浅析事业单位如何应对营改增后的问题

【摘要】伴随着我国整体经济水平的快速发展，传统的营业税制已经严重滞后于新的社会经济发展趋势，由税务征收所引发的各类社会矛盾问题日渐突出。为了改善并处理这一情况，我国现已采取“营改增”税务制度改革措施。“营改增”举措促使我国事业单位正向着更加健康的发展道路前进，同时也使得我国的税务征收机制逐步同世界相接轨，这对于我国的社会经济发展大有裨益。本文主要就当前我国所实行的“营改增”政策对事业单位所带来的影响展开了深入的分析与探讨，并据此提出了一些针对性的应对举措。

【关键词】事业单位 税制体制 营改增

依据“十二五”的税制改革进度要求，截止目前我国已经基本实现了对“营改增”的全方位覆盖，这也表明了传统的营业税制已经完全被增值税制所取代。通过实行“营改增”后促使各大企业的税务负担得到了大幅度的降低，极大的增强了社会经济发展的活力。但与此同时对于事业单位而言也造成了诸如税制形式过渡时期长以及增加会计工作量等负面影响，因此就开展相关的研究工作便具有极其重要的作用与价值，应当引起有关事业单位会计从业者的重视与思考，建议相关的事业单位能够就“营改增”所带来的影响展开深入的分析与探讨，并采取一些相对应的策略方法。

一、事业单位“营改增”的必要性分析

（一）改善“重复征税”情况

重复性税务征收问题长期以来对我国税务体制的正常运转产生了极为不利的负面影响，同时也在某种程度上体现出了我国税务征收体系规范性的缺失，特别是对于营业税的征收具有极大的弊端之处。而在“营改增”政策实行以后逐渐的取消了营业税的征收，转变为了增值税的统一性征收，这对于重复性税务征收问题具有极大的改善作用，从而促使事业单位的税务缴纳金额有效降低，减小事业单位的税负成本。

（二）实现结构性减税

虽然实行“营改增”的目的主要是为了降低企业的税务负担，推动企业的经济发展，然而“营改增”政策施行的最终目的还是为了进行结构性的减税。在“营改增”税务政策实施后，事业单位同样也将获得一定的收益，取得增值税效益。依据有关调查研究表明，大部分的事业单位在“营改增”政策实施以后，税务负担明显降低。因此，事业单位在结构性减税政策的影响之下，必将会带来税务负担的大幅度降低，并由此获取到更为巨大的利润营收空间，增强服务社会的能力，并最终创造出更大的社会价值。

（三）提升国家税控能力

伴随着“营改增”政策的实施国家的增值税税控能力将得到进一步的提升，并促进我国税务缴纳体系的完整性与规范性，最大程度的避免相关的企事业单位出现增值税偷税漏税情况。同时对于营业税的监管也存在大量的缺陷问题，这些均造成了国家税控能力的不足，部分事业单位时常会利用营业税所存在的漏洞问题实施偷税漏税行为。而在“营改增”政策实施以后，营业税税种被取消，统一进行增值税的征收，这将极大的提升国家的税控能力，进一步增强事业单位税务缴纳的规范性，最大程度的预防偷税漏税情况的出现。

二、“营改增”后对事业单位造成的影响

（一）对税负的影响

在“营改增”政策实施之后，事业单位在税负方面主要是服务性收入遭受的影响较为严重，而服务性收入则大多为课题经费。在“营改增”政策实施前，相关财政部门明确要求，对事业单位财政不得开具专项收据以及对课题经费是否有开具票据行为来决定是否应进行税务缴纳。而在“营改增”政策实施以后，便取消了营业税的征收，转而进行增值税征收。事业单位的收入来源大多是凭借国家财政投入以及自主营业服务收入，由于近些年来国家财政预算吃紧以及人员编制扩大，使得事业单位的发展不能仅关注于国家财政的资金支持，还应当积极开展自主性营业服务来获取资金收益。尽管在“营改增”政策的发布早期，事业单位的税负会有所升高，然而经过一段时间的适应之后，大量增值税所无法抵扣的部分也会进入至“营改增”的范畴当中，届时事业单位所面临的税负压力也将会受到影响。

（二）税制形式过渡期较长

“营改增”政策由于实行的时间仍然相对较短，绝大多数的事业单位还未做好充足的准备工作。并且在“营改增”政策实行以后，大量体制性制度也必将会产生一定的变化，在较短的时间之内，事业单位必将难以适应，无法采取有效的措施来予以应对这一改变。例如，增值税申报机制，通常申报的程序十分复杂，如果无法转变对传统税制的认知，便难以良好的适应于当前的税收征收机制，各项工作的开展难度也将有所增加。

