彭水县农村电子商务发展的对策研究

任小东 高才华　黄江河　刘勇

随着互联网技术的普及和农村基础设施的建设，以网上购物和网上销售农产品为主的农村电子商务发展势如破竹。尤其在“互联网+”浪潮的推动下，阿里巴巴、京东、苏宁等电商巨头们纷纷涉足农村电商领域。在商业模式上不断创新，服务内容上不断丰富，交易规模也逐年扩大。因此，大力推动农村电子商务发展，对繁荣彭水县农村经济，助推全面建成小康社会具有重要意义。

一、彭水县农村电商的发展现状

近年来，彭水县抢抓国家商务部、财政部大力推进和支持电子商务的大好机遇，大力发展电子商务。彭水县于2015年7月14日获批电子商务进农村综合示范县。彭水县充分利用政策机遇，大力推进农村电子商务示范县建设，农村电子商务得到了迅猛发展。

第一，完善商务创业孵化中心、电商培训中心、物流分拨中心、农产品供应链管理中心，为电子商务发展提供政策咨询、本地企业展示、培训等公共服务，目前入驻电商企业10余家。

第二，建设电子商务服务站点，利用“万村千乡市场”便民店、村级公共服务中心、邮政网点、供销网点等资源，建设电子商务服务站点130个。

第三，建设物流分拨中心，在电商产业园建设1000多平方米的县级公共物流配送中心，有菜鸟物流、邮政物流在园区进行集中配送。全县已开通乡镇村邮政物流线路7条，覆盖了39个乡镇街道及已建有电子商务服务站点的行政村，快递进村约3万件以上。

第四，培育经营主体，引进了农村淘宝、苏宁云商、京东商城、安徽神州买卖提等国内知名电商平台，在巩固服务、服务站点建设、农产品营销等方面共同推进农村电商的发展。培育本地电商主体，打造爱淘生活网、好礼来网、沐晖农园微商城、购无忧等6家本地电商平台，培育返乡大学生、农村青年利用农村电商创业网商主体200余户。

第五，推动传统涉农企业触网营销，黔中道紫苏油专业合作社、郁山晶丝苕粉有限公司、彭水戴记食品加工厂等30余家涉农企业通过淘宝网、微信商城、一号店、邮乐购等触网营销，拓宽了销售渠道。同时，成立了电子商务行业协会，发展首届会员38家，发挥纽带作用，促进农村电商市场主体抱团发展。

二、彭水发展农村电商存在的问题

农村电商将逐渐成为农业山区经济发展实现追赶超越的“助跑器”。但从彭水实际情况来看，彭水县农村电商还处于起步阶段，发展相对滞后，主要存在以下四方面问题。

（一）电商意识还未普及

电子商务作为一种新的经济形式，城市已经取得长足的发展。但作为农村地区，经济水平，信息水平等发展相滞后。由于受只是文化水平以及传统认知的限制，我县农村电商步伐迟缓，部分业主及新型农业经营主体对发展农产品电商认识不足；许多干部对电子商务也比较陌生，简单地认为在淘宝上开网店就是做电商；大部分农户对电商知识不太了解。

（二）物流服务网络有限

彭水县内大部分快递公司物流派送仅覆盖县城核心区域，还没有覆盖广大的乡镇以及农村地区。县内大部分乡镇驻地没有物流企业。由于快递服务行业还未全部延伸到镇，既给镇村许多网购群体带来不便，也使本地特色农产品“走不出去”，这就无形中滋长了当前农村普遍存在的“买难卖难”困境。

（三）农商产品竞争微弱

由于县内大多数农产品没有规范的产品质量标准，缺乏产业化龙头经营企业支撑推动。因此，市场化运作较为困难。加之包装运输损耗较大，物流成本高，导致市场竞争力不强。

（四）电子商务人才匮乏。

彭水农村电商处于起步阶段，专业电商人才缺乏，特别是农村地区，电商人才存量几乎为零。导致农村电商发展势头不强，电商人才供需矛盾极为突出。

三、加快发展彭水农村电商的建议

（一）统筹项目，加大投入，搭建网络平台

县财政应加大农村电商扶持力度，加快完善网络基础设施体系。统筹好新农村配套建设资源，以集镇、社区和移民搬迁安置小区为重点，进一步优化完善网络基础设施，加快无线宽带、光纤到户接入和4G建设及应用，加快互联互通、资源共享，为发展电子商务提供网络支撑。加大对现代农业园区和农业龙头企业集聚区网络资源的建设投入，全面提高通信服务能力和信息化服务水平，促进企业电子商务应用。

（二）建设农村电商服务体系

第一，建设县级电子商务公共服务中心。依托靛水电子商务产业园，引进知名电商企业建立县级电子商务公共服务中心，挖掘彭水本地特色产品，建设线上线下特色产品馆，销售本地产品，开展网销产品的集采统储、互采分销、售后服务，为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等服务。

第二，建设乡镇农村电子商务服务站。依托万村千乡网点、已建超市、邮政服务网点、基层供销社等，建设乡镇电商服务站，使其具备网络销售购物、信息采集、缴费支付、创业等生活服务功能。县级公共服务中心定时组织培训或委派专业人员驻点指导，以植入、普及、推广电子商务应用为核心，并延伸物流配送、电子金融、预约预定、惠民资讯等服务。

第三，建设村级农村电子商务服务点。依托村级服务中心、农家店、涉农企业等建立电商村级服务点，发挥销售购物（代购代销、网订店取）、农产品信息采集、农村生活服务、缴费支付等功能。

