“柔性台独”挑战两岸关系

“柔性台独”大行其道

王建民：蔡英文上台以后，两岸关系将进入不确定的时代，预计她执政后，两岸的矛盾、摩擦、纷争、对抗将成为“新常态”。

蔡英文在两岸政策上的调整，只是一些技术上的妥协，其核心不会改变，“台独”立场不会放弃。蔡英文在两岸政策上的基本政治路线是“一个中心、两个基本点”：“一个中心”是指台湾是一个“主权独立”的“国家”;“两个基本点”，一个是“维持两岸现状”，另一个是回到“中华民国宪政”体制。

虽然蔡英文不会放弃“台独”的政治立场，但是在处理两岸关系上，她会采用模糊的手段。比如，在暗中搞“和平台独”、“柔性台独”，搞“去中化”的活动，不断强化台湾是个“主权独立国家”。在这种情况下，大陆应该怎样应对？与民进党接不接触？未来如果民进党拒不承认“九二共识”，大陆应该怎样应对？是否可以考虑暂停两岸制度化的合作与沟通，甚至暂停大陆对台湾主要产品的进口和两岸之间的一些经贸活动？

未来两岸关系还面临的一个重要挑战是“新台湾共识”的挑战。如果岛内蓝绿各界都认同“中华民国”，我们又该如何面对？这里有很大的欺骗性。民进党所谓的“中华民国”与蓝营完全不同。传统蓝营认同的“中华民国”，其固有疆域包括台湾和大陆;而民进党认同的“中华民国”不包括大陆。如此一来，“中华民国”变成什么了？“中华民国台湾化”“中华民国空洞化”“台湾国家化”可能形成一个大的发展趋势。

此外，蔡英文执政后，还会在南海、东海等中美、中日有冲突的问题上与美日配合，这对我们维护东海、南海的领土主权和海洋权益，将会形成很大挑战。

徐青：蔡英文的“柔性台独”路线有几个重要的特点：第一是她已将“台独”战略化，也就是说，基本完成了或具有了一整套引领“台独”目标实现的路线方针和策略选择;第二是以“民主”为工具来推动;第三是维持两岸关系和平状态。因此我把蔡英文的“台独”战略归纳为“和平民主台独”路线。在这样战略化了的追求“台独”的过程中，未来即使民进党“冻独”，也伤不了“台独”。所以，未来大陆将面对岛内“柔性台独”的挑战。

我们再来看看蔡英文在2016年选举后在国际记者会上的发言。会上蔡英文有三个重要表述。一是重申其两岸政策立场。即“以中华民国现行宪政体制、两岸协商交流互动的成果、以及民主原则与普遍民意，作为推动两岸关系的基础。秉持超越党派的立场，遵循台湾最新的民意和最大的共识，致力确保海峡两岸关系维持和平稳定的现状，以创造台湾人民的最大利益和福祉”。 二是“警告”大陆不要轻举妄动。她声称，“两岸都有责任尽最大努力，寻求一个对等尊严、彼此都能够接受的互动之道，确保没有挑衅，也没有意外。今天选举的结果，是台湾民意的展现，中华民国作为一个民主国家，是2300万台湾人民的共同坚持，我们的民主制度、国家认同与国际空间，必须被充分尊重，任何的打压，都会破坏两岸关系的稳定”。三是宣告团结台湾对抗大陆。她声称，“我知道自己有一个很重大的责任，就是去团结这个国家。这两天，有一个新闻撼动了台湾社会。有一位在韩国发展的台湾艺人，一个16岁的女生，因为拿着中华民国国旗的画面，而遭到打压。这件事，引起了不分党派的台湾人民普遍的不满。这件事将会永远提醒我，团结这个国家、壮大这个国家，并且一致对外，是我作为下一任中华民国总统，最重要的责任”。

2015年11月16日，民进党主席蔡英文在台北公布，陈建仁（右）为其参加2016年台湾地区领导人选举的副手。供图/CNSphoto

总结上述三点，蔡英文最突出的语意就是，未来必将操弄所谓“台湾民意”乃至“台独民粹”来对抗大陆，抵御大陆的“民心工程”。未来，蔡英文将利用更多的政治空间来操作政治议题，特别是通过“修法”乃至“修宪”。一旦如此，“中华民国法统”会进一步削弱，而“台独”主张也将更易在“程序正义”的“合法性”及“民意共识”的“主体性”前提下推动。这是大陆要严肃面对的。

于强： 近来有网上传言，台湾“大选”后，赴台大陆游客人数有可能大幅减少;也有学者建议，蔡英文当选后，大陆应降低惠台政策的强度和水平，通过经济施压迫使蔡英文承认两岸同属“一个中国”。对此，我有不同看法。我认为现阶段，惠台政策一定要以稳定为主，惠台政策的强度和水平不能有丝毫的减少。

台湾经济遇到的问题是结构性的、长期性的，不管谁执政都无法在短期内振兴台湾经济。如果大陆在这个时间点降低惠台政策的强度和水平，那么无法提振台湾经济的责任，就有可能被善于操纵选举和动员的民进党解释为——因为大陆惠台政策减弱使得台湾经济状况不佳。

