事业单位企业化管理初探

张晓华

【摘 要】随着事业单位体制改革的不断深入，需要在经过体制方面做出相应的调整与改善，在事业单位内部实行企业化管理，更能够适应时代的发展需求，与市场化相接轨。要想实现事业单位企业化管理，还需要进一步建立健全相关的法律制度，打造一个良好的内部和外部环境，通过采取多种措施加快推进事业单位企业化管理，使事业单位的发展能够更好的与市场经济的新形势相适应。

【关键词】事业单位；企业化管理；体制改革；问题；措施

一、我国事业单位体制改革的思路

1.法制化

在事业单位进行企业化管理的体制改革中，一定要突破传统的思维方式，应该从现有的事业单位的实际出发。为了确保事业单位运营的高效性，可以建立独立的监管机构，主要职责是以法律法规为依托对其进行管制，对事业单位的服务内容、质量以及价格进行监督，并且将运营过程透明化，便于社会各界的专家人士给予具有建设性的建议。监督工作的进行必须建立在法制的基础上，只有在法律允许的范围内，才能够确保事业单位监管机构的正常运行。

2.分权化

将事业单位的政事分开进行事业单位体制改革。政事分开能够减少政府部门的直接干预，将权力下放，让事业单位更加具有灵活性和自主权，不再依附于国家政府机构。事业单位的经营自主权必须依据其公共性和监管程度，管理自主权应该与政府的监管权相协调。因此，要建立事业单位分类管理体制，确立分类标准，按照各自不同的服务性质，建立相应的管理模式；政府对事业单位从直接管理变为宏观指导后，要减少干预的随意性。

3.市场化

在市场经济快速发展的形势下，事业单位企业化管理需要向市场化的方向发展，与市场经济的发展格局相适应，传统的事业单位管理方法已经与市场想脱轨，无法适应时代发展的需求，所以需要向市场化的方向转变。实现投资主体多元化，为事业单位创造更多的经济效益。

4.配套化

推行事业单位企业化管理还需要在内部管理体制方面做出相应的改变，尤其是在用人机制方面可以实行竞聘上岗的方式，始终坚持公开、公平、公正的用人原则，对其进行考试评估与绩效考核的办法，以此提高工作人员的综合素质和能力，为事业单位的发展奠定坚实的基础。

二、我国事业单位企业化体制改革面临的问题

1.人事管理不健全

在我国现有的事业单位人事管理体制方面还不够健全，竞争意识薄弱，用人渠道大多以内部推荐为主。即使是在公务员考试中也存在很多的弊端，内部操作现象频现，这不仅影响到国家的用人秩序，同时也影响到事业单位工作人员的整体素质和能力。这种用人体制的不健全是事业单位经营发展过程中的一块诟病，不利于事业单位的健康发展。

2.财务管理意识不强

由于事业单位自身的特殊性，在财政运营方面主要是依靠国家的财政拨款，在这种形态下，导致事业单位对于资产的配置不合理，只是一味的申请财政投入，而没有对资产进行高效的管理。在内部控制方面也缺乏协调性，各个部门之间的配合不够密切，财务管理部门与其他部门之间脱节，在财务审批方面不够严格，致使财务的收支状况不明确，缺乏合理的管理制度。此外，在财务监管方面也缺乏有效的运行机制，对于资产的运行过程缺乏监督管理，致使事业单位的资金流失现象严重，这是在企业化体制改革过程中存在的比较严重的问题。

三、事业单位企业化管理的对策措施

1.建立企业化的人事管理制度

要实现企业化管理，就得以企业管理的标准实行，以招聘的形式与任职人员签劳动合同，并确定单位与任职人员的人事关系和双方的义务与权力。采用这种方式把事业单位当成一个真实的企业来进行人才的选拔，实现事业单位用人方面的公平、公正、公开，提高事业单位的自主性和灵活性。事业单位通过人事招聘的形式聘用职员，在签完聘用合同以后，要加强聘用后的管理，健全各项管理规章制度。对职工的工作情况进行评估，并纳入每月的绩效中，职工的绩效、工作情况公开化，建立有效的奖惩规定，为提高职工的内在潜力起到了激励的效果。

2.建立岗位管理制度

科学合理的设置岗位是事业单位企业化管理的基本形式，单位以部门划分，并设置不同的职位，把事业单位整体串联起来，明确不同职位的职责、权力和义务。要实行人才代理制，破除人才为单位所有的传统管理模式，实现人才资源社会共享。把事业单位职工管理模式转变为岗位管理模式。

3.建立自主灵活的分配激励制度

按照多做多得的形式进行工资的发放，拉开员工之间的工资差距，激发员工的积极性和主动性。按照按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，积极探索按照岗位责任大小定年薪、岗位工资、年度业绩奖惩、股分期权、补充养老保险期权等。多元化分配激励机制。

4.引进科学的企业管理方法

事业单位实现企业化管理必须引进科学的企业管理方法，在单位的绩效、目标等方面采用先进的管理模式。以大型企业的优秀管理模式为参考，学习别人的管理方式，结合自身的实际情况，将先进的管理方法逐步深入化。通过绩效管理准确地获取员工的工作信息，为调岗、升职、奖金发放提供主要依据，从而，充分调动员工的积极性和主动性，提高事业单位的经济效益和社会效益。

四、结束语

在社会主义市场经济快速发展的形势下，部分事业单位的经营管理体制已经无法适应时代发展的需求，急需对其进行体制改革。事业单位实行企业化管理是体制改革的重要途径，在内部组织机构、用人制度、财务管理等方面进行企业化管理，能够有效的提高事业单位的运营水平，摒弃传统的不良体制，健全各项规章制度，并且加强执行的力度。事业单位实行企业化管理的体制改革具有一定的难度，需要经过不断的调整与改进，才能够使管理体制逐渐完善，为事业单位的健康稳定发展创造有利的条件。