基于新丝绸之路经济带背景下新疆引用外商直接投资状况分析

李聪

摘 要：外商直接投资对于地区经济的增长起着非常重要的作用，新疆地处中国西北边陲，经济发展水平落后于全国，经过改革开放三十年以来，引用外商投资水平虽有较为明显的增长但还是总量较小。丝绸之路经济带的建设将会对新疆吸引和利用FDI有极大的帮助，从而有助于实现新疆的跨越式发展。

关键词：外商直接投资；丝绸之路经济带；新疆；影响

一、引言

FDI在一国经济的发展中扮演着非常重要的角色，随着改革开放，我国引入FDI总量不断提高。对于地区来说，引入FDI也是实现地区经济跨越式发展的重大战略。已经有许多专家对此有研究。魏后凯（2002）认为，FDI能够引起地区之间经济巨大差距，东部发达地区和西部落后地区之间经济差距有90%是由FDI引起的。李芳、龚新蜀、张磊（2012）认为虽然新疆外商直接投资不是新疆经济增长的直接原因，但是新疆外商直接投资与经济增长之间存在着相互促进的作用。张蕾（2015）认为新疆地区的外商投资和进出口贸易之间存在着很紧密互补关系，二者之间能够互相促进。

新疆工作座谈会以及新疆“十二五”规划提出要实现新疆的跨越式发展，FDI的引入是实现这一目标关键一环。2013年9月7日习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，提出共建“丝绸之路经济带”的战略倡议，新疆应当抓住新的重要时期，发挥自身优势，实现自身的跨越式发展。

二、新疆利用外商直接投资现状

（一）吸引和利用外资总体情况

新疆引入外商直接投资始于1980年，但当时规模比较小，经历了三十多年改革开放，新疆的外商投资水平有明显的增长。随着西部大开发战略的实施，新疆吸引和利用外资的水平呈现上升趋势，2006年新疆利用FDI突破1亿美元，2009年受到全球金融危机的影响，新疆利用FDI总额有所下降，但实际利用FDI总额任然比上一年增长了。2006年至今，FDI在新疆稳步上升，这期间共批准利用外商直接投资合同项目190个，合同金额8.2亿美元，实际利用外资2.29亿美元，年均实际利用外资1.14亿美元，是前8年的3.6倍。随着新疆丝绸之路经济带核心区的建设，新疆吸引和利用外商直接投资的水平将会得到进一步的提高。

（二）吸引和利用外资的地区分布和来源情况

从投资地区分布来看，基于新疆的特殊地理环境，新疆的外商直接投资主要集中于新疆天山北坡经济带如乌鲁木齐、昌吉、石河子、伊犁州以及伊犁州直属县市等。以上地区成为外商直接投资的地区，并且上述地区近年来实际利用外商投资金额在外商直接投资中所占比例较大，平均达到81%。近年来随着新疆各地州经济的快速发展以及基础设施的建设和改善，外商投资在南疆地区有所增加，南疆地区实际利用外商投资金额近年逐年增加，但是依旧所占比例不足15%。所以继续加快新疆各地州的和谐发展至关重要，否则外资流向的不平衡将会导致新疆各地州以及南北疆经济发展的不平衡。新疆最早引入外商直接投资的时候，投资主体还只是限于港、澳、台投资商。而随着改革开放的不断进行，新疆的投资主体变得多样化，来自北美洲、欧盟、日本、韩国、东南亚和独联体国家的投资明显增多。在这些国家和地区中，香港仍然具有十分重要的地位，在新疆利用外资来源中位居首位，同时其在新疆所设的企业也是最多的。新加坡在新疆的投资居于第二位。

（三）外商投资的主要方式

外商直接投资主要方式依旧保持原来方式，截止2013年底，新疆实有外资企业512家，其中独资企业275家，合资企业206家，合作企业23家，股份企业8家。依旧是以独资方式进入的外商居多，纵观2009年至2013年外商独资企业所占当年项目数平均在60%，所以外商投资的主要方式还是外商独资，外商在投资中更加强调控股权。

