谈信息化技术在工程招标投标中的应用和发展

栗晓奇（广西机电设备招标有限公司，广西南宁530022）

谈信息化技术在工程招标投标中的应用和发展

栗晓奇（广西机电设备招标有限公司，广西南宁530022）

随着经济建设的日益加快，工程招投标领域需要不断完善和加强，才能保证工程建设领域的正常秩序和科学管理，杜绝工程招投标市场中的串标围标等违规现象的发生。本文对信息化技术在工程招投标中的应用展开简要分析，针对应用中存在的问题、提升信息化水平的策略和技术的未来发展提出个人见解，期待对业界具有一定参考价值。

信息化技术；招投标技术应用；技术发展

前言

工程建设与国际尖端技术相结合，使得信息化技术在工程建设领域有了可以发挥的用武之地。招投标工作作为工程建设的核心环节，首当其冲地需要信息化技术给予合理化、系统化、科学化的提升。

1 信息化技术应用概述

电子信息技术具有的统一接口、流程化运行的特征，使得其在替代传统招投标工作方式方法的进程中毫无阻碍。这一技术革新使得招投标更加具有实时性、动态监管性。信息技术节约了招投标技术的成本，实现了招标标工作的无纸化，推动招投标事业健康科学地发展，规范了招投标市场的秩序。

信息化技术在招投标工作领域中的表现为：运用电子招投标平台，实现网络投标、资格审查、标书下载、数字证书、专家库抽取、自动审标、电子勘察、第三方支付、异地评标等。

工程招投标信息化已经贯穿在工程前期招投标的全过程中，招投标的各个环节都实现了信息化先进技术手段，完成了在线招投标体系的建设的运营。

图1 招投标电子监管体系

2 信息化技术在招投标平台上的运行特点

在线招投标体系的基本模型的主要组成部分为招投标交易平台、公共服务平台、行政监督平台。主管部门为政府相关主管单位、拥有授权的交易主管单位等，招投标网络信息化设计和管理，招投标网络平台建设、公共服务均要接受主管单位和部门的监督与制约，依照国家法律法规规定，完成设计、建设、管理、运行等工作［1］。

招投标网络信息平台主要服务招标发起人、代理机构、投标人、中介服务等，为各方的需求和工作提供对接服务，按照网路信息平台的标砖和要求进行平台搭建，保证系统的兼容性和数据的一致性、准确性。

图2 评标参数显示界面

招投标工作中的所有招标人、投标人、评标人、主管部门可以在招投标网络平台上发布信息、参与招投标工作的流程，最后达成合作协议，完成交易。政府主管部门、纪检等依法对招投标项目进行网络监管，招投标工作所有在线流程必须接受社会各方、公众的监督。

招投标信息平台中所有内容、流程、软件服务支持，均由行业搭建，接受政府监管，与政府部门形成上下级的隶属关系，根据政府职能划分进行系统对接。例如建筑行业的工程招投标网络信息平台是与发改委和住建部的信息平台对接的，地市一级的招投标信息平台服从上级主管行政职能部门的监管。总体来说，招投标信息平台是工程招投标工作的信息基础设施。

信息化招投标在线平台的特点包括：

（1）传统招投标工作需要有现场的竞标，需要提供大量的纸质文件、材料。信息化招投标在线平台改变了传统模式，在招投标工作的各个环节都进行了技术创新。如：招投标工作不再需要现场形式，从受理、审核、发布等各个环节，均由网络和计算机等软硬件完成，这一工作的流程和步骤为：

①由招投标信息平台将招投标信息进行录入，由计算机软件进行分析处理；

②计算机软件分析结果交评审专家团进行分析和判断；

信息平台系统对招投标文件进行初步审核，由计算机辅助完成对标书等重要内容的审核、数据分析、工程量清单对比等重要工作。

③发现标书中的问题，尤其是围标、串标行为，马上予以识别并公示。

（2）传统的招投标工作环节中，人为因素所占比重较大，招投标要实现安全高效，必须通过人员在设标、开标、评标、定标、中标等各个环节进行交易管理工作，无论是设备还是流程以及管理都离不开人的要素，但是这种管理模式，容易带来效率低下的问题。另外，在个别招投标工作中，一些带有商业机密性的环节也容易收到人为因素的干扰，给招投标的公平公正带来不良的影响。信息技术进入招投标平台运行中后，由于信息技术对平台硬件、软件的管理均由科技软件来执行。招投标过程中的信息日志和记录等不仅能够实现客观的追溯和检查，还减少了人的干扰因素，使得全流程交易活动保持较高的质量和效率。例如某市开展的指纹登录管理系统，将投标企业认证、电子签章等均采用了指纹识别系统的方法，在网上开展预约、开评、数码管理、计算机评判专家、计算机远程评标等工作，投标企业和人员信息均以图文形式录入数据库，形成了一整套由现代科技手段打造出来的具有现代化品质的交易服务平台，大大提高了工程领域的市场管理能力，实现了各项资源的科学统筹，为招投标工作可持续发展提供了决策依据。

