输电线路施工现场安全管理措施

原忠华

摘要：针对输电线路施工危险性高、相关工种多、存在多层次立体交叉作业的特点，介绍输电线路施工现场安全的工作难点及管理要求，探讨危险点的辨识方法和具体的安全预控措施，为输电线路施工安全提供理论参考。

关键词：输电线路；施工安全；现场；管理；危险点

中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）07-0076-03

安全生产直接关系经济建设发展和社会稳定，是社会进步和文明发展的标志。输电线路施工具有危险性高、相关工种多、施工战线长、人员素质参差不齐等特点，且施工过程存在多层次立体交叉作业，不安全因素较多，极易发生安全事故。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，预防安全事故、降低工伤频率是输电线路施工安全工作的目标。

为落实现场管理人员的安全责任，增强施工人员安全意识，在工程施工前需加强施工人员安全培训，使他们了解、掌握、运用安全生产的方针政策、法律法规、规范标准。在施工过程中，需加强施工现场安全管理并完善安全生产管理资料，提高安全生产管理水平，预防各类事故发生。

1 线路施工现场安全工作难点

从线路施工现场现状看，线路施工具有工期紧、任务重、队伍多、人员杂的特点。首先，临时用工较多，相关人员安全意识比较薄弱、安全技能不高，给安全工作带来了潜在威胁。其次，施工单位因赶工期而存在重进度轻安全的现象，忽视安全管理，给安全工作增加了不安全因素。再次，随着工程进度的变化，施工现场普遍存在交叉作业的现象，既有不同工种之间的交叉（如电气与土建交叉作业），也存在同一工种之间的交叉作业（如电气施工高处作业与地面作业交叉、一次设备安装与二次设备调试交叉等）。此外，施工现场各类人员混杂，不但有施工单位人员，还有来自厂家的人员、配合施工的分包单位等。

同时，线路现场还存在安全设施不足、隐患多的现象。如安全技术管理不到位，专业性强、危险性大的施工项目未编制有针对性的安全技术方案或未进行备案审批，塔吊未经验收无合格证使用；安全保护工作不到位，个人劳动防护用品不足或不合格；安全设施不完善，搭设的脚手架不完善、脚手架跳板用料不符合要求，孔洞及临边无警告标志及防护措施等。究其原因，一方面是施工单位为节省成本不愿在安全设施上投入；另一方面，线路安全管理工作体系的作用发挥不够，现场安全工作监督检查不严。

为解决上述问题，应加强线路安全管理，着力从规章制度、现场管理、人员管理等方面开展工作，促进线路安全工作走上规范、标准化建设的轨道。

2 线路施工现场安全管理要求

2.1 建立安全生产责任制

1） 建立负责人、各部门的安全生产责任制，包括企业经理、总工程师、生产副经理、相关科室负责人、项目经理安全生产责任制度，以及生产、安全技术、劳动、保卫、消防等企业管理机构安全生产责任制度。

2） 建立各种岗位责任制度及考核办法。

3） 编制公司安全生产指标、项目部安全生产指标及工人生产指标。

4） 编制相应的操作规程，及时对工人进行操作规程的培训及考核。

5） 各部门人员持证上岗，配备专职安全员定期进行安全检查。

2.2 加强分包安全管理

分包单位必须提供企业资质、施工资质等相关证件。开工前对分包单位的所有人员进行安全培训；施工过程中设置有专职安全员；从事特种作业的人员必须有安全培训合格证和上岗证。

2.3 完善安全目标管理

企业应制定全年安全生产、文明施工及安全伤亡事故频率总目标。项目部根据企业的生产指标制定相应的安全生产目标、文明施工目标和工伤事故目标，并落实到各部门和每个人，按指定的目标管理考核办法考核。

2.4 编制安全施工组织设计

开工前编制施工组织设计，内容包括工程概况，安全施工方案和施工方法，防火、防盗、不扰民措施，季节性安全措施，安全生产注意事项，施工建设计划，施工准备，工作计划，各种材料需用量计划，施工平面图，有针对性的安全技术保障措施，技术经济指标，环境保护方法等。

