市政工程建设管理要点与体系完善

张航（贵州筑信水务环境产业有限公司，贵州贵阳550000）

市政工程建设管理要点与体系完善

张航（贵州筑信水务环境产业有限公司，贵州贵阳550000）

针对市政工程建设管理，首先对管理现状进行简单介绍，提出一些当前常见的实际问题，然后强调了市政工程建设的管理要点，并在此基础上深入探究管理体系完善方法，旨在为市政工程建设与发展提供可靠的理论依据。

市政工程建设；管理要点；体系完善

改革开放以来，我们的国民经济一直在不断增长，与此同时，基建投资相关项目也在不断增多，推动了市政各大施工企业的日益壮大。但是，目前我国对施工质量的控制工作仍然不够完善，无法得到有效控制，导致部分工程出现一定的质量问题，随之而来的各个“豆渣”工程，不仅会给国家带来损失，也会给人们的生命财产带来严重危害，引起社会的不良影响。为此，必须重视市政工程建设管理，围绕管理要点，对现有管理体系实施更新与完善。

1 市政工程建设管理现状

近几年，伴随社会主义市场经济的快速发展，市政工程数量与规模越来越大，相应的投资及管理体制也得到了明显的改革与发展。然而，从现状来看，当前的市政工程管理依然存在许多问题，具体如下：

（1）在市政工程建设中，一些隐蔽项目的处理质量不高，如软基处理与回填土处理等，使得地面出现不同程度的裂缝；未对混凝土路面的养护工作给予足够重视，路面施工完成后容易出现脱皮等现象，还有一些钻芯取样的时间产生蜂窝等问题，严重影响市政工程整体质量。另外，由于始终未能对各附属工程引起重视，使得人行道等重点项目建设质量不合格，出现松动、塌陷等问题。

（2）同步施工存在质量问题，在人行道等位置上的同步设施，各种地下管线检查井的标高和路面标高存在一定差别，导致路面的平整度较差。特别是少数管线基础没有按照现行规范实施回填与处理，使得基础存在不同程度的质量隐患，进而产生路面沉陷等问题。

（3）市政施工中未对地下管线进行有效的保护。建设方提供的地下管线相关资料不够完整和准确；施工方没有进行详细的勘察，存在漏洞；地下管线相关单位所能提出的资料不够详尽，导致相应的保护措施很难充分落实。

（4）施工用机械设备与现场用电存在一定安全隐患，个别施工现场特别是处于城郊的小型场地，施工用电十分不规范，依然使用老式的木制配电箱，甚至还存在裸露闸刀的情况。在市政工程建设中，机械设备带伤运行极为常见，若未能及时检修或操作中不够规范，将有可能引发安全事故。

2 市政工程建设管理要点分析

2.1 管理范围

（1）管理前期

主要负责项目策划与投资的组织与分析，根据业主许可与项目建议书，提供市政工程的可研报告。业主审查批准以后，组织安排进行勘察、设计与概算等工作［1］。

（2）管理中期

根据相关管理部门审批合格的设计文件，以及业主许可的施工图预算，编制具体的项目实施计划、资金利用计划与招投标方案等。

（3）在公益性与民企投资项目中，还存在由项目业主向社会委托项目管理单位执行各项管理活动的情况，有这些管理单位负责所有项目管理活动，在工程建设领域，这种现象被称为“交钥匙”管理模式［2］。在国内，各种建设项目全面代建项目管理承包内容大致相同，其管理的有效范围比现代项目管理更加广泛，具体添加了以下管理内容：工程咨询、工程建设策划、手续报批、投融资管控、前期勘察设计审核、拆迁征地、场地处理、招标代理、安全管控、竣工验收与竣工移交等。

2.2 强化工程建设管理

2.2.1加强质量意识

①应增强每一名施工和管理人员的责任感与使命感。市政工程项目是城市的重要组成部分，如同城市系统中的各个零部件，如果缺乏市政工程，则城市功能将大大折扣，影响到城市居民的日常生产生活，而且如果存在质量问题，还会造成不可预估的损失；②要不断学习和掌握成功经验，不断完善自身，提升建设管理水平。

