论我国公共文化服务及其模式选择

董 念

论我国公共文化服务及其模式选择

董 念

公共文化服务不仅能够提高公众的文化生活水平和文化素质，同时也能够给社会公众带来更好的精神文化享受，对于维护社会稳定，提升社会公民的精神、意识具有重要意义。本文提出，我国公共文化服务模式应该走多元化的供给模式。

公共文化服务 多元化 模式 主体

一、公共文化服务的内涵

公共文化服务是现代社会发展的必需品。在当代世界各国经济发展到一定程度的产物。公共文化服务是为了满足社会成员的基本文化需要而提供的，主要是由公共部门或准公共部门来进行生产和提供的。

公共文化服务既包括为公众提供公共文化产品，也包括为公众提供相关服务行为和制度，其范围较广。从大范围来看，公共文化服务可以指国家的意识形态、思想宣传等。从小范围来看，公共文化服务主要是指政府或者市场面向社区、和基层而提供的各项思想文化服务［1］。在当代全球化的国际背景下，社会公众意识和思想受到来自世界范围内各个国家的影响，因此，国家必须要时刻关注公众的思想、精神。而提供公共文化服务就是进行思想建设的最好途径。提供公共文化服务不仅能够满足公众的基本文化需求，同时也可以提高我们国家的整体软实力。建构文化认同、提升国家软实力已经成为当前世界各个国家战略的重要组成部分，关系着国家未来的长远、稳定发展，因此，必须予以重视［2］。

二、公共文化服务的现状

公共文化服务的内涵和意义深远，因此，一直以来都受到国家的重视，国家也一直极力地发展公共文化服务。尤其是随着我国改革开放，国家经济实力和国力的增强，更加注重公共文化服务。当前，在全面建设小康社会的过程中，建设社会主义思想文明是党和政府关心的问题。

然而，在过去一段时间，我国公共文化服务虽然取得了很大的进步，但是存在许多问题，有待在之后的发展中加以改善。

首先，我国的公共文化服务一直以来都是以政府为主导力量，中央政府给地方政府和基层政府提供了很多支持。但是政府无法真正地、全面地了解公共的实际需求。因此，很多时候，尤其是一些基层地区的公共文化需求定位缺乏准确性，造成公共文化服务并为能够真正满足公众的需求，造成极大的浪费。其次，公共文化服务在供给过程中，由于层级太多，在实施的过程中，最终的效果并不好，基层和农村地区在对文化产品和服务利用时，容易出现质量的现象。同时，由于我国地域广阔，地区经济发展存在明显差异。再加上随着公众对公共服务需求的种类增多、数目加大，政府在提供公共文化服务时，在资金上无法做到最大程度的满足。因此，也就出现了资金不足的问题。最后，政府、企业以及实施部门在具体的施行过程中缺乏密切地合作和交流，进而导致工作重复或者工作缺漏，造成资源的浪费以及工作效率低下［3］。

三、公共文化服务的供给主体选择

长期以来，我国的公共文化服务供给主体主要是中央政府和地方各级政府。然而，在实施过程中，由于政府资金、人员等存在一定的局限。随着经济的发展，公众对公共文化服务的需求不断增加，对于公共文化服务供给主体的争论也就更加严重。目前，在我国，主要有三种观点占主流。

第一种观点主要认为，公共文化建设应该继续保持政府为主体。因为公共文化建设和公共文化服务完全是政府的职责，所有资金和人员都应该全部由政府来承担。虽然，政府对于公共文化服务的投入资金正在不断在增加，但是实际上，仍然无法满足现有的需求，因此，有学者专门分析了农村公共文化事业及其财政投入的现状，进而积极为政府建言献策。另外，公共文化服务关乎全体公民的共同利益，意义重大，因此，不应该由其他市场主体甚至是私人参与。国家和政府都必须承担起义不容辞的责任，全面推进社会主义文化体系和服务的建设。

