关于农机安全监理工作探讨

伏玉霞

（西吉县农机监理站，宁夏 固原 756299）

关于农机安全监理工作探讨

伏玉霞

（西吉县农机监理站，宁夏 固原 756299）

农业的机械化趋势已成为农业生产发展的主要潮流，但农机种类和数量的增加又会给农机的安全管理带来困难，一旦处理不好就会影响到农业现代化的发展。鉴于此，应不断加强对农机安全监理工作的重视，从而促使其能够更好地为农业生产和农村经济的发展提供支持。

农机安全监理；存在问题；应对措施

现阶段，应用到农业生产中的农机数量和种类都较以往显著增加，这有效地提高了农业生产的质量和效率，进而有力地推动了我国农村地区的经济发展。但与此同时也要清醒地看到，农机的大量运用也造成了农机安全生产事故频发，这显然不利于农机生产方式的转变。因此，如何加强农机的安全监理工作成为农业生产和发展的现实需要。笔者结合自己多年的工作实践经验，就当前农机安全监理工作中存在的问题进行了分析，并在此基础上就如何应对进行了探讨，希望对农机安全监理工作能够有所借鉴。

1 农机监理工作在农业生产中的地位和作用

农机监理是指根据国家法律法规的相关规定，对农业机械和农机手进行安全生产监督和管理，具体包括对农业机械进行登记并对其进行安全技术检验和发放合格证（如图1所示），对农机手进行考核并发放合格证以及对拖拉机驾驶证进行定期审验等一系列工作，其目的是为了确保农业机械的安全使用、避免潜在隐患的存在。只有加强对农机安全监理工作的重视，从根本上解决农机的安全生产问题，降低农机生产事故的发生几率，才能切实保障人民群众的生命和财产安全，推动农机运用水平的提高和农业生产方式的发展。此外，国家加强农机安全监理工作，尤其是提高农机手对安全使用农机的重视，也会促使国家的农业发展计划变得更为全面。

图1 农机的注册登记流程

2 新形势下农机安全监理工作中存在的问题

（1）监理手段和装备落后。对农机安全监理工作而言，监理手段和装备可以认为是开展具体工作的基础。农业机械本身在不断的发展和进步，各种新型农机不断涌现，这些农机具有新的技术特点和指标，要想对其进行有效地安全技术检测，就必须同步更新相关的检测装备以适应农机安全监理工作发展的需要。然而现实却是我国还有很多地区的农机监理机构还在沿用过去落后的手段和装备，这制约了农机监理工作水平的提升。

（2）体制不健全。农机监理体制尚不健全，现行法律法规也存在不完善之处，这造成在农机监理过程中，缺乏有效的执行措施和法律依据，开展工作阻力非常大。此外，虽然农机监理是国家公共行政管理的重要组成部分，但当前的农机行政执法机关却不健全，农机监理员的技术水平更是参差不齐且流动性较大，这些都给农机安全监理工作的顺利开展造成影响。

（3）缺乏对农机手权利的重视。当前我国在开展农机安全监理工作的过程中，对农机手应尽的缴费等义务都进行了比较明确的规定，但对农机手应享受到的相应权利却没有进行足够重视，这导致我国农机安全监理部门的服务水平都普遍较低，已经严重滞后于农机化工作的发展脚步。

（4）工作基础薄弱。一方面，很多农机手的安全意识不高，在实际工作中存在违法载人、无牌行驶、脱离年检等行为；另一方面，因为当前我国缺乏对农机的全生命周期管理，导致农机从初始设计到最终报废的过程中存在很多监管缺陷。

3 加强农机安全监理工作的应对措施

（1）改善监理手段。在实际工作中，通过引进新技术、新装备等措施来加强和改善监理手段，是提升农机执法服务水平的有效途径之一。具体而言，需要地方政府加大资金投入或追加财政专项补助资金，应根据实际工作开展的需求来有计划地改造或更新安全技术检测、农机事故勘察以及牌证网络化管理等技术设备，从而彻底提升农机安全监理工作的技术水平。

（2）建立健全农机安全监理机制。首先，应根据当前农机监理工作中的不足，对现行的相关法律法规加以完善，为农机行政执法工作提供明确的法律依据；其次，可以以当前的机构改革为契机，对农机监理机构进行全面改革，将其全部纳入国家的行政机关管理；最后，通过加强培养和培训来提升农机监理人员的业务素质和服务水平。

（3）强化农机安全监理工作人员的服务意识。农机监理机构要改变其工作作风，将服务与治理进行有效结合，以服务促治理、以治理带服务，在保障自身的职责够得到切实履行的基础上，还需要保障农机手能够切实享受到相应的权利。在具体开展工作的过程中，农机监理员也应充分体现服务人民的工作态度，通过切实帮助农民解决农机的安全问题来促进农机监理工作的顺利开展。

（4）加强农机安全监理宣传。农机监理机构可以根据自身的实际工作情况，充分利用电视、报纸及网络等媒体加大对法律法规的宣传，提高农机经营者的法律意识。此外，还可以定期对农机手进行集中的宣传教育，如举办相关农机教育安全的讲座，或者以录像等方式来展现以往农机事故所造成的危害，进而提高广大农民的安全意识。

4 结语

现阶段，农业的机械化趋势已成为农业生产发展的主要潮流，但农机种类和数量的增加又会给农机的安全管理带来困难，一旦处理不好就会影响到农业现代化的发展。鉴于此，有必要不断加强对农机安全监理工作的重视，从而促使其能够更好地为农业生产和农村经济的发展提供支持。

Discussion on Agricultural Machinery Safety Supervision

FU Yu-xia
（Xiji County Agricultural Machinery Supervision Station，Guyuan，Ningxia 756299，China）

Agriculture mechanization has become the main trend of the development of agricultural production，but the increase of types and the number of farm machinery bring difficulty to farm machinery safety management.Once dealt improperly，it will affect the development of agricultural modernization.In view of this，agricultural machinery safety supervision should be attached importance，which can thus be better able to provide support for the development of agricultural production and rural economy.

agricultural machinery safety supervision；exiting problem；countermeasures

S232.4

A

2095-980X（2016）10-0004-01

2016-09-20

伏玉霞，女，宁夏西吉人，主要研究方向：农机监理。