2.2.2 实行质量责任制

在项目建设全过程中实行法人责任制。项目前期勘察、设计，中期施工与材料供应，以及施工监理等都需要按照分工要求落实好不同环节的具体责任，同时对责任进行分解，再将其落实到个人的身上，一旦产生了质量问题，则可直接追求相关负责人的责任。

2.2.3 提升市场信誉对于质量责任主体的约束能力

考虑到诚信建设提出的各项需求，需深入贯彻落实《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》，对工程的各个参建单位，如勘察、设计、施工与监理等，以及检测机构等附属部门的具体行为实施记录和考察，并向相关主管单位申请，对那些不合格的单位和机构进行清除，以推动建筑市场的不断完善，实现保证市政工程质量的目的［3］。

2.2.4 强化工程监理职能

对于市政工程建设而言，其监理难度相对较大，不仅项目众多，而且任务十分繁重。在市政工程建设中，除了会用到道路工程方面的专业知识，还涉及到排水、园林及地下管线等内容。通常情况下，专业人员只可以精通自身所学专业，难以胜任繁杂的监理工作。基于此，工程的监理单位需要着重培养监理人员，使其掌握更多的专业知识，实现一人多能，在胜任基础工作的前提下，具备丰富的专业知识，从而提升他们的应急处理能力，强化监理职能，为市政工程建设奠定良好的基础。

3 市政工程建设管理体系完善

市政工程建设管理体系改革与完善是切实加强管理水平的有效途径，同时也是适应市政工程进一步发展的关键举措，改革后管理体系如图1所示。

图1 市政工程建设管理体系

3.1 完善质量保障体系并提升从业人员综合素质

市政建设工程的质量与安全主要由各个参建单位提供保障，需要发挥出质量保障体系的最大化作用。施工及管理人员是体系的核心要素，也是形成产品的主导。基于此，作为建设工程的参建单位，需要在实际工作中积极创建完善的质量保证体系，培养出一批具有较高业务素质和操作能力的工作人员，并在此基础上实现自检自控和全方位监管，从而使工程的整体质量得到有效的保证。

3.2 强化精细化施工及管理

精细化施工及管理的主要对象为市政工程的各个附属工程，附属工程为构成主体的重要部分，想要建设精品工程，需要对精细化施工给予足够的重视。对于潜在的质量与安全问题，应制定行之有效的处理方法和对策，以大幅提升工程建设技术水平，保证工程整体质量与安全，从而实现提升工程协调性与实用性的根本目的。

3.3 创新工程检测方法

在市政工程建设中，材料抽检、检测与鉴定是质量监督的重点环节，同时也是保证工程质量的有效方法之一。因此，针对工程材料检测工作，除了要对施工单位的自检工作提出严格的要求，还要督促监理单位切实做好见证取样工作，积极创新检测方法，学习国外成功经验，提升检测方法的先进水平，进而从根本上保证材料质量与工程安全［4］。

3.4 加强施工安全控制

市政工程建设存在一定危险性，尤其是在高压线与煤气管线地段，施工单位需要和有关单位有目的、有针对性的编制应急方案，保证工程施工安全。此外，对于隧道、桥梁与地下通道等工程而言，由于其施工条件极其复杂，具有很高的技术含量，所以施工企业要切实做好现场管控工作，强化安全控制。

4 结束语

综上所述，工程质量问题直接关系到我国基础设施建设，也是决定我国国民经济重大决策的关键因素。所以，分析市政工程相关项目质量问题严格把控安全因素，有效控制工程项目的方法，对于加强我国市政工程质量管理，避免出现质量问题具有非常重要的意义。

［1］徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善［J］.中国西部科技，2009，10（08）：54～55.

［2］陈江峰.市政工程建设管理要点与体系完善研究［J］.门窗，2012，11（12）：227～228.

［3］吴明明.市政工程建设管理要点及管理体系的完善［J］.四川水泥，2016，13（02）：142.

［4］龚卫东.关于市政工程建设管理要点与体系完善的研究［J］.经营管理者，2013，8（26）：304.

TU99

A

2095-2066（2016）30-0255-02

2016-10-12

张航（1989-），男，汉族，贵州毕节人，技术员，本科，主要从事项目管理（招投标，合同，项目建设）工作。