南海争端后续：我就静待你出牌

南海争端后续：我就静待你出牌

对目前的中国来说，军事手段显然不是最佳选择。乔良将军认为，“如果美国每次挥舞手中的红布，我们都跟着他躁动起来，这只会让我们更加容易落入圈套；相反，中国可以坐拥自己通过岛礁吹填而收获的优势，以静制动，静静地看着美国出牌，让对方把主牌全部甩出来，反而会收到更好的效果”。

南海的三个后续问题不得不考虑

中菲双边谈判能否重启

海南师范大学南海区域文化研究中心副研究员郑泽民表示，由杜特尔特领导的菲新政府对所谓“压倒性胜利”并未高调宣扬，而是称“我们的专家正在慎重、全面地解读有关裁决，呼吁各方采取克制、清醒的态度”。

到目前为止，菲方并无借“仲裁”结果进行挑衅的行为，而是再次提出同中国举行双边谈判，杜特尔特并宣布愿派前总统拉莫斯访华开启双方对话。

随着杜特尔特当选并上台，其态度趋于明朗：菲不会放弃对黄岩岛的“主权”和相关海域“权利”，但愿与中国举行双边对话，理清领土争端；菲愿与中国合作开发南海油气资源，研究南海渔业资源管理机制，因为南海资源开发事关菲能源和粮食安全，菲人民需要继续在南海捕鱼来维持生计；菲不会高调宣扬仲裁结果，希望“软着陆”。

然而与杜特尔特政府的谨慎相比，菲社会上的嘈杂声言并不算少，喻示着即便中菲双边对话得以重启，也将困难重重。

在南海争端和仲裁问题上持强硬立场的阿基诺三世时期的高官在菲新政府南海决策圈里仍占据要职。

据菲媒报道，菲政府正组织专家对仲裁裁决意见进行研究，以提交一份报告，这些专家中就有参与前任政府单方面提交“仲裁”的高官，有的甚至是主谋，包括高院法官、前任总检察长等。

这些人坚持以仲裁结果为前提与中国谈判，渲染“西菲律宾海”与“南海”的区别，声称不能在菲“专属经济区”内与中国达成任何联合开发协议。

菲国内在南海争端上民族主义情绪十分严重，有人称中国应“退出”南海，还仿效英国脱欧造出一个新词CHexit（“中国退出”）。

可以想见，在这样的氛围中，中菲开始谈判会是什么样子。严格意义上讲，菲新政府提出与中国进行谈判应该叫“恢复双边谈判”，即从之前中断的地方接着开始谈，但菲总统、外长已表态要在仲裁结果的基础上开始谈判，不会拿“主权”做交易，仲裁结果“没有商量余地”。若菲新政府坚持这一立场，谈判难以进行。

马来西亚会否步菲律宾后尘

中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员徐晏卓指出，作为声索国之一的马来西亚在南海问题上一直比较低调，综合运用外交、法律、经济和安全等手段实现自身在南海利益的最大化，很少高调强硬。

然而今年3月约100艘中国注册的船只进入南沙群岛南康暗沙与北康暗沙附近海域，马来西亚作出了超常的反应，比如由负责国家安全事务的首相署部长沙希淡卡欣在其脸书帐号上公布南海航拍图，指中方“入侵”；马军方在“民都鲁”（曾母暗沙）附近建立海军基地并寻求美军协助培训。

这些迹象显示，南海问题在马对华政策中所占的比重有所提高，马对华戒备与防范心理有所增强。但南海问题并非马中关系和马海洋利益的全部，马政府在相关争议问题上不会从原有的谨慎策略偏离太远。

马来西亚出于现实利益考量，虽对菲律宾将南海问题司法化和国际化的做法持默许态度，但本身也不愿直接卷入。马更倾向于在东盟框架下处理南海争端，一直试图在东盟内部就南海问题达成共识以平衡中美两大国在南海博弈给东盟一体化带来的负面冲击。

由于地处战略要地，马对地理位置所带来的安全风险十分敏感，针对美国的民族情绪也向来较强。马美在军事安全领域的互信度不高，美国认为马的南海政策摇摆不定，马方则担心在南海过分引入美国的军事存在会导致“请神容易送神难”。

基于综合考虑，徐晏卓认为马在南海仲裁案后不大可能步菲后尘发起针对中国的国际诉讼。不过从马学者最近关于南海问题的文章可以看出，马内部对中国存在强烈的质疑、担忧和对抗情绪，担心照此发展，双方经济关系之长将不足以弥补两国安全关系之短。我方应对马来西亚区别对待，同时注意观察马内部民族情绪的动向，多做工作，防止马在东盟内部转变为中国的对立面。

台湾当局南海政策将怎样发展

中国南海研究院海洋经济研究所副所长陈平平分析认为，7月12日仲裁结果出台后，台湾当局第一时间发表声明表示“不接受”，声明仲裁不具法律约束力。原定14日赴南沙海域巡航的台海军“迪化”舰也提前一天出发，蔡英文登舰发表演说，但她没有响应岛内呼声随舰出海亲登太平岛。

