浅析土地局档案管理措施

文/新乡市国土资源局　畅娟

浅析土地局档案管理措施

文/新乡市国土资源局畅娟

本文主要分析土地局针对土地档案管理措施，首先分析了土地档案的特殊性，然后详细阐述了土地局针对土地档案与时俱进的管理体制，加强法律效应，推动土地档案的利用，加快土地档案的网络化信息化进程，从而更好地利用国土地资源。

土地档案；法律效应；信息化

一、概述

土地作为一项特殊的国有资源，对于我们日常生活、企业生产有着非常重要的作用，要使用特殊的方法对其管理工作，建立专门的部门来实现。土地局是专门对土地资源进行有效管理的部门，通过对土地建立档案的方法来对土地资源实现有效管理，从而有效地、科学地、全面地利用好土地资源。对于土地档案的管理，是土地局最基本的工作内容，也是土地局继续的工作重心。如何有效地优化管理土地档案，从而提升我国对土地资源的利用，并为其使用权以及土地归属权提供相关的法律依据，同时为土地管理工作提升效率和质量，这都是土地局针对土地档案管理工作所亟须解决的问题。

二、土地档案的特殊性

土地档案不同于其他一般的档案，自身具有很强的特殊性。主要表现如下：1.内容繁杂。我国地域广袤，土地档案涉及内容多，土地档案需要对土地现状、地籍等内容进行调查，涉及区域广，人数多，所以最终归档的土地档案内容繁杂，而且时间跨度大，土地登记、利用情况以及地籍调查等工作需要一到四年的期限来完成。2.专业性强。在针对土地测量、地籍调查工作中，往往会使用很多现代科学技术，如遥感技术来调查土地使用情况、GPS地位、激光测距、彩色套印、数字化制图等，都是现代高新技术。同时，利用目前先进的互联网络和计算机科学技术，为土地资源建立专门的数据库，从而建立数字化土地档案，对其数量、分布、利用情况等进行数字化、信息化的记录和存储。3.经济价值高。由于我国的土地资源采用的是有偿的、限期使用制度，针对土地使用、转让、出租、抵押等都需要根据土地档案中对相关土地资源的质量、位置、类别、总价等内容来收取相关费用，所以土地档案的建立，为土地有偿使用的费用收取提供科学依据，具有非常高的经济价值。4.社会价值深远。我国在某种意义上仍是一个农业大国，土地是解决我国国民温饱问题以及给相关企业提供原材料的最基本的条件，也是我国农业发展最依赖的资源之一。土地档案的创建通过创建全面的、科学的、信息化的土地信息，为我国农业规划、发展决策提供了最基本的科学依据，这对于我国农业发展来说具有深远的意义。5.法律效应。土地档案内容不仅记录了土地资源的基本属性信息，而且对其归属权、使用权以及真实的使用活动进行了登记和管理，这些信息是依据我国土地法的相关内容来登记和制定，是具有法律效应的。

三、土地档案管理措施

（一）构建与时俱进的管理体制。土地档案的管理，要紧随时代的脚步，不仅在管理观念上要随着市场经济发展不断的改变，而且要在当前日益新颖的形势下创新管理方法，构建新的管理体制。要创新法律观念，土地资源市场化引起了很多土地经济纠纷，在对土地档案管理工作中，要树立法律观念，在完善的、健全的法律法规下，为土地资源保存更多具有法律效益的信息，从而为各种土地产权纠纷案件提供依据。要与时俱进，社会形式不断改变，国家工作重心不断转移，社会经济体制不断变化，土地档案管理工作要随着当前形势的变化而与时俱进，从而向多元化、服务化、综合化的层次发展。要有市场经济意识，土地资源市场化促使土地档案管理更加市场化，与当前市场经济紧密相连，为其提供最基本的土地资源使用的服务，从而更好地服务于市场经济的发展。

（二）加强土地档案的利用。土地档案的创建与管理，核心目的就是服务于社会经济发展，促进我国现代化建设。首先要对土地档案进行分析、编研，对其信息进行归纳整理，从而构建土地档案的核心信息目录、土地情况详细信息等，从而提升土地资源的利用率。其次，土地局管辖的各个部门要对本部门的核心工作进行完善，对本地区的土地利用情况进行详细掌握，并提交上级部门为土地资源利用决策提供依据。最后，要联合其他相关部门，共同开发、编制并充分使用土地档案信息资源，从而为我国社会建设和经济发展创造更多的经济效益。

（三）加强土地档案管理的数字化、网络化、信息化转变。在当前互联网快速发展的形势下，建立土地档案网络信息化是必然趋势。首先，在网络、服务器、交换机、计算机、网络终端、高科技扫描仪、绘图仪等硬件设施上加大投资力度，为土地档案信息化管理提供硬件基础，也加快土地档案数字化转变进程。其次，加强土地档案应用系统构建以及相关数据库管理系统的采购，土地档案中包含了很多非结构化数据信息，对这些数据信息的存储、读取、处理、传输、利用等，都需要专门的信息化系统来实现，由于土地档案数据信息庞大，非结构化数据繁多，所以必须采购专门的大数据方案来实现对数据信息的存储和智能化读取，从而加快土地档案的信息化检索以及核心数据的传输和利用，最终更好地服务于社会的各个行业，促进社会经济的发展。

四、总结

土地局针对土地档案的管理，必须根据土地档案的自身特性，来实现土地档案的专门管理，根据当前新的形势，加强土地档案的法律效益，提高土地档案利用率，加快土地档案的信息化网络化进程，从而更加高效地利用土地资源。

［1］李翠云.加强土地档案管理合理开发土地资源［J］.农业研究与应用，2011（02）.

［2］栗贺鹏.基层土地档案管理之我见［J］.品牌，2014（Z2）.