从中美战略博弈看南海局势走向

薛理泰

南海仲裁案出台前后，美国派遣两个航母战斗群远道而至，中国则从南海、北海、东海三个舰队调派了多艘主力舰只，在南海举行了大规模演练。毋庸讳言，中美两国的军事调遣都具有针对性。南海空域、海域一时战云密布，临战气氛紧绷。

曾几何时，美国7月5日决定将两个航母战斗群撤出南海海域，中国则于7月10日从西沙群岛主岛永兴岛移除红旗一9远程地对空导弹。对此，外界视之为中美两国互释善意的表现。无论如何，上述行动显示中美均有意在此刻将南海的局势降温。

南海局势降温之因

有评论对最近中美两国在南海进行军事博弈的过程进行了分析，称中国取得了“完胜”，依据是为了应对美方的军事挑衅，准备了大打、中打、小打三套预案，并在南海集中了三大舰队的新锐舰只，摆出不惜与美国在南海决一死战的阵势，并且派遣轰一6K战略轰炸机巡航黄岩岛上空，从而查悉了在海上活动的美国航母的精确坐标，于是美国紧急命令其航母战斗群从南海撤出。

笔者认为，这一说法不符合大战略的判断原则，有些地方也背离了军事常识。原因何在？

首先，中国对掌控的南沙7个礁盘填海造岛以后，美国鉴于担心中国日后可能在其中的渚碧岛、永暑岛和美济岛的3个机场部署新锐军机，于是对中国提出不“予以军事化”的要求。迄今，中国既未在这三大机场部署军机，亦即在严格的意义上尚未“予以军事化”，但同时又作出寸步不让的姿态。对此，美国自然煞费踌躇。

其次，对于中国在南海的大幅度动作，美国最忌惮的是中国在黄岩岛这一环礁进行填海造岛的举动。黄岩岛是中沙群岛的唯一岛屿，距离美国在菲律宾的苏比克海军基地、克拉克空军基地仅200多公里。黄岩岛一旦填海造岛工程完毕，中国空军机场、海军基地部署就绪，就会对美国在菲的军事存在构成威胁，哪怕只在苏比克港口外侧放置水下声呐阵，就能对美军舰艇进出港口的动静获悉无遗了。如此，美国“亚太再平衡”战略就被打开一个缺口了。

何况，根据中国早先填海造岛的规律，台风季结束（每年8月底9月初），随即打开工作面，众多挖泥船千帆竞发。次年台风季来临（6月底7月初）前，已填陆域必须固边完成。美国原先担心中国2016年9月初会在黄岩岛开工，表现得十分紧张。

事实上，由于下述原因，近年中国不太可能在黄岩岛填海造岛：第一、黄岩岛工程巨大，缺乏水文资料和地质资料，连施工图纸都付诸阙如；第二、填海所需的超大型挖泥船和相应的海洋工程设备不足；第三、渚碧、永暑、美济三大岛陆上建设全面开工，后勤和原材料保障应接不暇；第四、中国专用海洋水泥、钢材产能已届瓶颈，腾不出手；第五、黄岩岛工程耗资是在7个礁盘上造岛所需总款项的两倍以上，需要5000亿元，筹资也是问题；第六、美国空前强硬的反制行动。

后来美国可能察觉，中国近期不可能在黄岩岛填海造陆，于是绷紧的神经松弛下来。既然如此，又何必与中国在这一关键节点上“见真章”呢？据析，这才可能是美国决定在南海降温的主要因素。中国学者所谓“完胜”的考虑，显然是一厢情愿。

此外，说三大舰队的新锐舰只齐集南海，美国航母战斗群眼见不敌，于是“三十六计，走为上计”，此说亦乏军事依据。

现代海战，没有制空权，则没有制海权，也没有制交通权。海战中丧失制交通权，亦即意味着后方的我军舰只无法前往战区增援。

假若中美两国此刻在南海爆发军事冲突，中国掌控的南沙7个岛的守卫自然要仰仗来自中国沿海地区的空军航空兵以及海军航空兵的支援。西沙永兴岛机场窄小，跑道不够长，军机起降次数有限，主要还是依靠在广东沿海机场及海南岛陵水机场起降的军机提供支援。而南沙7岛距离广东沿海各机场1350至1600公里，超出了当前服役的中国战斗机或战斗轰炸机的作战半径。即便是海南岛陵水机场也离南沙7岛1000至1250公里，战斗机或战斗轰炸机白陵水机场飞抵南沙7岛上空时，已接近作战半径的极限了，滞空作战时间非常有限。

