大力推进供给侧结构性改革加快澄迈产业转型升级

大力推进供给侧结构性改革加快澄迈产业转型升级

澄迈县委书记杨思涛：

在省委、省政府的正确领导下，近年来，澄迈以加快调结构转方式促升级为主抓手，瞄准市场扎实推进供给侧结构性改革，有效推进农业、工业转型升级，促进了全县经济健康快速发展。自2010年以来，澄迈生产总值（GDP）增速连续6年排名全省第一，成为全省第三大投资体和第三大经济体。

强力推进优质农产品供给，打造热带特色高效农业“王牌”。

澄迈按照习近平总书记关于海南农业要实现标准化、品牌化、产业化生产的要求和李克强总理关于“用工业的理念发展农业”的要求，深入贯彻省委书记罗保铭关于做强做大热带特色高效农业以及“我为农民增收办实事”的要求，围绕国内外中高端市场需求，依托土壤富硒等良好的农业资源禀赋，积极推进农业供给侧结构性改革，不断调优农业结构，减少低效低端供给，提升中高端供给。调减甘蔗、木薯、橡胶、水稻等种植面积，扶持农民种植咖啡、福橙、地瓜以及养殖藻花香猪、澄迈福牛、白莲鹅等经济效益较高的农产品，极大地满足了国内外中高端市场需求，全县热带特色高效农业发展走在全省前列。先后荣获“中国果菜十强县”“中国福橙之乡”“中国优质地瓜之乡”“中国无核荔枝之乡”“国家现代农业示范区”“国家级食品安全示范县”“国家商标战略实施示范县”“国家农产品质量安全县”等荣誉。一是推行农业标准化生产。率先在全省构建国家和地方农业标准体系，先后制定福橙、苦丁茶、白莲鹅、鲷鱼片等农产品生产技术国家、地方标准32项，约占全省总量一半。建成冬季瓜菜、澄迈福橙、桥头地瓜等标准化生产基地182个，成立农业专业合作社905家，带动7万农户推行标准化生产。二是实施农业品牌化经营。率先在全省创建“国家商标战略实施示范县”，累计投入近亿元用于发展品牌农业，培育注册农产品商标929件，成为全省打造农业品牌最多的市县。澄迈福橙、福山咖啡和无核荔枝被列为中国国宴果品，澄迈福橙、白莲鹅、福山咖啡、椰仙苦丁茶获“农产品国家地理标志”登记保护。全县通过国家认证的无公害农产品、绿色食品的农产品达38个。三是建立健全质量安全监管体系。设立农产品质量检验检测站，配置检测车加强流动抽检。建立违规使用农药举报奖励机制，举报经核实后，给予举报人最高15万元奖励。推行农产品质量安全“有标识可追溯”制度，目前全县88%以上的农产品做到有标识可追溯，农产品质量安全检测和动物检疫合格率达100%。四是强化农业科技支撑。2008年以来，先后成立了澄迈福橙科学研究所、咖啡研究所、福牛研究所等9家农业科研机构，聘请台湾屏东科技大学、华南农业大学、中国柑桔研究所的专家对福橙、福山咖啡、无籽蜜柚等农产品的种苗研发、栽培技术、病虫害防治等进行研究和普及，并制定了相关的行业标准，为特色高效农业发展提供了强有力的技术保障。五是加大国内外市场营销力度。县委书记、县长连续14年带队到北京、乌鲁木齐、西安、成都等省会城市举行推介会，积极宣传推销优质农产品。澄迈每年仅冬季瓜果菜出岛量就高达50万吨左右，年产值超20亿元。此外，澄迈瓜果菜还直供、直销港澳、日本和中亚5国；水产品出口欧盟、加拿大、美日韩等国。三大类农产品每年出口出境量超20万吨，价值近25亿元人民币，位居全省第一。为澄迈农民人均纯收入连续八年超全国、全省平均水平起到重要作用。2014年起建立网络销售渠道，在上海、海口等地设立“澄迈特色农产品体验店”，通过“互联网+农业”的方式推广销售农产品，2015年澄迈电商线上线下销售额达6.3亿元，同比增长3.5倍。澄迈被财政部、商务部评为“电子商务进农村综合示范县”。