（三）建设农产品供应链体系

第一，狠抓农产品品牌建设与网络销售。认真梳理汇总全县农特产品，积极引导农产品加工企业、专业合作社以及农产品分拣销售公司对农产品的标准化、QS认证、质量追溯体系等手续的完善，着力打造2～3个地域特色的农产品电商品牌，认真解决农产品电商产品供应端的供给源问题。积极培育和引进熟悉电商营销、具备产品设计改造能力的创意企业，按照有特色、可包装、易保存以及方便快递等电商要求对农特产品进行包装营销。充分利用微信、微博、报刊、电视等媒体，通过季节、热点等营销手段加强产品网络形象宣传，打造具有高识别度的区域特色产品。按照“安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定、产品可召回”的要求，完善农特产品质量追溯、检测等保障体系建设，实现“从田间到餐桌”的质量安全全程追溯管理。

第二，支持一批涉农企业开展网上营销。鼓励企业上网触电，组织涉农加工、流通企业包括专业合作社、种养大户、经销大户、农家乐等开展网上营销。充分利用淘宝、苏宁、京东等平台开设网上旗舰店，与涉农企业合作，将农特产品纳入自采渠道并上网销售。广泛开展一批农网对接活动，积极组织农产品生产加工企业、专业合作社、种养大户等参加网上购销对接会。举办彭水特产网购节、乡村体验季等一批固定性、季节性的农网促销活动，提高农特产品网上营销水平。利用云计算、大数据技术为企业和农户提供网上交易数据分析与指导，解决企业和农户因市场信息不对称造成的“卖难”问题。

（四）建设农产品营销体系

第一，加强与全国知名电商平台合作。与淘宝、京东、苏宁、买卖提、邮政、移动等全国知名电商平台合作，建设特色中国彭水馆，将农副土特产品组织进馆，上网销售。

第二，培育本土现有涉农电商平台。完善本地电商平台的服务功能，利用移动公司“12582”基地“田园生活汇”、邮政“邮乐购”、电信公司“天虎云商”、供销社“供销e家”等平台拓展网上农贸市场、数字农家乐、休闲娱乐旅游等，构建网上购物、在线支付、物流仓储、快递配送等农村电商服务体系，培育2家以上知名农产品电子商务企业。

第三，积极推动电商平台间合作。加强与淘宝、京东、苏宁、买卖提、邮政、移动等平台的合作，依托知名电商平台销售本土农特产品，支持本地电商企业以代理商、开设窗口等形式谋求共同发展，开展农网对接活动，促进农产品触网营销，拓展农村电商消费市场。

（五）建设农村物流配送体系

第一，建设县级物流（下转第页）（上接第页）仓储配送中心。采取政府支持、企业主导、市场化运作的模式，选择有意愿有条件的企业，建设县级物流仓储配送中心，线上搭建物流信息服务平台，整合全县物流资源，实现物流信息共享。通过公共配送中心开展统一配送，提高物流车辆利用率，降低物流成本，提高县域快递物流配送能力。

第二，建设乡镇和村级电子商务物流配送站点。依托商贸流通、基层供销、快递物流等各类企业，建设与乡镇电商服务站融合的电子商务物流配送站，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能；以万村千乡商店、村级服务中心、农家店和农村电商带头人为依托，建设村级电商配送点。

第三，培育县级配送龙头企业。组建专门服务于本县域内农村电商的物流公司，物流配送车能直接抵达所有电子商务村级服务点；支持电子商务与物流快递协同发展，鼓励电商、商贸、物流企业积极参与城乡供应链、物流链整合，优势互补。培育2～3家快递物流配送骨干企业，构建工业品下乡、农产品进城的网络通道，提高农村商品物流配送能力。

（六）抢抓机遇，搞好宣传，培育电商人才

人才是产业发展的核心力量。针对农村电商人才匮乏这一现状，一要加大电商知识普及培训。依托县级电子商务公共服务中心，整合电商企业、职教中心、县电商协会、团委、妇联等培训资源，引进第三方培训机构参与电商培训，实施面向行政管理层、电商企业、农民专业合作社、返乡大学生、农村电商带头人、电商创业群体的培训计划，培育一批具有电商理论和实际操作能力的农村电商复合型人才和电商创业带头人。二要实施农村电商带头人培训工程。主要针对从事电商企业和个人、农民专业合作社、返乡大学生、农村青年致富带头人、农村妇女、贫困户、残疾人实施培训。每个行政村培养1～2名以上电商带头人，实现村村都有电商带头人，重点培训网购操作、创意设计、包装、营销等技能，帮助村民网上代购，当地特色农产品网上营销，为农村培养一批实战型电子商务人才，形成拓展农村电商发展的人才培育机制。

大力发展农村电子商务，摒弃传统农业购销模式、思想观念的惯性，是改变山区贫困落后面貌的有效途径。目前，彭水应当抢抓机遇，补足缺人才、缺意识、缺资金、缺能力的短板。大力推动电子上午示范县建设，为我县早日实现农村全面小康社会提供不竭动力。

（任小东单位为中共彭水自治县委党校；高才华单位为彭水县农业技术推广中心；黄江河单位为中共彭水自治县委党校；刘勇单位为中共彭水自治县委党校）

[作者简介：任小东（1987—），男，重庆彭水人，硕士研究生，中共彭水县委党校教研科科长，研究方向：农业经济。高才华，女，河北沧州人，博士研究生，彭水县农业技术推广中心副主任，研究方向：作物遗传育种。黄江河，男，重庆彭水人，中共彭水县委党校常务副校长，研究方向：法律。刘勇，男，重庆彭水人，中共彭水县委党校副校长，研究方向：经济。]