常听到一种说法：南沙群岛在中国“家门口”，而美军从西半球远道而来，两国在南海发生军事冲突，中国占有地利。此说差矣。美国军事基地遍布全球，不说在日本、韩国、关岛等地的基地，仅在菲律宾就有海空军基地，距离南沙群岛仅数百公里。要说地利，不得不承认反而是美国占上风。

反过来，也正因中国海空军在南沙群岛尚未掌握制空权、制海权和制交通权，有鉴于此，才决心在渚碧、永暑、美济三大岛上修筑军用机场。而在这三大机场部署军机并获得切实的后勤、技术保障之前，中国海空军在南沙群岛并不占地利优势。

至于谈到轰6K巡航黄岩岛上空，有力地震慑了美军航母战斗群——须知，在现代海战中，战略轰炸机如果没有长航程的战斗机或战斗轰炸机沿途保护，根本没有生存能力，遑论自广东沿海机场一路巡航至黄岩岛上空了。

在和平时期，没有敌方干扰，即使民航机也能巡航黄岩岛上空。而在战争年代，一旦丧失了制空权，甭说轰炸机，战斗机、战斗轰炸机也难飞抵黄岩岛上空。因此，民间中的一些说法其实不能自圆其说。

南海局势逐渐趋向缓和

美国从南海撤出航母战斗群后，中国也从西沙永兴岛移除了红旗-9地对空导弹。此型导弹最大射程为200公里，具备较强的区域防空能力。南海空气湿度高，且含较多盐分，对部署在南海岛屿上的导弹、军机均有严重的腐蚀性。实际上，维修、保养当是中方移除红旗-9导弹的考量因素之一。况且，局势紧张时，导弹前出部署在岛屿，局势缓和后，导弹后撤至工厂维修，这是应取之道。这样做，既可突出战略威慑的效果，又有利于在技术上对导弹进行保养，以利在战时使用。

在中美南海对峙之际，两国高层沟通的渠道依然保持畅通。这就为双方管控危机提供了可能性。

2016年7月17日，美国海军作战部部长约翰·理查森一行抵京访问。7月18日，海军司令员吴胜利会见理查森一行，双方就南海问题深入交换意见。紧接着，美国总统国家安全事务助理赖斯从24日开始展开访京的4天行程。赖斯是南海仲裁案出台后，美国访问中国的最高级别官员。25日，习近平接见赖斯时表示，中国不会走“国强必霸”的道路，也无意挑战现行国际秩序和规则。中美共同利益远大于分歧，双方要有效管控分歧，相互尊重彼此的核心利益。

赖斯在与中国官员会谈时表示，美国将不会停止在南海地区的军事行动。她同时表示，两国应当通力合作以缓解南海地区的紧张局势。25日晚，美国国务卿克里在与中国外长王毅会谈时明确表示，美国对菲律宾单方面提出仲裁案的内容不持立场。克里指出，美国支持菲律宾与中国通过双边对话协商来解决存在的问题。

设想一下：2006年初以来，伊朗核问题成为美国和伊朗关系的核心问题。过去美国就是否与中等强国伊朗开战，尚且踌躇了近10年。其后由于俄罗斯的掣肘，美国对是否在军事上介入叙利亚内战，在近5年时间内始终趔趄不前。如今在南海问题上直面世界第二的中国，岂能轻言“战”字？如今奥巴马政府即将卸任，在未来数月中，乃是跛足政府。于是，将这个烫手山芋留待下届政府处理，自然成为上策了。

至此，前阶段南海紧绷的局势显然趋于缓和。其实，笔者2015年在题为《南海争端未来走向》（《同舟共进》2015年第11期）的文章结语中已经指出，“在可以预期的未来，南海局势呈现平静乃是大势所趋”。

谋定后动，好谋而成

一个日本航空自卫队大佐告诉笔者，日本民众相当忌惮韩国人。有一次，韩国二三十位青年人去日本驻韩大使馆示威，他们静坐在馆前，各自拿出一把小铡刀，竞齐刷刷地铡下一节手指，放在一个大信封里要交给日本大使馆。在日本使馆拒收后，索性邮寄给日本外务省。此举震动了整个日本社会，由此认为绝不能侮辱韩国人。

这个大佐还说，以中国的人口比例，假如有八九百中国人仿效韩国人的做法，必当震惊全世界，日本人必甘拜下风。可是，中国人没有也不会这么做。一些国人假借爱国之名，在游行中砸破国人脑袋，毁坏国人财产的劣行，其实是唯恐天下不乱。

