大国税收视角下的国际税收合作研究

【摘要】在我国加入世贸组织之后，与其他国家的贸易往来和经济交流变得更加频繁，在贸易往来的过程中，会涉及到与税收相关的工作。因此，我国的税收政策对于国际贸易的开展有着较高的影响。所以，本文通过简要论述大国税收视角下，促进国际税收合作的必要性和可行性，进而论述了发展中国家在推进国际税收合作中面临的机遇和困难，最后提出了促进大国税收视角下国际税收合作的相关策略。

【关键词】国际贸易 大国税收 国际税收 国际税收合作

一、引言

随着世界经济交流的不断加强，很多国际之间都存在一定的经济和贸易往来，但是由于各个国家税收制度不同，因此需要进行国际税收的相关合作。因此，本文通过对国际税收的调查和研究，论述了在大国税收视角下，促进国际税收合作的必要性和可行性，同时也对发展中国家参与国际税收合作的困难和机遇进行了产生，进而论述了我国促进国际税收合作的相关策略。

二、促进国际税收合作的必要性

目前，我国国际贸易得到了快速的发展，所以需要与多个国家进行贸易往来，因此，促进国际税收合作是非常必要的。通过本文的分析和论述可知，其必要性主要体现在以下几个方面：

（一）国际逃税偷税等问题

在进行国际贸易的过程中，很多人故意逃税，或者利用税收法律的漏洞进行偷税行为，这些行为已经对国际贸易发展造成了非常不良的影响。因此，为了更好地解决国际贸易中的逃税和偷税等问题，必须要进行国际税收合作。通过各个国家相关税务机构的合作，能够对相关税收法律进行了解，取得各个国家税收法律中的长处，弥补部分国家税收法律中的漏洞，才能够更好地完善国际贸易中的税收法律规定，更好地避免偷税和逃税等行为。

（二）国际避税的严重问题

在进行国际贸易的过程中，除了一些贸易人员进行逃税和偷税等行为，还存在更加严重的国际避税行为。这种国际避税行为使得某些国家的税收收入变少，例如：我国很多国际企业采用国际避税的方法，每年躲避几百亿的纳税额度，不仅仅对我国税收产生了重要的影响；而且这些国际企业通过避税，进一步降低其生产成本，从而对我国本土企业产生了较大的竞争压力。国际避税对于我国与其他国家的贸易往来产生了严重的不良影响，阻碍国家贸易的公平竞争，同时也是对我国国际税收法律的严重挑衅，因此为了更好地解决国际避税问题，需要进一步加强国际税收合作。

（三）双边或者多边预约定价税收征管问题

在两个国家或者多个国家进行贸易往来的过程中，纳税人之间与税收机关以及各国税收机关之间在税收征管问题存在很多不同意见，为了避免税收征管后出现问题，因此在进行税收之前，需要对相关的税收征收问题进行协商，这就是预约定价安排。但是这种税收制度本身也存在一定的局限性，主要体现在以下几个方面：第一，单边的预约定价安排，主要是纳税人与其中一个国家的税收部门进行预约定价安排，但是这种安排存在局限性，就是当一国的税收制度发生更改，而另外一个国家保持税收制度不变的情况下，很容易产生重复纳税的问题；第二，由于单边预约定价安排存在一定的局限性，因此就衍生出了双边预约定价安排，这种方式能够很好地解决单边预约定价安排的局限性，但是却仍然对一些国家的税收产生了严重的挑战，这是因为：某些国家的税收法律中缺乏对预约定价安排的相关规定，而且这些国家总是不想实现这种税收制度；另外，不同国家对预约定价安排的意见和认识存在不同，很难在短时间内达到一致。

（四）电子商务税收的征管问题

随着我国进入信息化时代以后，电子商务开始逐渐兴起，因此，很多人采用电子商务的方式进行商品货物的交易。但是这种交易方式对税收造成了一定的困难，主要体现在以下几个方面：第一，电子商务利用虚拟化的交易平台进行着贸易的交易，因此成为了效果良好的避税平台，从而对于贸易税收原则造成了一定的破坏；第二，不同的国家对于电子商务的税收问题持有不同的态度，比如：美国认为电子商务应该是免税的，但是一些欧盟等国家要求对电子商务进行征税，而我国对于电子商务是否征税问题还没有出现明确的态度。

