试论学校会计预算管理的思路

【摘要】随着我国教育事业的发展，越来越多的学校遇到了学校建设与资金短缺之间的矛盾，如何从根子上改变现状，解决这一矛盾，就是要注重发挥学校会计预算管理的作用，随着教育体制的不断改革，也给学校会计预算管理提出了新的更高要求，地位作用越来越不可或缺，在财务管理中的地位越来越重要，本文主要针对这一问题展开调研分析，希望给读者以启示。

【关键词】学校会计 预算管理 思路

一、引言

近几年，随着国家不断加大对教育事业的投资和教育事业的不断发展，发展资金问题，提高资金使用效率的问题成了摆在大家面前的一个亟待解决的问题，学校会计预算管理地位作用就显得尤为重要，但从笔者调研情况来看，预算管理存在的问题还比较多，有的还是共性问题，必须引起各级的高度重视。

二、学校会计的基本概念及预算管理的基本职能

学校会计是通过核算学校收支和预算来加强学校资金管理的，从而更好的更有效的使用学校资金，并针对结果情况采取科学举措加强科研活动和加强教学管理。所谓预算管理，其职能主要有两项：一是管理决策，二是管理预算。财务预算首先由财务部门进行组织筹划，并交由教育代表大会研究通过，并同时上报资金使用目标计划和资金使用责任约束说明。何为财务预算管理，就是围绕财务目标而展开的一系列经济活动，在落实过程中不断进行财务决策，强化财务控制管理，加强财务管理中心地位。预算管理作为战略管理方法，可以使规划决策真正有效落实，是长期规划和短期安排的衔接点，实行动态预算，可以将建设规划逐步落地，作为落实规划的有效手段，预算必须以学校长期规划为基石。

三、学校预算管理的重要性分析

学校会计预算管理有利于实现各部门的工作职责及目标，从而有利于整体目标的实现，有利于实现资金的内部控制，形成预算的制度化管理。学校会计的预算管理还可以实现对于资源的优化配置，提高资金使用效率，预算可以对学校资金管理使用流向进行把控，实现资源的最佳配置，发挥资金的最大优势，从而减少不必要的浪费。学校会计预算管理还可以实现对部门预算的监督和考核，使用相对规范的指标评价可以更有说服力的进行奖惩，最大限度的调动人员积极性，可以更好落实收支平衡，确保资金的稳健运行，促进学校健康发展。

四、学校会计预算管理工作存在的问题

（一）预算出现偏差，通过笔者实践调研

目前一些学校会计预算管理工作是比较粗疏的，很易就出现数据偏差，学校的预算制定的依据也往往是不确定的，比如预算会因为招生和毕业人数的变化而发生变化。比如编制预算工作时，仍然沿用老的基数进行预算的方法还不同程度存在，该方法是以过去发展所需经费为基础的，修正和变量较少，长期延续下去，必定出现不合理支出，造成学校资金的浪费。

（二）学校会计预算管理措施不完善

目前，学校会计预算管理中，缺乏完善的经济责任制度，导致了预算管理举措的不健全。具体来说就是学校处于市场化运作的情况下，学校法人意识较为淡薄，自主意识比较差，学校内部也没有能建立起有效的预算管理监管体系，各部门没有自身明确的责任，没有责任制度来倒逼和指导，这是导致会计预算管理不善的关键原因。

（三）学校会计预算管理的编制标准缺乏科学性合理性

制定预算收支是要有一定的法规依据的，但对于这个依据如何实施规范，在实践中研究却不够透彻。比如一个项目需要资金的投入，但这个项目具体有什么要求，什么层次规模，要投入多少，依据和规范都不够详细。根子上的原因还是不够重视，一是领导层和管理层就不够重视，认为可有可无，一开始就认为预算是个“软指标”。二是落实人员不重视，领导层的不重视必然导致落实人员的随意和大意，有的预算管理人员甚至持有一种消极态度，积极性不高，主动意识不强，导致预算不能发挥其应有作用和价值，有的“差不多”思想还比较严重。