历史上倒是存在惊人的类似现象。

有时，所谓的“爱国”浪潮足以害国。浪潮中，越具有组织、活动能力者，少数人在某些特定时刻是第一批做汉奸的。譬如五四运动中，梅思平格外显得大义凛然，率先冲入赵家楼，纵火焚毁曹汝霖家宅。可在全面抗战爆发以后，梅思平却腆颜出任汪伪政权工商部、实业部、内政部部长及浙江省政府主席。

又如在京剧《沙家浜》中，要论当年第一个奋身抗日的，恐怕还要数胡传魁。抗战军兴，苏南地区是国民党心脏地带，新四军势力尚未进入，郭建光还没有参军，阿庆嫂还在阳澄湖边探察社情时，胡就已经“十几个人来七八条枪”，四处出击日军了。一次日军追击，胡情急之下，藏身于大水缸内。假若被日军捕获，必定一刺刀两个洞，并且砍下脑袋挂在树上示众。抗战进入了持久战阶段，杂牌军主官既要躲避日军围剿，又要维持部队不散，不少人顶不住日伪政权劝降，索性来个“曲线救国”。于是胡传魁之辈摇身一变，成为皇协军胡司令了。

可以预料，今后中美对峙日趋紧张之日，内心膨胀之辈必然会诉诸躁进的手段，一味强调要以强硬的手段对付境外强权势力。其实翻阅近现代史书，可发现中法战争、甲午战争乃至1929年张学良从苏联夺回中东铁路路权，无非当政者未谋定而动，却听信了主张躁进者的怂恿，最终结局事与愿违。

可见无论是精心作出战略规划，还是毅然付诸实施，均轻率不得。《论语·述而第七》记载，子路曰：“子行三军，则谁与？”子曰：“暴虎冯河，死而无悔者，吾不与也。必也临事而惧，好谋而成者也！”

巩固阶段性成果为先

2014年，中国挑选赤瓜礁作为填海造岛的首个工程。为何？按理永署礁、华阳礁更重要。当时是考虑到来自美国的压力，而赤瓜礁周边有南薰礁、渚碧礁和东门礁，自卫支援力量较强。中国在赤瓜礁填海，似乎也没遇到什么压力，就全面展开南沙7个礁盘的填海工程了。美国迟至2015年夏才作出强烈的反应，中国旋即宣布填海造陆工程即将完工，美国的抗议又销声匿迹了。在这一轮战略博弈中，中国制敌机先，美国则料事慢而行动节奏迟缓。可见美国战略评估能力稍逊一筹，存在大的欠缺。

如今南海四大群岛中，中国大陆占有西沙群岛全部、实际管控了中沙群岛唯一的岛屿黄岩岛以及占有南沙群岛渚碧岛、南薰岛、赤瓜岛、东门岛、永暑岛、华阳岛和美济岛，而台湾则占有了东沙群岛全部以及南沙群岛主岛太平岛。放眼南海，四分天下有其三矣。

至今中国通过填海造陆，经营南海取得了阶段性的成功。此项行动扭转了数百年以来的状态，既然是旷古未有的巨大工程，势必难以一蹴而就，岂能奢望毕其功于一役。按照辩证唯物主义，“不断革命论”与“革命发展阶段论”取得有机统一，就有成功的希望。这与中国一则成语“见机而作”有异曲同工之妙。

近年中美关系经过一系列互动，跨过了一道关键性的门槛，进入了“冷战”的初级阶段。据析，美国认为中国崛起未竟之际，已在南海采取了前所未有的行动，大有“囊括四海，并吞八荒”之势。因此，美国应对中国崛起的立场从“防”逐步向“抗”的方向移动。

今日中国在国内外面临着严峻的危机，战略谋划是否得当，对于国家兴衰的重要性不亚于体制、政制及支撑基础。谋略的基点是高收效、低成本，兼顾紧迫性、前瞻性和可操作性。谋划得当，则收事半功倍之效，否则，必贻事倍功半之忧。世局波谲云诡，复杂多变。中国制定南海方略，应该在大战略层面从容筹划。眼前不适宜做的，未必今后就不能做。此时此刻，还是适用忍字诀的。

综上所述，在南海，中国在战略上已经取得了胜利。在现阶段，应该巩固阶段性的成果，见好即收，而不应陷入强国联盟对中国军事摊牌的局面。否则，一味追求躁进、膨胀，难免会有损失。况且，三大机场业已就绪，部署新锐战机，“转场”乃指顾间事耳。何必在此崛起未竟之际，争一日之雄长？