（3）工程招投标交易平台需要配备先进的电子职能招投标设备，例如智能门禁系统、数字监控、电子语音引导、抽取软件等，这是实现科技招投标工作的必要条件。

3 信息化招投标平台模式的现状及问题

（1）从目前的平台建设规模来看，信息化技术的应用虽然取得了喜人的成果，但是在技术标准、规范、协调、应用等各个环节均缺乏统一的技术标准。由于应用中各个平台自主研发、自称系统，因此常常会出现接口障碍等问题，导致系统和软件容易出现安全性的问题。再就是缺乏公允的测评方法和权威认证机构，因此招投标信息化在应用始终无法得到进一步的提升。尽管国家发改委等相关部门分别出来了一些电子招投标办法和技术规范，但是，面对工程建设规模的飞速发展，依然需要在招投标信息认证等多项工作方面建立统一的标准的科学的监测认证规范，以保证系统今后大开发和广泛利用时具有更加符合国际标准的行为准则。

（2）信息共享是技术性信息平台的优势。尤其是对于招投标这一具有社会属性的来说，不仅需要全社会的资源共享，还要打破地域、行业等的界限，实现最大程度的信息共享平台，但是目前由于平台建设的各自为政，使得平台所依托的信息资源相互孤立和不完整的现象普遍存在，各地都建立自己的招投标平台，拥有自己的数据库，但是相互之间不共享不合作，因此，形成了众多信息资源“孤岛”，重复建设也带来了资源的浪费的资源库的闲置，需要建立全国性的，具有一定高度的信息共享体系，这个体系中，具有统一的标准，信息可以实现共享，平台之间没有竞争，不需要封闭，各自运行。条块结构清晰，信息沟通畅通无阻，真正发挥了信息科技型招投标在线平台的作用。

4 信息化技术在工程招标投标中的可持续发展研究

4.1 建立电子招投标管理平台

成立国家级电子招投标管理平台，邀请行政主管单位、部门、财政监察部门等共同构成电子招投标管理体系，在制度制定、规程规划、技术保证、财政支持等各个方面保障电子招投标的可持续开展［2］。

4.2 设置统一的招投标系统

建立全国统一的电子招投标系统，打破各地招投标在线平台的界限，避免重复和浪费，实现各地招投标平台无缝对接，减少各地不同系统的招投标平台运营冲突造成的麻烦。

建议启动国家电子招投标示范工程的建设规划，在试点城市先进行有计划的部署与实施，在成熟的条件下予以拓展。

4.3 建立诚信数据库

将数据库作为评判投资人诚信度的标准和依据，避免由于信息不对称造成的失信行为问题，数据库中录入的内容包括投标人基础信息、资格资质、招标人评价等内容，这些重要的数据还可以提供给评估专家，作为专家考评投标企业和个人的重要参考指标。

图3 电子投标运行图

4.4 制定电子档案保存制度

由于招投标的监管机构和招投标企业在运行过程中产生的海量文件需要保存，电子招投标系统进入应用后，需要将档案更加妥善的保存，并且要保证长时间的保存效果。这需要为电子档案工作设立规范、科学的保存标准，包括对保管机构、档案入库、查阅制度等，均要进行标准的设立，以备调取和分析。

4.5 培养信息化技术人才

信息化技术的应用核心是人才。电子招投标平台的建设和运营工作需要复合型电子招投标人才来掌控。他们不仅要具有招投标专业知识，还要熟悉信息技术，同时还要对相关法律法规进行熟练运用。

5 结语

随着科技手段的不断更新，信息化技术在工程招投标工作中的发展还远未达到预期的目标，今后在增强招投标在线平台的透明度，保证电子招投标平台的公正公平上，还要不断提高监管水平，加强软件和硬件的运行和维护工作，从而有力推动工程领域更加规范和科学发展。

［1］张颖琪，赵文强.谈信息化技术在工程招标投标中的应用和发展［J］.山西建筑，2013，39（20）：233～235.

［2］汪才华.从操作流程角度对《电子招标投标系统检测认证管理办法》（征求意见稿）及其附件的梳理和问题思考［J］.招标与投标，2014（4）：4～7.

F284

A

2095-2066（2016）30-0213-02

2016-10-12

栗晓奇（1985-），男，工程师，研究生，主要从事招标代理工作。