吉珲高铁对延边州经济发展的影响与对策

谢梦璐++聂璐琳

摘要：吉珲高铁正式运营后，长春至珲春通车时间由10小时缩短至3小时，延边州由此跨入“高铁时代”，这对于拉动延边州经济发展将产生积极影响。面对新的发展机遇、发展“新引擎”，延边州应该制定相关对策，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展之路，不断开创富庶、开放、生态、和谐、幸福延边新局面。

Abstract： Since the formal operation of Jilin-Hunchun high-speed rail， the operation time from Changchun to Hunchun is reduced to 3 hours from 10 hours， thereby Yanbian Prefecture came into the "high-speed rail age， "which will have a positive impact on stimulating economic development of Yanbian. Faced with new opportunities for development， Yanbian should make relevant countermeasures， try out a development road of higher quality， better efficiency， better structure， and full advantage， and constantly create a rich， open， ecological， harmonious， happy Yanbian.

关键词：吉珲高铁；延边州；经济；产业结构

Key words： Jilin-Hunchun high-speed rail；Yanbian Prefecture；economy；industrial structure

中图分类号：F532.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）30-0014-02

0 引言

吉珲高铁的开通，将进一步畅通延边州与东北其他地区的交通联系、加快中国最大的朝鲜族聚居地—延边朝鲜族自治州（以下简称延边州）的经济转型升级及产业结构优化步伐。本文对延边州产业结构现状进行分析，结合高铁开通对延边州经济发展的影响，提出加快其产业结构优化升级的对策建议，促进延边州经济实现又好又快发展。

1 高铁开通对延边州发展的影响

延边州地处吉林省东部，处于中、俄、朝三国交界，面临日本海，素有东北亚“金三角”的美誉，是中国发展东北亚地区贸易、进行东北亚地区国际合作的重点地区，是东北老工业基地振兴、图们江地区开发等国家战略叠加区。同时，也是国家“一带一路”战略向北开放的重要窗口。吉珲高铁于2011年开工建设，全程360公里，投资约365.7亿元，设计时速250公里，2015年9月20日开通。其中，延边州境内全长247.8公里，占全程68.8%，途经延边州的敦化、安图、龙井、延吉、图们和珲春等六个县市，沿线共设威虎岭北、敦化、大石头南、安图西、延吉西、图们北、珲春7个车站。延边州在该线中占据重要位置，具有得天独厚的区位优势。吉珲高铁的开通对延边州经济发展有以下几个方面的影响。

第一，缩短延边州与周边重要城市距离，促进人口大量流动。吉珲高铁开通后，珲春到延边州首府延吉仅需1小时；珲春至长春只需3小时；从延吉到北京仅需9小时左右，缩短近14个小时。高铁还开通了珲春和延吉去往哈尔滨、齐齐哈尔、大连、丹东等城市的动车组列车，同长吉城际高铁、哈大高铁、哈牡客运专线、哈齐客运专线等快速铁路共同构成东北地区快速客运网，且票价经济实惠，将为延边州提供大量游客，巨大的消费群体将大大促进延边州第三产业的发展。

第二，便于人才、技术和资本等要素的引入。近年来，在新常态下，延边州经济增长乏力，人才、技术、资本等发展要素作为推动产业结构优化升级的重要动力一直较为欠缺。吉珲高铁开通后，便利的交通与延边州本身所具有的优势，使得越来越多的投资者将目光转向延边州，它将成为人才、技术、资本等要素流入的“高地”。

第三，大大加快产业结构调整优化步伐。产业结构优化对加快发展地区经济有显著作用。近年来，虽然延边州经济不断发展，基本上形成了延边特色的产业结构，但是总体上其产业优化步伐相对发达地区还是较为缓慢，产业结构亟待调整。吉珲高铁开通后，延边旅游业、商贸流通业和现代物流产业发展将随之进入“高铁时代”，将大大加快延边地区产业结构调整优化步伐，使高铁经济成为该州经济发展的重要增长极，推动第三产业成为延边经济发展的支柱产业。

2 延边州经济发展现状及存在的问题

2.1 发展现状

在“十二五”期间，延边州面临经济下行的压力和经济发展新常态下复杂的发展环境，全州实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”的发展战略，坚持稳增长、调结构、惠民生，实现全州经济的稳健发展，圆满完成“十二五”规划的任务，为“十三五”的建设打下坚实的基础。总体来看，其GDP从2011年的651.7亿元增加到2015年的886.1亿元，增长35.97%，年均增长46.88亿元，呈快速增长态势。从三大产业结构来看，第一产业占比由2011年的9.3%减少至2015年的8.5%，下降幅度明显；第二产业由2011年的50%降低至2015年的49.9%，变动幅度不大；第三产业由2011年的40.7%增加至2015年的41.6%，有小幅度增加，产业结构以第二产业为主，第三产业所占比重较第二产业偏低。可以看出，延边州产业结构不断优化，第三产业比重不断加大，但仍未占据主导地位，还具有较大的增长潜力。（参照表1）