（四）吸引和利用外资的行业分布情况

改革开放初期，外商投资领域仅限于制造业、服务业，经过三十多年的发展，外商投资已拓展到我区农业、制造业、建筑业、交通邮电业、批发零售贸易业、房地产业、公共事业、居民服务业等各个行业。2013年，交通运输、仓输及邮电通讯业，制造业，批发零售业，以及采矿业分别排在新疆直接利用外资的前4位，签订合同金额分别为14117万美元，9518万美元，4554万美元4099万美元，分别占总额的39.1%，26.4%，12.6%以及11.1%。自2008年至2010年外商投资主要集中于制造业、批发和零售业，近三年开始向交通运输、仓输及邮电运输业转移。第二产业占主导地位，其中主要集中在制造业中。这主要是和新疆具有充足的廉价的劳动力有关，从而使得制造业的比重高于其他行业。近三年外商投资开始向第三产业倾斜，虽然投资于第三产业比重还是较小，但是也能反应出新疆近年来调整产业结构的成果。

三、新丝绸之路经济带背景下对新疆引用FDI的影响

新疆位于中国西北的边陲，虽于中国而言，新疆处于边疆和边缘位置，但是新疆在世界地理之中却具有地缘优势，历来素有“亚欧大陆腹地”之称，亚欧第二大陆桥横穿全区，构成了中国同中亚、西亚、欧洲经济相互往来的陆上捷径。但是在当今一蓝色经济和海洋运输为主的世界经济背景下，在以东部发展为中心的中国阶梯发展格局中，新疆的发展速度和发展水平都收到严重的制约，并且始终落后东、中部地区，也就是说即使新疆位于亚洲的中心地带，但由于中亚、西亚地区陆路交通和经济发展落后，加上地缘政治等因素的影响，新疆和中亚、西亚的联系薄弱，其位于亚洲中心的区位优势并未得到充分的体现。

丝绸之路经济带建设将促进新疆对外开放，特别是与中亚各国的交流合作会进一步增强，21世纪初以来，中亚各国经济开始复苏，但发展仍然较为缓慢，亟需寻求对外合作。新疆与中亚各国山水相连，民族、宗教、文化上相互认同，新疆是中亚各国进入中国，并与中国进行合作的最佳伙伴之一，地缘文化的趋同性和地缘经济的互补性将促进双边合作或多边合作，从而实现双赢或多赢。随着丝绸之路经济带的建设，更多的资金会涌入新疆，这些资金不仅仅是来自于国外，还会有大量的内地资金流入。新疆不仅应当利用好来自外国的资金，而且应当更加利用好这些来自省外的资金，努力发展自身经济建设。为什么会出现内地企业向新疆的转移呢？这是由于新疆是亚欧区域经济一体化的重要通道，同时也是与中亚、西亚和欧洲各国的主要连接点，从新疆到欧洲比走海路要近千里，这将使国际贸易运输成本大大降低。新疆的这一独特的地理优势和区位优势，使得其成为中国与中亚、南亚和西亚经贸合作的前沿。长期以来，新疆地区的经济发展水平落后于内地主要省市，城镇化和城市化水平都低于全国的平均水平，城市数量也并不太多，除了乌鲁木齐等个别城市，城市规模都不大，新疆的基础设施建设水平也比较落后。这些都会影响到外商直接投资水平。但是在建设新丝绸之路经济带的重要时期，中国政府将以新疆现有的部分大城市为依托，着力培养若干新的经济增长极，推动新疆的城镇化建设，同时加大对新疆的基础设施建设力度。这样有助于加大新疆对外资的吸引和利用的能力。在新的时期，新疆应当抓住发展的重要机遇期，努力发挥自身优势，不断提高自身吸引和利用外资的能力。（作者单位：新疆大学经济与管理学院）

参考文献：

[1] 何一民.机遇与挑战：新丝绸之路经济带发展战略与新疆城市的发展[J].四川师范大学学报（社会科学版），2015.

[2] 张蕾.新疆地区外商投资与进出口贸易关系的实证分析[J].中央民族大学学报（哲学社会科学版），2015.

[3] 李芳，龚新蜀，张磊.外商直接投资与新疆经济增长动态关系研究[J].科技管理研究，2012.

[4] 赵军，方卉.外商直接投资对新疆区域经济的影响及对策[J].经济管理，2008.