发展现代服务业培育新的经济增长点

董崇黎

发展现代服务业培育新的经济增长点

董崇黎

服务业发展对于产业结构的优化升级具有重要作用和意义。在经济发展的不同阶段，生产性服务业和生活性服务业对经济增长的促进作用是不同的。单纯强调生产性服务业的发展而忽视生活性服务业的发展，不仅不利于服务业内部结构的优化，也不利于实现经济的可持续发展。本研究利用威海统计年鉴以及第三次经济普查等资料，从总量及增量的角度分析威海市服务业发展现状及滞后原因，并提出对策建议，培育新的经济增长点。

现代服务业 经济增长点

一、现代服务业发展现状

（1）金融保险业聚集发展。近年来，威海市根据区域产业优势和发展定位，坚持超前谋划、提前介入，制定出台了招商扶持政策，本着宁缺毋滥的原则，严把招商引资关和规划审批关，优先发展商务楼宇，提前为金融保险等服务业态入驻预留空间。

（2）高端商贸业快速发展。围绕全市“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的战略部署，狠抓市场主体培育，新建了一批高端商贸业项目，引进了一批国内外知名连锁品牌。在中心城区区域内，聚集了一批高端百货购物中心、服装批发零售网点群、商业带。

（3）文化旅游业蓬勃发展。坚持以品牌拓市场，加大山、海、岛、泉等旅游资源整合力度，积极开发特色旅游产品，不断聚集人气、提升效益，打造全市文化产业高地。

（4）电子商务及通信行业稳步成长。采取政府投资的方式，建成了海裕城创新创业孵化器，免费提供给创新型企业使用，全力打造区域性高技术产业孵化中心，初步形成了具有行业特色的电子商务模式。

（5）楼宇经济适时发展。进一步明确了“做活城区”大力发展现代服务业的科学定位，对现有楼宇进行腾笼换鸟，引进高端业态，力促现代服务业发展。

二、现代服务业发展存在的问题

（1）内部结构不尽合理，未形成协调发展的良性机制。在服务业发展中，占比较大的依然是商贸、餐饮等传统行业。金融保险、电子商务等新兴行业发展不充分，特别是文化、旅游等资源开发利用不够，其蕴藏的巨大潜能还未充分发挥出来；科技和信息服务业发展尚处于初级阶段，对区域经济的服务能力明显不足。

（2）龙头企业较少，带动能力较弱。服务业企业规模小，竞争能力弱的问题比较突出，影响范围广、关联程度高、能够带动行业发展、具有较大规模和较强竞争力的龙头企业偏少。

（3）人才匮乏，缺少智力支持。服务业从业人员整体素质偏低，专业人才缺乏，尤其是现代物流、中介咨询、信息服务、文化产业等行业性高端人才十分匮乏。

（4）企业自主创新能力亟待提高。企业自身创新意识不强，很多企业缺乏创新意识和能力，即使有创新转型的想法，但创新发展的思路不清、方向不明，“跨行找不到路子、创新舍不得票子、管理打不破框子、引才迈不开步子”的现象比较突出。

（5）经营理念和管理方式落后，整体竞争能力不强。部分企业的经营理念和管理方式落后，市场意识、竞争意识、服务意识不强。

三、解决服务业问题可行性措施

（1）加大政府管控与支持力度。与农业、工业等传统产业相比，服务业对人才和市场空间的依赖程度高，需要政府无形之手的推动作用，实现服务业低成本、高效率、快发展的目标。第一，完善进入机制、退出机制以及价格管制，实现服务业规范化、标准化发展。第二，完善相关规章制度。促进各行业法律法规的完善将起到相互融通，相互促进的作用。第三，发挥财政资金的引导、示范和杠杆作用，从财税、信贷、信息、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系，拓宽融资渠道，加大对服务业的投入力度。

（2）加快服务业创新步伐。一是发挥区位优势，走差异化战略，集中区域特色服务业企业群；二是加快建立以企业为主体的技术创新体系，实现服务业领域的技术创新。着重加大对自主创业和小微企业金融支持力度，鼓励产学研相结合的创新发展模式，构建创新服务公共平台。三是全面落实国家鼓励服务业创新创业的政策，为服务业创新创业发展提供良好的政策和市场环境，加大金融支持力度，鼓励产学研相结合的创新发展模式，构建创新服务公共平台。

（3）加大服务业对外开放力度。对外开放度的增加，一方面需要加强政府的服务和引导职能，创造有利的引资环境；另一方面，服务企业应该坚持“走出去”和“引进来”的双向互动，加强区域分工与协作，提升现代服务业整体水平，实现服务企业信息技术管理网络化，加快服务业内部结构和产业层次的升级，推动开展全方位交流合作。

（4）充分发挥政府在现代服务业发展中的导向作用。现代服务业属于风险性和消费弹性比较大的产业，其服务产品只有在完成消费后，才能够形成产值，市场导向十分明显，极容易受社会政治、经济、文化等突变因素和国民收入的居民消费倾向的影响。在市场经济条件下，只有坚持政府为主导，企业为主体和市场为基础，充分发挥好政府的主导、协调、规范作用，以及企业的主体作用和市场配置资源的基础性作用，才能有效降低现代服务业的运营风险，有效促进现代业的发展。

［1］李文陆，王英辉.河北省现代服务业存在问题及发展对策［J］.石家庄铁道大学学报（社会科学版），2012（01）.

（作者单位：威海市职业教育服务中心）

董崇黎（1964-），男，汉族，山东威海人，硕士研究生，研究方向：职业教育。