第二种观点主要认为，单靠政府的力量和宏观调控是无法满足现有的不断增加的需求的。因此，公共文化服务应该加入市场机制当中，走市场化道路，国家把公共文化事业推向市场。尤其是在我国目前的市场经济体制下，更应该如此。历史的经验证明，如果政府完全掌握国家的文化事业发展，并不利于文化的全面、快速发展。我国市场经济的发展，政府、社会、市场三种主体力量有其各自的优点，政府应该准许市场在发展文化事业，提供文化服务的领域发挥重要作用。

第三种观点主要认为，发展我国公共文化服务完全可以采用多元化的供给模式，同时发挥政府、市场、私人部门的力量，构建出公共文化服务供给的综合模型。在此模型中，政府还是需要扮演主要力量，但是在执行过程中，需要适当减少所占份额，给市场留出足够的发挥空间。市场可以利用其自身的调节和优化作用，积极引进资金，帮助文化事业建设，同时也能够促进市场的全面、有序运行。同时，政府要积极鼓励第三部门，即非营利组织积极参与到多元化的公共文化服务供给模式当中［4］。

本文认为，公共文化服务和公共文化事业是我国公民的共同事业，也是共同利益，应该集合国家和社会等全体力量去积极发展，才能全面推进我国小康社会和社会主义建设。

四、公共文化服务模式选择

（一）巩固传统服务模式

传统的公共文化服务主要是指依靠政府力量为社会公众提供具体物质和精神享受的文化产品，或者是帮助公众建设具有物质和精神享受资源共享的平台。在过去的一段时间内，我国主要通过建立图书馆、博物院，建立地方电视台、报纸等，为区域内居民提供公共资源，同时不以营利为目的。这种传统的服务模式在过去很长一段时间内极大地满足了公众对文化的需求，一度成为主要的方式。然而，这种传统的模式，受到经济发展的局限，同时也会随着财政资源的紧张，在数量和形式上受到限制。但是，随着我国改革开放以来，经济的发展，我国每年可以用于公共文化服务的资金正在逐步增加，因此，在此基础上，政府也有能力，也有义务去巩固传统的服务模式和服务内容。尤其是对于那些落后的农村和少数民族地区，还要进一步加大传统的服务力度。

（二）发展新型网络服务模式

随着经济水平和综合国力的发展，我国的科学技术取得巨大的进步。尤其是随着互联网时代的到来，公共文化服务的选择进一步增加。随着互联网的普及，网络正在逐步被应用于

图书馆、博物馆当中，公众足不出户，就能实现网上参观美术馆、博物馆，还能听各种公益讲座、欣赏电影、戏剧等，极大地提高了公共文化的传播速度。另一方面，手机网络的便捷，

更是使公共文化的普及率大大增加。在我国现在的情形下，几乎人人都有手机，甚至有些人还同时拥有几部手机。因此，网络上的虚拟社区，极大地满足了公众的参与热情。但是，互联网的普及同时也带来了很多问题，网络上也存在着许多不良信息，这就需要政府和相关部门加大对网络的监管力度。尽最大可能借助于网络传播积极的文化知识和能量。

（三）转变服务理念

公共服务模式在制定和选择上，需要不断转变和融入新的理念。尤其是在构建公共文化服务体系的过程当中，需要不断创新，才能够满足公众日益增加的需求，同时在形式上和内容上要不断丰富。尤其是在偏远落后的农村地区，加大以戏曲歌舞、电影为主要内容，以村落、社区为主要服务对象的公共文化产品供求和文化互动体系。在实际管理过程中，真正地深入到群众当中，让群众自身也参与到文化设施配备的管理当中，从而真正实现公共文化资源的共有共享。

［1］牛华，安俊美.我国公共文化服务的内涵及其社会价值探析［J］.北方经济.2009（8）：29～30.

［2］张琳娜，朱孔来.国内外公共文化服务研究现状评述及未来展望［J］.西安财经学院学报.2013（5）：123～128.

［3］王宏鹏.对我国公共文化服务供给模式的思考［J］.长春教育学院学报.2012（10）：23～24.

［4］马艳霞.公共文化服务供给模式研究综述［J］.图书情报工作.2013（12）：137～143.

（作者单位：云南省曲靖市文化馆）