文化融合、对外传播、反腐倡廉、民主建设、和谐处室共16个考核项。这16个考核项由开展工作的基础分和衡量工作效果的加分构成，充分体现工作质量导向。基础保障体系划分为组织体系、责任体系和自查体系3个部分，共包括10个考核项，主要强调组织基础和责任落实。在明确考核内容的基础上，还要明确被考核项的表现形式，如会议记录、工作报告等等。

考核项的具体设置是整个考核体系的核心，也是最困难的部分。既要坚持公平公正，又要因地制宜；既要确保基础工作，又要鼓励亮点突破，但最重要的还是考核项要“可操作”“可量化”“可考核”，尽量减少模棱两可的模糊地带。

其次，明确怎么考。就目前来讲，党建工作领导小组办公室、党支部、处室员工三位一体的全面评价，构成了中心对党支部工作的考核方式，三个方面的评价权重分别为50%、30%、20%。其中，党建工作领导小组办公室由相关业务部门负责人组成，主要考虑了机关层面对各党支部相关工作掌握更为全面；党支部对应考评表逐条逐项对应自评，根据自身开展工作情况进行打分，并形成支部工作自评分；同时，党支部组织本处室全体员工进行问卷调查，开展满意度测评，汇总形成测评分。综合三个方面的得分，经中心党建工作领导小组审定，形成各党支部最终的工作评价。

此外，结合中心处室绩效考核，又将“三会一课”“宣传工作”等日常工作指标进行分解，按季度考核，可以起到较强的督促、推动效果。

再次，明确考核结果怎么用。目前的考评结果设为三个等级：A级为优秀，考评得分不得低于90分，优秀率不超过被考评处室的20%；B级为良好，考评得分不得低于80分；C级为一般（80分以下，不含80分）。考评结果在中心范围内公布，对党建工作考评成绩突出的党支部及支部书记，推荐集团公司级及院级优秀党务工作者等；考评结果C级的，由联系中心领导对其党支部书记、处室正职进行谈话；考评结果还将作为中层领导班子整体评价和干部选拔任用的重要参考依据。另外，季度考核得分也将按照一定权重计入年度总分。可以说，考核结果的作用发挥直接决定了考核的严肃性和重要程度。

二、仍然存在的不足

本着操作性强、责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的原则，中心在党建工作考评方面进行了一些探索，也的的确确为规范支部工作、提升支部工作质量带来了明显改善，但仍存在一些不足和改进之处，主要表现在：

第一，考核指标未做到全部量化。支部建设的绝大部分内容都可以通过会议、报告、获奖等进行量化，但是在支部班子建设、处室班子协调、思想政治工作效果、激发党员队伍的内生动力等方面，仍存在考核形式上的困惑，从而为党建工作领导小组办公室的综合考评带来困难，仅能通过处室员工满意度测评反映一二。

第二，规章制度体系支撑不匹配。考核项大多在相应的规章制度中有所体现和要求，例如“三会一课”在党支部工作细则中有明确规定，但该细则存在部分执行不彻底的现象；中心政研会工作开展缺乏规章制度基础；党小组工作规范未明确，等等。这些制度上的漏洞导致了考察评分的依据不足。

第三，党支部书记的工作意识存在偏差。各处室的党支部书记多为中层的行政领导干部兼任，大多在支部工作中投入的精力明显不足，对支部工作重视不够，从而导致支部书记能力素质参差不齐。支部工作考核结果应用虽然起到了一定程度的激励和约束作用，但仍需探索公推直选的专职党支部书记路径，从而在思想源头上提供强有力的保障。

三、关于进一步改进的思考

一是做好考核项的内容解读。在考核项可量化的一定量化的前提下，对于确实无法量化的，必须做好考核项的内容阐释。例如，关于如何做好班子建设、维护班子团结，如何做好处室内部人力资源挖潜等，皆可与中心编发的《中层干部工作指南简明读本》内容进行结合。因此，综合利用相关方面已有的工作成果，既可使考核内容更加具体、务实，又可提升工作效率。

二是加大政工规章制度体系建设力度。进一步梳理规章制度体系、制定建设计划，逐步完善中心政工规章制度体系建设；更重要的是，加大现有规章制度的贯彻执行力度，依制度办事、按制度考核，以不定期的抽查、定期汇报等手段，推动党支部考核管理办法与其他相关制度间的互促互建。

三是探索公推直选的专职党支部书记路径。以建设一支关心支持中心发展、政治素质高、思想品德优、创新意识强、业务能力精的党支部书记队伍为目标，以党支部书记公推直选统一组织意图和党员意志，以专职党支部书记的干部待遇增强岗位吸引力，以更高的工作标准满足岗位需要，从而加强基层党支部书记队伍建设，推动落实全面从严治党，确保党支部工作更好地服务、保障中心工作。

可以说，在目前的企业当中，建立党建工作考核体系并不是没有先例，但难点在于与自身实际的良好结合和有效执行。在后续工作中，中心还将继续研究完善党支部工作考核机制，继续加强与系统内外单位的交流学习，不断拓展视野，深化思考，指导实践，力争实现中心党支部工作考核的进一步科学规范，更好地推动中心党建工作、预研工作的开展。