结构调整，不能“起急”

高云才

经常听到农民对结构调整的一些看法：今天调枣树，枣还没见长啥样，又动员让调梨树，说种梨的效益比种枣要好。调来调去，头都调晕了，到头来，还是没见有啥效益。最近发生在山西蒲县的“卖羊令”，是一个极端的例证。在结构调整时曾经鼓励养羊，现在因为开展封山禁牧专项整治行动，就强令村民10天内必须把羊卖掉，令村民蒙受损失。

以市场为导向，调整农业经济结构，一直伴随着农业生产全过程。

要不要养猪？要不要种棉花？要种什么样的品种？一些农民通过各种渠道对市场有一定的了解，根据市场需求决定自己种什么养什么。但是，绝大部分农民缺乏对市场信息的及时把握，对于结构调整，心里不怎么托底儿。

农民自发的生产和市场需求时常不对称，政府的引导会在农业生产过程中发挥重要作用。当前农业农村形势持续向好，但各种风险挑战也在逐步积累集聚，资源紧张和环境制约形成双重挤压，急需在调整经济结构上寻求新的突破。

结构调整的目标，是坚定不移加快转变农业发展方式，数量、质量、效益并重，提高竞争力，注重农业技术创新，注重可持续发展。

从全国看，当前结构调整的着力点是，以玉米为重点推进种植业结构调整，以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整，以扶持农民工和大学生返乡创业为重点促进一二三产业融合发展，以标准化和可追溯为重点确保农产品质量安全，以发展多种形式适度规模经营为重点推进经营方式转变，以节本增效为重点推进农业生产方式转变……

农民有自己的理儿，笃信自己的经验，喜欢自己熟悉的农事，在结构调整面前，常常不急不慢。干部往往不一样，容易“起急”。

国家计划结构性调减玉米产量，广袤的“镰刀弯”地区今年才安排调减1000万亩。但最近在东北采访的时候，就听到一些省份已经调减2000万亩了。实际上，调减多少，要根据实际情况，量力而行，稳妥有序，不能因为产量相对过剩，就把玉米一股脑儿都砍掉了。

结构调整，不能“起急”，一急，就乱了方寸，失了准头。究竟该怎么调整结构呢？

要紧紧围绕地方实际。各地情况不同，调整结构不能一窝蜂，一刀切。要立足地方的资源禀赋进行结构调整，做大做强产业，通过利益联结机制，最终惠及广大农户。

充分尊重农民意愿。眼前就这一山一水几亩田，具体到农户身上，想法可能都不一样。前段时间在甘肃静宁县调研发现，个别农户不舍得把好端端的土豆田调整为苹果田，偷偷把政府无偿提供的苹果苗给拔了。后来乡里安排农户到示范苹果园参观后，拔苗的事才熄了火。

做到效益最大化和长期化。调整结构的核心，是效益。对农民来说，是产品效益能够最大化；对消费者来说，是安全营养的最优化；对社会来说，是降低资源消耗的最大化。

多了客观，少了主观；多了科学，少了蛮干。如此一来，农民自是增产增收增效，欢喜不尽。