在近年来的发展过程中，延边州三大产业均实现了一定的发展。在第一产业中，农业综合生产能力进一步增强，农业的水利化、设施化、机械化水平有了较大提高；农业结构得到进一步优化，初步形成了具有延边特色的中药材、食用菌、山珍食品、畜牧业、经济动物、水果蔬菜、高校经济作物和绿色米业八大主导产业；科教兴农工作成效显著；农业产业化经营步伐明显加快。①在第二产业中，现已初步形成以医药、食品加工业、林业、能源矿产业为代表的支柱产业。尤其是近几年来，一方面其工业建设项目投资增长速度高于以往各个历史时期，但是也面临着一系列的矛盾和问题，如产业结构不合理，传统工业比重大；装备水平落后，整体竞争力低等。而延边州第三产业依靠其优越的地理位置、浓郁的民族风景、美丽的自然风光，大力发展旅游业。2015年，共接待国内外游客1565万人次，同比增长15%，实现旅游总收入270.3亿元，同比增长25%。②尤其是在吉珲高铁通车后，2015年“十一”黄金周延边州旅游业出现30年来“井喷现象”，共接待国内外游客73.3万人次，实现旅游总收入11.61亿元。这充分表现出吉珲高铁对延边州第三产业的巨大拉动力。

2.2 存在问题

延边州产业结构存在如下几个方面的问题。

第一，第一产业附加值较低。第一产业规模总量较小，附加值低，未能形成具有核心竞争力的支柱产业，也未能形成完善的农业生产体系。农产品加工品牌效应弱，产品大部分供当地人消费，出口远销数量极其有限；也未形成一定特色农业如农家乐等。

第二，第二产业结构不合理。延边州工业是以食品加工业，能源矿产业，林业和医药四大产业为主。其中食品加工业对延边州农业生产和结构调整带动力强，辐射面广，然而其产值占比重极小；同时在原料加工工业中，高新技术产业和高附加值的产品占比也较低。相关旅游地点旅游特色产品缺乏，难以形成具有高附加值的旅游经济。

第三，第三产业潜力未完全发掘，服务质量需提升。目前延边的旅游地点仍然以长白山为主，像民俗村这类具有特色民俗风情的旅游项目一般附加在长白山旅游小项目中，很难形成人气旺盛的单独项目，主要就是受到交通不便的限制。高铁开通后，交通通畅，延边地区神秘的民族风情、美丽的自然风光必将吸引大批游客前来观光，大量的人流、物流将向铁路沿线城市聚集，周末旅游小高峰将出现。

3 在吉珲高铁影响下延边州经济发展对策

面对吉珲高铁开通后面临的巨大发展机遇和三大产业存在的问题，延边州应加快结构优化升级，构建现代产业体系。坚持把产业结构优化升级作为转变经济发展方式的主要任务，更加突出创新驱动，打造具有延边特色的现代产业体系。

第一，做强第一产业，积极发展现代农业。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，努力打造具有浓郁延边朝鲜族特色的农产品品牌。一是加快发展特色农业产业：积极培育有机、绿色、生态、高效种植农业，抓好人参、五味子等中药材和延边大米、食用菌、蓝莓等生态食品精深加工，力创全国有机产品认证示范区及国家地理标志产品保护示范区，同时加大出口力度。二是发展生态型现代畜牧业：努力形成以延边黄牛、梅花鹿等特色畜牧业为主的全产业链体系。三是培育新型农业经营主体，加强家庭农场、农民专业合作社、专业牧场建设，以提高产出水平。四是提高农业科技水平：推进无公害水稻抗冷综合栽培、测土配方施肥等绿色增产技术。第二，做优第二产业，大力发展绿色工业。优先发展食品、医药等生态健康产业，提升发展能源、矿产、装备制造、纺织服装和信息等优势产业，培育发展新能源、新材料和生物等新兴产业。促进互联网与制造业深度融合，推动产业集群发展，打造拉动工业转型升级的“新引擎”。加快发展人参、泡菜、啤酒等食品产业；加大中小微企业扶持力度，加快建设各类创业孵化基地，加强与银行企业对接，切实解决融资难、融资贵问题，支持企业做大做强；提升科技创新能力，加强与高等院校、科研单位合作对接，推动政产学研用协同创新；加快传统资源型产业企业技术改造和产品升级步伐，延长产业链条，增加产品科技含量和附加值，引领企业创建品牌，打造延边品牌集群。第三，做大第三产业，加快发展现代服务业。延边州有其鲜明的民族特色，这种差异使得其发展第三产业的吸引力高于经济发展水平相同的其他地区。重点发展现代服务业，做大做强旅游产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，着力打造新经济增长点。整合延边旅游资源，推进延边特色文化与旅游业融合发展。夯实智慧旅游工程，积极开发红色旅游、冰雪旅游等特色旅游项目，完善重点精品旅游线路；适应假日旅游快速发展形势，强化旅游公共服务体系和配套设施建设；提升旅游和餐饮服务业质量，健全旅游服务标准，推动旅游标准化示范区建设，推进朝鲜族服饰、料理等地方标准制定工作；加大旅游安全监管和市场综合整治力度，把延边打造成中国北方著名旅游目的地。同时加快发展现代物流、商贸服务等重点领域生产性服务业，积极培育民族特色餐饮、养老、健康、文化、体育等生活性服务业。

注：指导老师：权哲男。

注释：

①方承男：《延边地区绿色农业问题研究》，载《延边大学》2010年版。

②《延边旅游业发展亮点扫描》，2016年4月《吉林日报》。

参考文献：

[1]赵庆国.高速铁路产业发展政策研究[D].山西财经大学，2013，6.

[2]全昱.延边州与大理州产业结构比较分析[D].延边大学，2012年5月24日.

[3]王凤学.中国高速铁路对区域经济发展影响研究[D].吉林大学.2012年11月.

[4]韩冬雪.如何打造东北亚贸易枢纽.专题调研.

[5]邓容霖.构建区域增长极的核心经验.专题调研.

[6]李钟林.千雪花.延边地区产业结构变化与经济增长[J].延边大学学报，2005，38（1）.

[7]刘继广.高铁经济：城市转型的新动力[J].广东社会科学，2011（03）.

[8]延边州政府2016年政府工作报告.