在仲裁结果出台前，蔡当局对南海问题总体持谨慎态度，暧昧不清。在其“5·20就职演说”中提及东海和南海问题时，仅表示主张“搁置争议、共同开发”。

但仲裁结果将台最在意的太平岛裁决为“岩礁”，出乎蔡当局的预料。台“总统府”在声明“绝不接受”的同时，也解释了原因：第一，裁决中以“中国台湾当局（Taiwan Authority of China）”称呼台湾，贬低“主权国家”地位；第二，太平岛原不在菲律宾的诉求中，仲裁庭自行扩权，将台方“统治”的太平岛，连同越南、菲律宾、马来西亚等国占领的南沙群岛其他岛礁全部宣布为岩礁，严重损害“我国”南海诸岛的法律地位及相关海域权利；第三，仲裁审理过程中未邀台湾参与，也未征询台方意见，因此对“中华民国”不具任何法律约束力。

台湾当局虽然表达了不接受、裁决不具约束力的立场，但其秉持的理由却有别于中国大陆（仲裁庭没有管辖权、仲裁本身不合法）。可以看出，裁决结果出台前，蔡英文当局在南海问题上的态度是模糊的，甚至有人主张以仲裁为契机调整台湾的南海政策。裁决结果显然打破了蔡当局的“如意算盘”。

蔡当局正式声明只模糊提及“南海诸岛及其相关海域主权属于中华民国所有”，具体包括哪些领土并没有明言。

而马英九时期明确指出南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。仲裁庭认为中国在南海断续线内拥有历史性权利没有法律依据，这样的裁决对于中华民族在南海主权和海洋权益来说是极大损害。

从表4可以看出：随着母液中甲醇钠补充量的增加，产品的收率有明显的变化，当甲醇钠补充量占比大于40%后，对产品收率的影响不大，主要原因是反应过程中甲醇钠也有一定的损耗；产品含量受甲醇钠的影响不大。考虑到原料成本，建议母液循环套用时，催化剂甲醇钠补充量占补加投料量的55%～60%。

然而面对它，蔡当局只字不提“断续线”，采取模糊回避的态度。还有民进党学者声称，如果“如果南海断续线成立，等于把台主权送给中国”。显然，蔡当局有意将台湾的南海“主权和海洋权益”主张与中国大陆的相“切割”。

蔡英文当局对仲裁结果表达的立场更多是在当前复杂的南海形势和岛内外政治压力的情况下，基于自身政治利益考量作出的，绝不是两岸“默契”的产物，更不是出于与大陆共同维护南海主权的目的。

裁决结果出台后，台湾当局相关部门多次澄清，没有与大陆合作的打算。要看到，两岸南海合作的前提是台湾当局必须承认“九二共识”这一体现“一个中国原则”的政治基础，否则，两岸南海合作难以真正开展起来。

中美博弈：谁眨眼谁输

我们今天谈变局中的亚太安全形势，必须先看清楚美国在推动南海仲裁和“萨德”部署问题上的用意和心机，也就是其对华战略图谋。美国在这两个问题上，到底要干什么，不同的人可能会有不同的分析判断。空军少将乔良将军就这样认为——

用地缘政治手段恶化中国与周边国家关系

在我看来，美国人正挥舞红布，即把地缘政治——主要是领土问题当做一块红布，在逗弄全世界。每个国家都以为自己在捍卫国家的核心利益，但结果却无一例外在帮着美国实现他的利益。

比如说中日钓鱼岛争端，从1971年6月17日，美国人把钓鱼岛管辖权交给日本，40多年来，中日之间一直就此事处在一种“搁置争议”的默契中。但为什么到了2012年这一争端突然浮出水面？仅仅是因为中日之间的新仇旧怨吗？今天很多国人由于可以理解的原因，认为我们与日本的矛盾远远大过美国，甚至认定中日之间必有一战。这实际上是一种情感因素大过战略考量的浅见。换句话说，中国今天和美国的矛盾比中日之间的矛盾更大吗？按说，不该如此。特别是中国和美国在过去30年里，经济上紧密捆绑，曾经形成了一种很难割断的利益联系。

随着美国金融危机爆发，美国人通过给其他国家包括中国制造地缘困境，让他们彼此牵制，延缓发展，从而使美国重新挺立世界的潮头。为达到这一目标，美国人唯有通过给一个又一个地区和国家制造地缘政治麻烦，来为自身经济脱困。

中国和美国是世界上仅有的两个GDP超过10万亿美元的国家，而中国又是制造业第一大国和外汇储备第一大国，在这种情况下，我们有足够的力量让人民币成为亚洲的结算货币。而这一前景对美国如此至关重要，因为一旦人民币成为亚洲的区域性货币，立刻就会出现这样一种局面：世界货币三分天下，美元、欧元、人民币。

对美国来讲，三分之一的美元霸权还叫霸权吗？所以美国断然不会容忍东北亚自贸区的出现。这就是为什么在东北亚自贸区谈判出现曙光之际，会冒出钓鱼岛之争，中日关系迅速降温，成功摧毁了东北亚自贸区的前景。