（四）学校会计预算管理执行较为任性

学校在预算编制结束后，缺乏对预算执行进行及时有效的监督和管理，没有指标考核，致使预算执行工作没有非常科学的指导，没有令人信服的执行结果，各分单位的责任主体对于预算责任心不强，预算意识不强，往往导致工作中使用资金比较盲从，有的甚至是只要上面领导有指示就无原则的办事，导致预算是预算，计划是计划，“两张皮”现象凸显。有的单位甚至出现了擅自改动预算数据，不服从财经管理纪律的行为，这些都不同程度的反应了预算管理观点的淡漠，最后导致数据没有参考意义，不能较好的促进的学校发展和为重点项目服务。

五、提升学校会计预算管理水平的措施

（一）要做好思想观念的更新工作

思想观念的更新来自于对于地位作用的认同，学校会计编制预算工作标准水平的提升首先要解决观念问题，强化预算管理的观念必须要深入研究学校年度和中长远的发展战略，必须将学校的收支水平针对建设需求抓好资金的统筹兼顾，不有失偏颇，促进目标的实现不影响正常工作展开。加强学校预算管理其中要积极让所有的员工积极参与到学校的预算管理中去，增强预算的透明度和促进公开公平公正，不但要重视预算编制的科学，更要重视预算的指导作用，通过预算要进一步将学校的发展战略具体化，实在化，促使学校各部门工作协调统一，保证教学教研活动顺利展开。

（二）加大对预算管理的执行监管

学校预算管理要进一步发挥作用，必须加大预算执行监管。第一作为学校的领导层要率先改变观念，把执行和预算结合起来，把执行和监管结合起来。二是预算要严格落实，各级主要负责的财务部门要对各部门的收支进行监管，违反规定要进行强制性的限制，这种限制是带有刚性的，是不可商榷的，除非有重大特殊原因。三是对于各部门执行预算情况要进行检查，落实部门领导负责制，第一责任制，要严格实施奖惩激励，要与个人的提升和评奖挂钩，执行得好的，说明遵守预算意识强，也说明了个人工作计划性和前瞻性素质强，对于执行差的部门该处理的要处理，该监管的要从严监管，该撤换的要进行撤换，确保资金合理、高效率的使用，充分发挥出预算执行力度，进一步优化资源配置。

（三）完善预算考核评价体系

实事求是的说，我国学校会计的预算管理是缺乏完善健全的考核评价体系的，要促进预算可持续的坚持，必须坚持考核这一长效机制，在分析评价的基础上，落实奖惩和业绩评价。一定要营造一种客观公正的预算管理氛围，评价必须建立在科学的、实事求是的考核基础之上，要合理节约资金使用，将责任人和考评结果进行综合评价，以此调动管理人员工积极性，努力提高资金的使用效率，全面提升预算管理水平。

（四）提高预算人员的业务水准

学校的各级财务部门是负责会计核算财务管理的主要职能部门，是落实预算的主要部门，作为财务部门有责任有义务把会计预算这项工作抓好抓出长效，一定通过刚性举措杜绝学校资金的“跑、冒、漏、滴”，甚至出现失控现象，一定要合理配置学校资源，提高资金的使用效益。编制预算一定要做到客观求是，一方面要积极稳健，另一方面也要适度超前，还要注重做到资金来源的多元化、多样化。随着市场经济的不断深入推进，对于财务预算人员也提出了更高的要求，适应变化，财务人员也要不断加强学习，通过送出去等形式加强在职培训，不断更新知识面，拓宽知识结构，提高业务水平。

六、结束语

综上，学校会计的预算管理在整个学校财务管理中的地位作用十分重要，也是财务管理的中心环节和内容，也是保证学校健康可持续发展的重要基础，目前，通过对现阶段学校预算管理问题的简单分析就可以针对性提出有效举措：一要高度重视预算管理，从认识上拔出来；二要加大预算执行力度，加大监管力度，加强预算执行的考核力度，采取多种举措科学进行预算编制，为学校建设发展发挥应有的作用。

参考文献

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[4]王淑玲.浅析中职学校全面预算管理中存在问题及对策[J].时代金融，2011，27.

作者简介：岑林霖（1981-），女，汉族，广西钦州市人，大学专科学历，会计员，研究方向：学校财务管理。