三、国际税收合作的可行性

上文已经论述了国际税收合作的必要性，因此本节在论述国际税收合作必要性的基础上，对国际税收合作的可行性也进行了分析和论述，认为其具有较高的可行性，主要包括以下几个方面：

（一）当前国际经济形势的可行性

目前，随着国际经济一体化形式的逐渐发展，使得贸易发展越来越活跃，资金技术的流动速度也在不断地加快。而全球经济的发展以及当前的国际经济形势，使得国际税收合作具有一定的可行性，主要体现在以下几个方面：第一，随着国际经济的不断发展，各个国家之间的交流和合作更加密切，因此使得不同的国家和地区之间形成了较为重要的依赖关系，为国际税收合作提供了良好的外部环境；第二，根据以上的分析和论述可知，很多国家还面临着国际税收方面的难题，这些难题困扰着很多国家的税收工作，因此为了更好地解决这些问题，很多国家尝试着与其他国家的税收进行合作，从而能够利用多个国家的力量，更好地解决这一问题。

（二）国家相互依赖以及主权国家的利益

随着国际贸易的进一步发展，使得国家之间的联系更加紧密，形成了多个国家相互依赖的现状。任何国家在这样一个紧密联系的国际环境中，都无法像以前一样拥有主权国家的利益。因此，这也为国际税收合作提供了可行性，主要体现在以下两个方面：第一，虽然各个国家目前维持着和平的状态，但是在贸易、经济等多个方面都存在一定的利益冲突：很多时候，国家之间的合作关系能够在瞬间土崩瓦解。因此，必须要达到一定的实力才能够维持相对的和平和国家之间的利益。在这一背景下一些弱小的国家需要通过结盟和合作等方式，共同抵抗超级大国的霸权主义；在这一背景下，促进国际税收合作具有一定的可行性；第二，在各个国家相互依赖的前提下，一些主权国家形成相对独立的行为个体，在与其他国家进行合作的过程中，既存在合作的一面，同时也存在独立的一面。在维护主权国家利益的前提下，与其他国家开展积极友好的合作。

（三）税收征管国际合作的博弈

虽然说很多国家在税收方面都需要进行合作，但是在合作过程中也存在很多需要博弈的地方，主要体现在以下几个方面：第一，合作性的博弈，在这种博弈形式中主要包括两个方面：首先，保证型的博弈，当多个国家为了对抗逃税避税行为时，通过共同签订税收协议，然后达成合作；其次，协调性的博弈，这种博弈形式通过对不同国家之间的协调，从而能够达成所有国家利益的最优解；第二，非合作性的博弈，在非合作性的博弈中，也分为多种博弈形式：首先，协作性的博弈，这种博弈形式中，国家之间都知道背叛能够帮助自己国家获得最大的收益；其次，劝说性的博弈，这种博弈模式下，很多国家通过劝说的形式，对于税收关系中最为脆弱的部分进行游说，从而避免其背叛造成的利益损失。

四、发展中国家在国际税收合作中面临的机遇和困难

根据以上的分析和论述可知，为了更好地解决国际避税的问题，需要积极推进国际税收合作的开展，然而我国作为一个发展中国家，在开展国际税收合作过程中，同时面临着机遇和挑战。因此，本文通过对目前发展中国家在面临国际税收合作中的机遇和挑战进行了调研，主要包括以下两个方面：

（一）发展中国家推进国际税收合作中面临的机遇

在目前的国际形势下，发展中国家对于推进国际税收合作有着强烈的意愿，同时面临着较多的机遇。根据本文的分析和论述可知，发展中国家在推进国际税收合作的过程中，面临的机遇主要包括以下几个方面：第一，发达国家的需要，目前发达国家在推进国际税收合作中同样有着较为强烈的意愿，迫切希望发展中国家能够给予自己支持；同时，在发达国家进行国际贸易的过程中，同样需要发展中国家的支持；第二，发达国家的援助，为了更好地促进发展中国家的经济和贸易发展，很多发达国家对发展中国家给予了多个方面的援助，这也是发展中国家进行国际税收合作的机遇；第三，发展中国家的发展战略，为了获得更好的发展，发展中国家需要积极地开展国际贸易合作，同时需要在进行国际税收合作中维护好自己的利益。