美国人达成搅局东北亚自贸区的目的后，并不收手。2012年4月，中菲黄岩岛之争跟在钓鱼岛后浮出水面，黄岩岛之争的结果是什么？包括一直延续到今天的南海仲裁，它成功地使东盟国家对中国的崛起感觉到了某种程度的不快，为美国推进TPP（“跨太平洋伙伴关系协定”）铺平了道路。

用地缘政治手段恶化中国与周边国家的关系，美国人这一手玩得如鱼得水。

做一场大秀给全球投资人看

今年初，美国人利用朝鲜试验氢弹和发射卫星，使韩国民众对于来自北方的威胁产生强烈的恐惧，迫使韩国人同意部署“萨德”系统。毫无疑问，“萨德”系统是美国人的一种先进作战能力，但能力并不完全等于实力，从某种意义上说，能力和实力是两回事。能力可以说明你在某种技术上的突破和掌握，而实力则是你有多少资本和资源，能造出足够多的这种武器系统？

对美国来说，你能掌握“萨德”反导技术，与你能制造出多少枚“标准”-3导弹、多少套的“萨德”系统来拦截中国的数千枚各种型号的导弹，以及中国铺天盖地的无人飞行器，并不是一回事。连美国人都担心，即使在韩国和关岛部署了几套“萨德”系统，美国也没有足够多的“标准”-3导弹拦截中国的导弹和无人飞行器。也就是说，美国人没有这个实力。

美国人打科索沃战争、打阿富汗战争，两次打得它自己没有了巡航导弹。尤其是阿富汗战争，打到一半时，居然把巡航导弹打光了，最后五角大楼不得不下令打开核武器库，取出核巡航导弹，摘掉核弹头，换上普通弹头，才把这场战争打完。现在，美国即使有足够的反导能力，也不可能把它全用在与中国对决上。

现在，美国又借两支航母换岗之际，有意让其同时出现在中国的南海，摆出一副泰山压顶，大战将临的阵势，无非是要做一场大秀给全球投资人看，让他们以为，在美国的强大军事压力下，中国的经济形势会持续下行，中国的投资环境将严重恶化，因此，看谁还敢把资本继续留在或投向中国及其周边地区？从而形成一股资本恐慌性撤离的浪潮，去支持至今迟迟未能如愿加息的美元。

如此，既搞惨了对手，又充盈了自己，美国人的大账算得真可谓够细、够精、够狠!

看穿了这一点，我们对所谓的“南海仲裁”的实质就看得更清楚了，它不过是在美国打压中国这盘大棋中，给中国脸上抹上一道黑而已。

美国要的从来就不是领土

美国人今天所做的一切究竟是为了什么？在我看来，美国人有两个目标。一个是远期目标，就是防止美国的衰落，按奥巴马的话说，要继续领导世界100年。另一个是近期目标，就是要把全球的投资环境搞得都比美国差，按照经济学家的说法，全球经济今天已进入一个比烂的时期，看谁比谁更烂，谁先倒下去，后烂的就可能挺过去。美国就是要通过钓鱼岛、黄岩岛之争，让中国比它先烂。

美国人比谁都清楚，与中国这样的国家，不可能用战争解决问题，因为两败俱伤的结局将徒使观战者——欧盟、俄罗斯、日本、印度这些国家获利，摆出“今晚就要做好与中国开战”（哈里斯语）的架势，正是为了吓阻对手，而把美国的利益最大化。

既然如此，我们何不与狼共舞，陪美国玩一场世界波的表演秀？在这种关节口上，西方有句俗话说得好，谁眨眼谁输。美国输不起，中国也输不起，这时考验的就是双方的战略定力和策略水平。

条件所限，并不表明我们在捍卫国家安全和利益方面，只能“韬光养晦”，不能有所作为。恰恰相反，在美国用地缘政治手段全面围堵中国，又用币缘政治手段从打压中国经济以获利的今天，我们更要从被动挨打的“内线作战”状态，转向“外线作战”，化被动为主动，积极有所作为。怎么做？那就是不能总是让美国、日本、菲律宾这些国家牵着鼻子走，让他们不断给我们出难题，制造麻烦。我们要学会主动给麻烦制造者制造麻烦，给问题制造者制造问题。他在你的前院点一把火，你就在他后院放一个鞭炮，你为什么不这么干呢？如果我们总是每一次都兵来将挡，水来土掩，被动应对，结果只能是手忙脚乱，按下葫芦起来瓢。所以我们应该学会下先手棋，瞄准对手的软肋，给它制造麻烦。这样，很可能针对你的麻烦还没等到来，就已先消灭于无形。

最后一点我认为非常重要，我们一直主张不结盟，但并不意味着国家间不可以彼此借力。而我更看重的是，此番较量之后还将持续下去的中美博弈，希望中国能经一战长一智，领悟更多的地缘政治技巧，学会主动给麻烦制造者制造麻烦，给问题推动者带去问题，一举化被动为主动，赢得最终的棋局。

（《世界知识》2016年15期、《国防参考》2016.8.11等）