加强高职院校财务管理，提升办学效益

龚长鑫

摘 要：近年来，高职院校作为培养职业人才的基地，越来越受到一些用人单位的青睐，学校规模发展迅速。在迅速发展的同时，高职院校的财务管理工作方法面临新的挑战，旧的方法已经不能适应学校开展经济活动和财务管理的要求。如何对高职院校的财务管理工作进行优化，有效配置高校资源，提升办学效益成为急需研究的课题。

关键词：高职院校；财务管理现状；发展要求；措施

一、高职院校财务管理发展现状

（一）预算编制不规范，预算执行不到位

首先，高校预算是在学校各个部门沟通交流的基础上，由财务部门汇总编制。但实际工作中，很多高校管理人员把预算工作推给财务部门，其他各个部门之间参与甚少，导致预算缺乏真实合理性。其次，财务部门在编制预算时，可能仅仅考虑财务收支平衡因素，而忽视了财务管理目标，导致高职院校的发展与财务预算脱节，在一定程度上阻碍了高职院校的发展。再次，高职院校预算编制普遍采用基数加增长的编制方法，当学校实际情况发生变化时，也不能适应变化，导致财务预算脱离实际，预算内容不全面，与真正的财务预算目标不相符。最后，高职院校预算执行不到位，存在随意扩大开支范围，提高开支标准的现象，导致赤字预算，使得年终决算与预算严重脱离，不能准确反映预算执行效果，没有体现预算的计划控制作用。

（二）内部控制力不足，风险防范意识不强

高职院校竞争加剧，各地高职院校都在扩张规模，改善办学条件，资金短缺成为一个重要问题。在财政拨款不能满足学校发展的情况下，很多高职院校选择向银行贷款来填补资金缺口。但是很多高职院校在资金筹措，投资决策方面的内控管理不严格，风险防范意识不强，不能根据自身情况，盲目贷款，投资项目效益低下，导致学校财务风险加剧，增加了财务管理的难度，更有甚者导致学校办学效益下降，影响学校的社会声誉。

（三）固定资产管理与控制不严，使用效率低下

有些高职院校存在资产管理松懈，不能按照财务规定每年对资产进行盘点，对所有资产建立固定资产卡片，资产的购买、验收、入账、调拨、变卖、报废等未按照规定的流程审批，导致资产账实不符，账账不符的情况。高职院校教学设施配置齐全，但是使用效率不能达到预期标准，配备的资源不合理，导致高职院校总体的经济利益受到影响。

（四）财务管理人员综合素质不强

长期以来，高职院校主要精力都投放在教学科研上，忽视了财务管理队伍的建设。一些高校由几所学校合并建成，财务人员之间沟通性差，结构不合理，职业判断能力差，严重影响了财务管理的效率和效果。目前看来，很多高职院校缺乏专业的财务管理人员，财务管理经验匮乏，有些财务管理人员年龄偏大，学习和接受新知识，新技能的能力相对年轻人员较差。信息技术在高职院校财务管理中的运用，也使得部分不能掌握信息技术的老员工面临困境，降低了财务管理的工作效率。

二、高职院校财务管理的发展要求

（一）细化财务管理制度

随着各项新的会计法规和文件的出台，高职院校应当在自身发展战略的指导下，结合自身条件构建能够推动学校发展的财务管理制度体系。通过提高会计核算的准确性，拓宽获取财务信息的渠道，对财务管理工作持续监督和改进，推动高职院校财务管理工作向决策方向转变。

（二）细化预算管理制度

在预算编制方面，确保预算编制方法的有效性和针对性，预算编制依据的合理性，在确保收支平衡的基础上为预算支出留出一定余地；在预算执行方面，高职院校应当设置独立的部门及专人负责监督预算的执行，对于超预算的支出，应当要求其停止执行，体现预算的权威性；在预算考核方面，学习应当遵循勤俭节约的原则，构建鼓励节约和超支不补的奖惩机制，形成连续评价体系，确保预算评价的有效性。

（三）完善内部控制工作

高职院校的内部控制要具有系统性，整体性，不仅应当涵盖所有的经济业务，同时对于资产管理，资金管理，资产安全，绩效管理，预算管理等应当制定专项内控制度。在内部控制制度实施过程中，高职院校要通过合理分工，提高内部控制工作的效率和效果。

三、高职院校提升办学效益的措施

财务管理对于提升高职院校办学效益的重要性显而易见，因此改进学校财务管理工作至关重要，高职院校可以通过以下措施提升办学效益。

（一）建立健全学校预算管理制度

高职院校要重视预算管理工作，成立预算编制委员会，根据学校的发展规划和资金需求，学校办学成本与学生数量之间的关系，组织相关部门对学校的各项收支进行预测、研究、协调，制定学校的总体预算规划和原则，加强对办学成本的事前控制。财务管理人员结合高职院校的实际情况，合理选择预算编制方法，灵活运用弹性预算法、零基预算法、滚动预算法等多种方法，保证各项费用开支预算的合理性，避免出现随意更改预算的现象。学校各部门要根据学校的整体发展规划和年初制定的部门任务指标，按照“量入为出、收支平衡， 统筹兼顾、保证重点”的原则组织本部门预算的具体编制，然后交由学校财务处及预算编制委员会综合平衡，并以文件下达执行。

（二）建立健全学校内部控制制度

健全的内部控制制度可以起到规范学校各项管理工作的作用，同时还有利于提高会计信息的质量，防止经费支出的随意性，保护学校国有资产的安全、完整，防止国有资产流失。健全的内部控制制度有助于更好地管理高职院校，提升学校的办学效益，减少风险，降低出现负面影响因素的可能性。财务管理者可以通过完善内部控制体系，规范员工的工作职责；优化内部控制流程，加强对报销、资金管理、固定资产的管理；创建监督制衡机制，加强对学校业务的事前、事中监督力度，提升学校资源的使用效率和效果。

（三）加强固定资产管理，提高使用效率

高职院校应成立国有资产管理部门，对国有资产实行统一规划、统一政策、统一协调管理，从而达到资源共享，提升国有资产使用效益的目的。具体措施如下：提高资产管理的重要性认识，从资产的购置、使用、保管、清理到报废、转让都要有严格的审批程序，不得随意购买和处置固定资产。及时建立固定资产卡片，采用永续盘存制对实物资产定期全面盘点，财务部门会同资产管理部门每年对固定资产进行清查盘点，避免资产的流失毁损，真正做到账账、账卡、账实相符。

（四）重视风险管理，加强财务风险的防范

高职院校为扩大办学规模，优化办学条件，存在向银行大量贷款的现象。学校要科学评价投资项目，慎重进行筹资决策，贯彻“适度贷款、保证重点、分批安排、合理使用、讲究效益”的指导思想，合理确定贷款规模。同时，要合理安排资金的使用时间。在签订银行借款合同时，根据需要使借款资金分次到账，既要满足资金支付的需要，又要减少利息支出，节约资金。最后，要统筹安排资金的使用计划，对贷款的投放时间、顺序和数量进行科学设计，短期借款和长期借款合理搭配，提高自己的使用效益，将贷款风险控制在安全范围内。（作者单位：铜仁职业技术学院）

参考文献：

[1] 邓建华.高校精细化财务管理研究[J].经济师，2011（2）：108-109

[2] 杨芙蓉.高职教育资源优化与办学经济效益分析[J].职业技术教育研究，2006（06）.