（二）发展中国家参与国际税收合作的困难

虽然发展中国家在进入国际税收合作时，具有一定的机遇，但是同时也面临着一定的困境，主要体现在以下几个方面：第一，发达国家的阻碍作用，部分发达国家希望发展中国家参与国际税收合作，但是仍然有部分发达国家不希望发展中国家参与进来；第二，发展中国家缺乏一定的参与条件，例如：一些发展中国家不希望参与到国家贸易合作中，同时很多发展中国家的税收法律也存在不完善的地方。这些因素都造成了发展中国家参与国际税收合作的困难。

五、大国税收视角下国际税收合作的开展

根据以上的分析和论述可知，目前随着国际逃税漏税的问题日益严重，很多国家开始倡导进行国际税收合作。本文通过分析和论述，阐述了目前国际环境下，开展国际税收合作的必要性和可行性。进而对大国税收视角下我国参与国际税收合作的策略展开了调查，主要包括以下几个方面：

（一）我国应对国际税收合作的原则

对于我国来讲，是世界上最大的发展中国家，为了更好地促进我国经济的发展，必须要积极地参与到国际贸易当中。因此，在推进国际税收合作的过程中，必须要始终坚持一些原则，为此可以做到以下几点：第一，我国应该在推进国际税收合作时，积极地表达自己的意愿，同时明确自己的态度，进而能够更好地争取自己在国际税收合作的利益，力争能够进一步推进国际税收合作的达成；第二，需要坚持谨慎的态度，在推进国际税收合作的过程中，不免会损害某些国家的利益，因此在促进国际税收合作达成的过程中，要始终坚持谨慎的态度，对于利益矛盾应该给予恰当的处理；第三，在推动国际税收合作的过程中，要始终维护好发展中国家的利益，虽然目前我国经济得到了较大的发展，但是与其他发达国家相比依然存在一定的差距，因此必须要在国际税收合作时，维护好切身利益，进一步推动我国经济的发展；第四，要用可持续发展的眼光看待国际税收合作，促进国际税收合作不仅仅需要本国的税收机构，而且还涉及到与其他国家税收部门的合作，因此不仅仅需要积极开展合作，而且在合作的过程中还存在一定的利益冲突，所以需要始终用可持续发展的眼光看待国际税收合作。

（二）我国应对国际税收合作的对策

在开展国际税收合作的过程中，不仅仅需要坚持一定的原则，而且还需要落实相应的对策，更好地迎接国际税收合作的机遇和挑战。通过本文的分析和论述可知，目前我国应对国际税收合作的对策，主要包括以下几个方面：第一，尽量争取较多国家的支持，为了更好地推进国际税收合作，应该向多个国家说明国际税收合作的重要意义，从而更好地取得这些国家的支持，团结一切能够团结的国家和力量；第二，要积极争取发达国家的支持，在进行国际税收合作的过程中，发达国家始终处于较为强势的地位，因此为了更好地推进国际税收合作，需要争取发达国家的支持，才能够避免国际税收合作的重要阻碍；第三，积极宣传国际税收合作的重要性，使得各个国家能够充分认识到国际税收合作的重要性，从而能够为了更好地维护本国利益，加入到国际税收合作中来；第四，进一步提高我国的税管理水平，不断完善我国税收相关的法律法规，同时应该不断促进我国国际税收工作的开展，提高税收机构的工作效率，积极迎接国际税收合作的机遇。

六、小结

促进国际税收合作是增强国际经济和贸易发展的重要条件，因此本文通过对国际税收合作必要性和可行性进行了论述，进而提出了促进国际税收合作的相关策略。相信，随着我国与其他国家国际税收合作的不断加强，能够更好地完善我国国际税收的相关策略，更好地促进我国经济和世界经济的发展和交流。

参考文献

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作者简介：宋智敏（1990-），男，汉族，福建莆田人，现供职于福建省莆田市城厢区国家税务局，科员，本科学历，在读硕士，研究方向：税收、公司理财与财务管理。