因此，为了避免将台湾经济不佳的责任归于大陆，大陆现在惠台政策的强度和水平不应有丝毫的减弱。

美国插手两岸关系的空间增大

徐青：民进党上台后，美国插手两岸关系的空间增大。鉴于近年来中美在东海和南海等问题上的冲突加剧，大家都很担心，民进党上台后，美国会倾向“台独”的民进党一方，共同制衡大陆。存在这种担心可以理解，但由于美国的台海政策是围绕其国家利益展开的，美国不希望台海发生战争，所以，美国不会挑衅大陆的底线，倒向“台独”一边。美国会跟大陆打台湾牌，但也会有“一中”的政策底线。

由于台海和平稳定与美国国家利益有重大关切，因此，美国对民进党的要求围绕着如何确保台海和平稳定而展开。无论民进党的路线调整使用何种策略手段，美国最终需要的是一个清晰、确定的方案，既能反映“民进党价值”又能让“台湾社会支持，并确保中方美方都能接受”。

以蔡英文的“和平的民主台独”立场及其“公民路线”的策略来看，蔡英文的两岸政策与美国有共识的部分：一是迎合美国的亚太战略利益。二是坚持民进党的两大核心原则，这就是民进党“驻美代表”吴钊燮2014年在美国演讲中明确提出的，“我们已经是独立国家”“任何现状的改变都要经过台湾人民同意”。三是以所谓的“民主”为工具来拒统。“大选”结束后，蔡英文在台湾《自由时报》的专访中，明确提出与大陆交往的“既有政治基础”四元素，其中包括“台湾的民主原则以及普遍民意”，并特别强调，“民意与民主是政府处理两岸政策的两大支柱”。四是维持两岸关系的和平稳定。蔡英文在选前选后一再强调的两岸政策内容，其主旨都是要让美国相信她有维护两岸和平稳定的能力，也能够坚守这样的承诺。在“事实台独”的前提下，民进党主观上是愿意维持稳定的两岸关系及两会协商架构，并继续签署两岸协议以获取两岸和平红利的。未来民进党的两岸交流观念将发生很大的变化，即从对立转向接触。五是一方面积极进行两岸城市、智库、公民社会交流，另一方面又与大陆“反中”分子、在港“亲台反中”团体合作，延续美国对华“和平演变”政策，利用一切力量阻滞两岸和平发展向统一方向迈进。

从蔡英文的两岸政策论述来看，除“台独”的核心利益不能放弃之外，基本在向美国的要求靠拢，不仅让美国基本相信其在任内不搞“台独”以及“沟通、不挑衅、无意外”的政策承诺，而且让美国满意其致力于延续两岸交流的承诺。但是美国也相当清楚地看到，蔡英文的政策论述与大陆的政治底线仍相差甚远，对民进党是否能与大陆建立互信仍存在疑虑，担心两岸因巨大政治分歧而造成“螺旋式”上升对立的气氛，引起台海局势动荡，损害美国在台海的利益。因此，美国会采取“双重遏制”政策，两边施压。

未来蔡英文与美互动，一是会在政治、经济、国际空间等领域全方位寻求美国的支持。二是在区域安全上，鉴于美国交付台湾的任务主要是维持台湾自身的安全与繁荣，保证区域和平，所以，蔡英文会继续提升台湾与美国的安全关系，继续争取美国对台军售或商售台湾所需武器装备，以保证台湾应对大陆“武力犯台”的能力。三是在东海南海问题上唯美是从，扮演好美国让她扮演的角色，在这种情况下，台湾自行建造潜舰的计划很可能会获得美国的支援。此外，值得一提的是，在东海、南海问题上，台湾由于实力不济，美国也因为顾忌“一中”政策难以让台湾有所发挥，因此，台日关系就特别值得警惕，民进党会借美国的“亚太再平衡”战略，全面提升台日实质关系，搞出一些动作出来。

王建民：从法理上讲，台湾是中国领土的一部分，但是客观上，台湾几乎完全被美国掌控。美国处理台湾问题、两岸问题的基本框架政策是“三个联合公报”和“与台湾关系法”，但美国最终采取的政策还是以国家利益为出发点。陈水扁执政时期搞激进的冒险“台独”，造成台海局势的动荡，损害了美国利益，遭到了美国的反对。马英九执政后，两岸关系进入和平发展阶段，对此美国是肯定的，但对马英九提出的建立《两岸军事互信机制》与推动两岸签署和平协议则持反对态度，认为不符合美国的战略利益。对于即将上台执政的蔡英文，美国也提出警告：不能走极端，搞冒险“台独”，更不能搞所谓的“法理台独”，督促蔡英文要和大陆打交道，搞合作。同时美国也同大陆沟通，希望大陆能和民进党互动，共同协商，推动两岸的和平，这是美国基本的战略战术。

蔡英文上台后，由于美台实质同盟关系的存在和蔡英文的“台独”政策倾向，美国未来一定会打台湾这张牌，用台湾来遏制大陆。例如，在台湾参与国际组织的问题上，美国或会采取支持的态度。所以，2016年选举后，台湾在美国战略中的地位会上升，成为美国遏制大陆的棋子。

目前，国际社会存在一种论调，认为台湾应该由美国和大陆“共同管理”。这种思维极其错误，我要强调，我们绝不能把解决台湾问题的希望寄托在美国身上。解决台湾问题，中国人只能和中国人协商，中国人的问题中国人自己有智慧解决。大陆和美国“共管”台湾，等于是让美国掐住我们的喉咙。

台湾问题的解决，必须纳入中国的法律框架，必须坚持底线思维，在坚持“一个中国”和“九二共识”的问题上不能有任何妥协，否则后患无穷。