（三）增加会计工作量

“营改增”政策自实施之后，税收依据摒弃了传统的票据征收形式，转而是借助于对事业单位的税收项目核算工作来进行税务征收，这也就造成了事业单位财务会计工作难度的增大。当前，我国事业单位会计工作的主要内容是将课题经费和技术性服务予以区分，明确税务收入与非税务收入间的差别，同时将收入及成本予以适当的比例配置。但是自“营改增”实施以后，事业单位对相关税务的认定难度有所升高，这也就直接造成了收入与成本间的分配难度急剧升高，税务缴纳形式愈发繁杂。因而，就需要构建起新型的会计核算方式来对语法繁杂的增值税征收体制予以有效的处理。

三、应用“营改增”影响的具体措施

（一）加强专业财务人才队伍建设

依据事业单位其自身性质特点的不同，选用适当的财务管理体系，例如主要是进行生产经营的事业单位则可选用企业财务管理体系制度，或是公益性质的事业单位则可选用事业单位财务管理方式。伴随着“营改增”政策的逐渐落实，在事业单位之中其所面临的各类税务营收类型将会产生巨大的转变。因而，便需要相关的事业单位能够依据自身的财务监管体系，不断引入更加专业化的财务管理人才，并不断增强对事业单位原有财务人员的培训力度，全面加强对专业财务人才队伍的建设力度，以促使事业单位财务管理人员的自身业务素质水平能够得以有效的提升，以促使其能够更快的适应于更加新型化的工作方式，并进而顺利的过度“营改增”政策的初期实施阶段。

（二）构建完备的内部监管机制

对于相关的事业单位而言其应当不断增强对内部监管的力度水平，实施好增值税账务明细以及相关发票的合理开具，并基于这一基础之上，促使事业单位自身的内部管理体制能够得以持续性的改进与完善。而要想高效化的实现这一建设目标，首先，事业单位应当加强对于“营改增”政策的正确解读，对政策当中的各项内容做到明确掌握。在政策的具体实施阶段，事业单位应当加强对财务监管体制的强效监管，针对单位内部所存在的各类违法违纪行为予以及时纠正，并定期开展自查措施，将现行财务管理工作当中所出现的具体问题做到及时查处，同时就财务管理的方式予以必要的改进与完善，确保财务管理工作能够健康、良性的运转下去。其次，处理好发票开具工作，依据当前国家财政部门对于发票管理的制度措施同时结合本单位自身的业务开展需求制定以更加符合实际情况需求的发票管理机制，最大程度的避免发生违规开具发票情况的出现。在实行“营改增”政策之前，发票管理工作较为简便，仅需在明确到款状况以及合同后便可开具以相应的发票内容，然而在实施“营改增”政策之后，对于增值税的抵扣部分变得更为繁琐，因此在发票的管理工作当中也应当采取更为严格的监管措施。

（三）改进目前现行的会计核算体系

在“营改增”政策实施以后税制体制所带来的转变，需要相关的事业单位能够就会计核算体系做出适当的调整，从而来适应于新的会计核算体系。但是因受到“营改增”政策实施之后所产生的一系列连锁反应，导致事业单位所开展的服务性税务征收体系变得十分繁杂，需要事业单位在明确区分税收收入以及税收性收入的基础之上，还应当对于服务型收入及成本的比例配置做出具体的明确。并且依据最新所制定的会计制度要求，对于事业单位的收入还要采取相应的提走额很难过。因而，事业单位就必须要严格依据目前的新会计制度来完善相应的会计核算体系。

四、结束语

总而言之，自“营改增”政策实施以来我国的税制体系已经日趋完善，其有效的补足了我国传统税制体制的不足，促进了我国事业单位向着更加稳定、可靠的方向方法，这对于推动我国的经济增长必将发挥出至关重要的价值影响。因而，相关的事业单位基于“营改增”这一契机下，应用正确的态度来处理“营改增”之后对事业单位所造成的影响，以期能够促使事业单位尽快适应新的税制制度，并及时开展相关的后续工作，最终为推动我国社会主义事业的繁荣与发展贡献一份力量。

参考文献

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作者简介：张海英（1969-），女，汉族，吉林长春人，大学本科，高级会计师，研究方向：财务管理。