多措并举 成效显著宁德市蕉城区稳步推进被征地农民养老保障工作

宁德市蕉城区城乡居民社会养老保险管理中心

多措并举 成效显著宁德市蕉城区稳步推进被征地农民养老保障工作

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近年来，为推进被征地农民养老保障政策落实，切实维护被征地农民合法权益，宁德市蕉城区多措并举，大力推进被征地农民养老保障工作，取得了显著成效。

2014年上半年，蕉城全区共有762名被征地农民参加养老保障，累计发放金额68.3万元。至2015年12月底，被征地农民参保人数提高到6.81万人，为1.16万名60周岁以上被征地农民发放养老保障金4874.09万元，累计发放5578.63万元，跃升为宁德市第一，树立起了工作标杆。其中，蕉城区漳湾镇、城南镇、蕉南街道办事处、蕉北街道办事处所属各村实现全覆盖。蕉城区金涵乡、七都镇、八都镇重点征地村符合条件的对象全部纳入，基本实现应保尽保。

蕉城区在推进被征地农民养老保障工作中多管齐下、进展迅速、成效显著，取得了立竿见影的效果。其中一些经验和做法值得借鉴和学习。

加强领导,提供组织保障

被征地农民养老保险工作事关被征地农民切身利益，且涉及财政农业、国土、人社等多个部门，工作开展顺利与否将直接影响到社会的稳定与发展。工作伊始，蕉城区委区政府即给予高度重视，成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，区直相关部门和各乡镇长、街道办事处主任为成员的领导小组，形成工作合力，为顺利开展被征地农民养老保障工作提供了有力组织保障。

结合实际，完善政策措施

根据省政府办公厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的补充通知》文件精神，蕉城区政府多次组织相关部门人员深入征地重点乡镇调查摸底，召开会议研究讨论，于2012年3月出台了《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》，2013年12月，蕉城区政府结合试点做法及收集到的相关部门和部分镇、村代表的意见和建议，出台了《关于在推进被征地农民养老保障工作中有关问题的处理意见》，内容涉及“进一步明确被征地农民养老保障对象”“被征地农民家庭人口数”、“被征地农民养老保障待遇”“ 被征地农民对象审核流程”“申报材料”等具体实施细节，对蕉城区被征地农民养老保障工作的顺利开展起到了积极的指导作用。2014年7月24日，区长办公会议专题听取被征地农民养老保障工作情况汇报，研究制定了加快推进被征地农民养老保障工作的4项措施，2014年8月蕉城区政府出台了《关于加快推进被征地农民养老保障工作的通知》，将被征地农民养老保障金从每人每月100元提高到每人每月200元；提出了加快2008年2月19日以来被征地农民养老保障对象确认进度，凡符合保障条件的全部纳入保障；建立正常对象的确认机制，日后征地时同步启动对象审核认定，待征地批准或交地后，符合条件的即纳入保障；将宁德市本级及蕉城、东侨两区收储耕地中涉及的被征地农民提前纳入保障对象，以缓解项目征地报批矛盾等措施。

因地制宜，加强宣传引导

近年来，蕉城区人社局、财政局、国土分局、农业局等部门，经常深入征地项目多的乡镇、村开展政策宣传，采取讲座授课、直接解答等多种形式进行政策宣传，并现场指导村干部填写“对象审查表”、收集土地承包权材料、征地审批件等，取得较好的效果。蕉城区城乡居民保中心充分利用会议、专栏、传单、宣传手册、横幅标语、“村村响”广播、现场咨询会、短信等平台对被征地农民养老保障政策进行广泛宣传，让宣传“多渠道、多方式、进村、进社区”，营造了良好的舆论氛围。2015年，蕉城区城乡居民保中心张贴通知2000张，分发宣传手册1万册、政策问答彩页5万张、主要政策规定传单5万张，出动宣传车20多次，各行政村都开启“村村响”广播定时播放政策问答，深入村、社区摆摊设点面对面和群众咨询政策13次，发送政策解读短信21.36万多条，在《三都澳侨报》《宁德网》《蕉城在线》刊登政策解读，取得较好的效果。

密切配合，推进政策落实

蕉城区财政局、人社局、国土分局、农业局、民政局、计生局、监察局、审计局等相关单位各司其职、密切配合，对开展被征地农民养老保障工作过程中出现的新情况、新问题，多次进行研究讨论；各乡镇（街道）指定一名领导负责，乡镇政府办、劳动保障事务所、经管站、国土所、村委会互相配合，主动作为，共同做好被征地农民养老保障工作。按职责分工，乡镇负责做好对象资格的审查工作；区国土分局对乡镇上报的对象资格进行审核，对被征收土地的权属、被征耕地面积、地类、户别、姓名等情况进行审查确认；蕉城区农业局对乡镇（街道）上报的被征地农民耕地面积、人员等情况进行审查确认；蕉城区财政局做好被征地农民养老保障资金的筹集、拨付与使用等管理工作；蕉城区人社局做好被征地农民养老保障金建账和发放工作，确保被征地农民养老保障金按时足额发放。