施工组织设计必须经公司技术负责人和总工程师审批，再报送监理单位审批后才能执行。专业性较强、危害性较大的项目，应编制专项施工组织设计或安全施工方案。如脚手架、跨铁路架线的支架搭设，施工用电，模板工程，“四口”（门口、窗口、楼梯口、洞口）防护，基础施工，杆塔组立，导地线架设等。

2.5 强化施工方案

施工方案的选择需经过技术人员反复论证，并邀请有经验的员工共同探讨，尽可能使方案达到最优。施工现场的安全措施必须到位，同时施工人员必须严格执行。施工机具必须在规定的期间内进行检验，不符合要求的需采取措施或报废；达到使用期限的施工机具予以报废。

2.6 安全技术交底

输电线路工程的安全技术交底内容包括杆塔运输、基坑开挖及基础施工、杆塔组立、接地工程、导地线架设、跨铁路公路防护等。技术交底要有书面材料、接受人签字并存档。

2.7 加强安全教育

建立三级安全教育：公司教育、项目部教育、班组教育。三级安全教育的主要内容包括国家和地方法规、公司的安全制度、安全操作规程和劳动纪律。新进场的工人必须进行三级教育并经考试合格后才能上岗。

2.8 健全安全检查制度

定期进行安全检查，尤其是加强施工现场的安全巡查，严防习惯性违章，防止安全事故的发生。

1） 定期安全检查制度。施工现场建立定期安全检查制度，公司每月1次，项目部每周1次，班组班前必检1次。

2） 每次检查都应全面记录，按评分方法打分评定分数并存档。

3） 检查中发现的事故隐患，应规定负责人、整改时间及措施。

4） 对重大事故隐患下发整改通知书，所列项目由安全员在项目经理的配合、监督下定期完成，并签署验收意见。

2.9 严格执行安全责任追究制度

若发生安全事故，必须依法追究相关人员的安全责任。工程秉持的原则是：谁主管，谁负责；抓生产者，同时要管安全。

2.10 悬挂安全标志及安全资料

主要施工部门、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关安全标志，施工机械应随机挂设安全操作规程。各种安全标志必须符合国家《安全标志》的规定，制作美观、统一。安全员收集、整理现场安全资料时，应做到及时认真，并分类编制，分科目装订成册，然后编目立卷存档。

3 危险点辨识和安全预控措施

进行危险点辨识及预控，能够对输电线路施工中存在的人不安全行为、物不安全状态及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现安全生产可控、在控。输电线路施工过程中，起重、爆破、高空作业、临近带电体等危险性作业频繁，作业区域较广，危险点较多，必须普遍开展危险点辨识及预控工作。强化管理、落实措施，才能有效防范事故的发生。危险点控制措施包括：直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素：间接安全技术措施（安全防护装置或设施）；采用检测报警装置、警示标志等：安全教育培训和个人防护用品等。危险点控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险点预控措施得以确认，使现场每个人都清楚危险点的所在和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。

4 文明施工管理要求

严格执行《输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）》〔线路安质（2013）42号〕的规定，加大文明施工投入。首先，项目部内要摆放公司简介、工程概况，工程部张贴施工进度表，会议室陈列安全、质量、环境方针和目标，办公区广布安全、质量标语。卫生间、食堂干净整洁，活动室可以满足职工业余文化生活需要。

施工现场应按标准设置安全围栏、安全标示牌、条幅等，施工塔材、工器具摆放应整齐有序，并做到工完料净场地清。环境保护目标：不发生环境污染事故；树木砍伐、施工占地符合要求，保护植被，防止水土流失；控制施工噪音；固体废弃物处置达标；避免有害烟尘排放，消除白色污染.

5 结语

输电线路施工是一项比较特殊的工作，涉及范围广，外部制约因素多，具有高度的分散性和不可预见性，施工安全管理难度大。只有坚定不移地抓好现场安全建设工作，才能将安全风险降到最低。

参考文献

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