两会知识

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两会历史

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议举行了第一届全体会议。参加会议的代表共662人，包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少数民族、国外华侨、宗教界人士等46个单位的代表，以及特别邀请的人士，具有广泛的代表性。人民政协第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告了中华人民共和国的成立；通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》等；决定中华人民共和国定都于北京，国旗为五星红旗，以《义勇军进行曲》为国歌，采用公元作为中国纪年；选举了中央人民政府主席、副主席、委员，并选举产生了中国人民政治协商会议第一届全国委员会。

1954年9月第一届全国人民代表大会举行第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》。同年12月召开了政协第二届全国委员会第一次会议，制定了《中国人民政治协商会议章程》。章程宣告：《共同纲领》已经为宪法所代替；人民政协全体会议代行全国人民代表大会的职权已经结束。但是人民政协作为统一战线的组织，将继续存在和发挥作用。

此后，四届政协对应三届人大，政协比人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届（四届）。因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。

全国人大台湾省代表团

从第一届全国人大开始就有台湾省籍代表，1975年四届全国人大首次设立了台湾省代表团，五届全国人大决定，在实现祖国完全统一之前，台湾省暂时选举13名全国人大代表，其余按人口比例应选代表的名额予以保留。

台湾的人大代表根据《台湾省出席全国人民代表大会代表协商选举方案》选出，由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞派代表到北京协商选举产生。协商选举会议的代表根据台湾省籍同胞（包括各地驻军中的台湾省籍同胞）分布情况确定的分配名额，由各省、自治区、直辖市人大常委会负责组织协商选定。当选代表将由全国人大常委会依法完成资格审查程式后予以确认。

据悉，台湾代表团报送建议议案涉及两岸经贸交流、海峡西岸经济区建设、常住祖国大陆台商台生的权益保护、文化合作、青少年教育、台湾少数民族产业发展、扩大赴台旅游等各个方面。

两会代表可以请假吗？

自2006年起，全国政协规定，凡不请假私自缺席的委员姓名都将在会议结束时予以公布。对于政协委员而言，全国政协会议章程中并没有就请假事宜作出明确规定。按照各地方政协的相关规定，政协主席、副主席、秘书长和常务委员除身体特殊原因外，必须按时参会；其他委员如确有特殊情况不能按时参会，可以提前向政协主席申请批准。

按照规定，直接选举产生的人大代表应向本级人大常委会人事代表工作机构递交书面请假报告，由人事代表工作机构报常委会主任或主持工作的副主任审批。

为什么全国两会都在三月开？

由于人民代表大会要审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，3月的时间刚好足够处理相关事宜；并且农历春节一般会在1月到2月，所以选在3月可以避免与春节相重叠。

政协为什么比人大提前两天？

人大在做决策前，要把决策先提交给人民及各界代表，在政协里面进行协商、讨论、审议，政治协商纳入决策层面中，决策前要进行充分的协商，所以政协会议在人大会议之前开。

如何成为政协委员？

政协委员由推荐协商产生，本届党委、组织部决定下届政协委员的大致界别及其他要达到的标准，然后分配指标，确定名单并公布。推荐时使用《政协委员推荐表》，表中主要填写政绩、社会地位、参政议政资格及能力和所属部门单位意见。

人大代表一当就是五年吗？

从第一届人大到再次选举人大代表中间隔了4年零7个月，第二届则隔了5年零8个月，第三届隔了10年，第四届隔了3年零1个月。后来，在1982年版《中华人民共和国宪法》中，才正式规定每届代表的任期为5年。

议案和提案之间的区别？

议案是人大的专用词，在投票通过之后才会有法律的约束力；提案是由政协委员向人大或政府提出的，其针对的是大政方针、社会生活等重大问题，主要体现的是政协的参政。

议案是怎样提出的？

议案是由多个代表联合提出的。全国人大一个代表团或30名以上的代表可以提出议案。之所以如此规定，是因为有的代表团不到30个人，比如宁夏代表团。