大力发展新型工业，促进工业转型升级发展。澄迈认真贯彻落实省委、省政府关于“生态立省”的战略部署，积极调整工业结构，全方位提高工业供给体系质量和效益，推动工业经济数量和质量并进、协调发展。一是以低碳为导向，促进工业转型升级。大力引进和发展“一高两低一无”工业。目前，全县规模以上工业企业达43家，高新技术企业达23家。中航特玻、光电倍增管等40多个高科技、大规模、带动力强的工业项目相继建成投产。老城经济开发区入围首批“国家低碳工业园区试点”。2015年，开发区完成企业总产值1234.20亿元、固定资产投资218.02亿元、全口径财政收入39.97亿元，正积极申报国家级开发区。抢抓“互联网+”的重大机遇，按照罗保铭书记扶优扶强海南生态软件园的要求，打破常规、破格支持软件园发展，推进软件园从发展软件信息产业向“互联网+产业”转型并迅速崛起，成为我省高新技术产业发展的一张新名片和我省“以亩产效益论英雄”的典范，被李克强总理誉为“海南调整经济结构的重要实践”。目前，海南生态软件园入园企业达960家，员工超过8000人。2015年实现产值195.0亿元，年均增长54.9%；完成固定资产投资38.55亿元，年均增长36.0%；财政收入16亿元，年均增长17.9%，其中，税收8.03亿元，年均增长127.5%；今年1—5月，软件园各项经济指标仍保持30%以上的增长速度。二是以创新为统领，谋划园区供给侧结构性改革。制度供给是供给侧结构性改革的核心内容。近年来，澄迈以人才管理服务制度创新和行政审批制度创新为统领，不断优化发展环境。出台了《关于人才驱动和创新驱动发展战略的实施意见》，给力供给侧结构性改革。去年8月，按刘赐贵省长的要求，在海南生态软件园实施最大限度简化行政审批改革试点，制定“两书一制度”，实施“规划代立项”和“承诺代审批”，社会投资项目和政府投资项目审批时间分别缩短到30个工作日和48个工作日。设立企业服务超市，提供一站式服务，入驻型企业实现“零审批”，最快两个小时完成企业设立手续并领取公章，形成了社会投资的政策洼地和人才聚集洼地。企业服务超市设立8个月以来，共办理设立企业394家。三是以节能减排为抓手，转变园区经济增长方式。坚持生态现代化发展模式，努力实现人与自然和谐共生。大力推进循环经济发展，以华能海口电厂热电联供项目投产，实现开发区工业集中供热的契机，促进园区向低碳环保绿色转型。供热改造后每年节约6.05万吨标准煤，减排二氧化碳10.8万吨，替代企业自备燃煤小锅炉11台，工业生产热力成本降低30%以上。引进全高实业公司，正在筹建亿肽生物，实现水产品“下脚料”的再利用。以神州新能源为依托，形成了“有机废弃物—工业发酵—车用沼气”循环经济产业链，给海口市近1000辆公交车、出租车提供车用沼气。以中电新能源为支撑，形成了“生活垃圾—焚烧发电”循环经济产业链。以华能海口电厂和华盛水泥为主导，形成“工业固体废弃物—水泥和新型建材”循环经济产业链。四是以补短板为支撑，提升园区综合服务能力。强化土地供给侧结构性改革，采用PPP模式在老城开发区建设标准化厂房43万平方米，建成后可为用地少、高科技、投产快的中小企业提供生产服务，实现土地资源的集约高效利用。补齐园区配套供给短板，以经营老城开发区的理念，不断加强基础设施建设。累计投入380亿元建成老城开发区“五纵八横”主要干道总长近100公里，完成马村港区扩建一期、二期工程和第三时间商业街建设，西环高铁老城站已投入运营。加快推进老城保障房安居工程项目建设，建设1738套企业职工公租房。启动红黄蓝国际幼儿园、颐仁“三甲”医院、老城中学、美伦河带状公园等配套项目建设。亚洲最大的民营医疗集团——印度阿波罗医院落户老城开发区。引进冷链物流基地项目，拉长果蔬深加工产业链，形成农产品深加工互补供给；引进椰树、统一、怡宝、康师傅等一批知名饮料企业，实现海南名优饮品的短距离、低成本供给。H