我国少数民族教育政策发展研究分析

作者简介：田晶（1988-），女，土家族，湖北恩施州人，硕士研究生，中南民族大学教育学院教育经济与管理专业，研究方向：少数民族教育。

摘要：党和国家制定了多部民族教育法规政策，为我国民族教育的发展带来了巨大的成效，本文对现行的少数民族教育政策及发展背景进行了浅显分析，试图找出现行政策需要加强和改进之处。

关键词：民族教育；政策研究；少数民族

中图分类号：G750文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）02-0273-01

现今，我国多民族共存的基本国情决定了我国的民族问题是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重要课题。新中国成立后，在党和中央政府的高度重视和支持下，制定了大量的少数民族教育相关政策与措施，为保障少数民族教育的改革，实现了少数民族教育历史性的跨越发展。

一、我国少数民族教育政策研究背景

新中国成立后，受少数民族原有的经济社会形态以及民族人口、居住格局、传统文化、自然地理等方面因素的影响，少数民族地区或多或少的出现了与内地汉族经济较发达地区之间较大的差异性与特殊性。这些差异性与特殊性在教育上得表现甚是明显。

《中华人民共和国民族区域自治法》中规定，民族地区教育机关可以“自主地发展民族教育，扫除文盲，举办各类学校，普及初等义务教育，发展中等教育”；“招收少数民族学生为主的学校，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课，小学高年级或者中学设汉语文课程，推广全国通用的普通话”。随着一系列有关民族教育特殊政策措施的颁布实施，民族基础教育取得了巨大成就。

二、我国少数民族教育政策研究发展历程

我国民族教育政策的发展是在曲折中前进，每一个阶段都有各自的独特的历史背景和民族教育政策发展特点。到现阶段，我国少数民族教育政策发展取得的成果可以概括为以下三个方面。

1.初步形成了较完善的民族教育政策体系。我国现行民族教育政策包括质量政策、管理体制政策、课程政策、教育经费政策、教师政策、学生政策六个方面。从纵向来看，我国民族教育政策体系包括自上而下的国家民族教育的总政策和具体的政策两个层次。从横向来看，我国民族教育政策体系贯穿教育的目标政策、途径政策和条件政策三方面。

2.民族教育政策内容逐渐完备。我国民族教育政策目标越加明确，政策措施也越发具体。国家在民族教育政策中采取了许多特殊且具体的政策措施，包括少数民族教师的培养和少数民族学生录取等。

3.民族教育政策的法制化进程。改革开放以来，在《宪法》、《民族区域自治法》和《教育法》等法律法规的指导下，相关部门制定了大量的民族教育法规及规范性文件，有力的推进了我国民族教育政策建设的进程。

三、我国少数民族教育政策发展存在的问题

虽然当前的民族教育政策对少数民族教育起到了极大的推动作用，但是随着我国改革开放的深入发展，我国教育必须建立与社会主义市场经济体制相匹配的教育管理体制。所以，少数民族教育必须及时发现和解决民族教育政策存在的问题。

1.民族教育政策研究存在不足。目前国内的民族教育政策研究主要集中在民族教育政策发展中的现存问题，缺少前瞻性研究。此外，在民族教育政策研究的方法上多用定性思辨的方法，较少使用定量的实证研究，并缺少跨学科的方法的综合运用。

2.民族教育政策价值取向的偏移。通过分析我国民族教育政策发展的历史现状，我们不难发现，我国民族教育政策十分注重对少数民族受教育权，特别是进入主流社会的受教育权的保护，然而却忽视对民族教育在传承和发展少数民族文化中的保护。

3.民族教育政策的层次性较低。在现行的民族教育政策中，大部分是由国家教育主管部门或其他有关部门制定，而由国务院制定的民族教育政策较少，特别是综合性的民族教育法规就更少。这就使得我国的民族教育政策缺少总的有力法律法规的指导，民族教育政策缺乏刚性的约束力。

4.民族教育政策内部的不均衡发展。我国现行的民族教育政策大部分集中在一些较宏观和原则性的规定，实际中的针对性和可操作性不强。其中，优惠性的政策居多，特殊性的政策较少，易形成少数民族的思维惰性，不利于少数民族教育的长期发展。

5.民族教育政策的执行缺乏监督控制。监督民族教育政策的执行情况是保证民族教育政策得到切实贯彻的必要过程。但是由于少数民族地区的社会经济不平衡，民族教育的法令和法规尚不健全，缺乏完备的计划一实施—监督审计机构。

四、我国少数民族教育政策研究的未来发展

我国少数民族教育政策已成为民族教育研究中的一个重要范畴，我们要科学、民主、有效地制定我国少数民族教育政策，促进民族教育的发展，未来我国少数民族教育政策应重点突破以下三方面：

1.加强民族教育政策的理论研究。理论研究是民族教育发展的重要基础，只有科学先进的理论做指导，我国的少数民族教育才能得以长期稳定的发展。所以相关部门要深刻重视民族教育政策的理论研究。

2.完善民族教育政策的制定程序。首先，民族教育政策是切实关乎少数民族教育发展的重要举措，所以要加强少数民族教育政策决策者和研究者两种文化的交流，有利于民族教育政策制定和实施。其次，拓展少数民族教育政策的范围，确保少数民族教育发展的均衡性。同时要注意不同民族间教育政策之间必然应该存在的差异性。

3.健全民族教育政策法制。适时将民族教育政策上升为民族教育法规，将极大地推进我国民族教育政策的发展及民族教育法规体系的建设和完善，使我国民族教育事业尽快走上法制化轨道。

中国特色社会主义民族理论中明确指出帮助少数民族发展经济和文化，促进各民族共同发展繁荣，是中国共产党在解决民族问题的根本立场。建立健全我国少数民族教育政策体系，对于发展少数民族教育、传承少数民族文化、建立和谐的少数民族地区起着至关重要的作用。

（作者单位：中南民族大学教育学院）

参考文献：

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[2]陈立鹏.李娜.我国少数民族教育60年：回顾与思考[J].民族教育理论与政策研究，2010，21（1）.

[3]马戎.关于中国少数民族教育的几点思考[J].新疆师范大学学报，2010，31（1）.