浅谈禽流感疫情应急体系存在的问题及对策

犹勤

摘 要：席卷东亚地区的禽流感致使许多国家都蒙受了巨大的经济损失，这场禽流感的灾难也不同程度地影响到了我国的一些地区，我国人民也从那时开始，对于禽流感予以了高度的关注。禽流感的防疫工作是最辛苦的，其存在的问题也最多，不仅要耗费大量的人力、物力，而且禽流感防疫密度的高低，还直接影响到整体动物防疫工作的质量，防疫工作的任务就更加艰巨了，然而在当前经济发展一片大好的情况下，为了更好地开展工作，为了保障我国农村禽类养殖的更好发展，我们就须要审视当前我国农村禽流感防疫中存在的问题，并尽快拿出有效地解决措施，从而更好地保障养殖户的切身利益。

关键词：禽流感；应急；公共卫生

据国家兽医局统计，2005年以来，我国共发生高致病性禽流感疫情35起，涉及省份14个，发病禽19.4万只，死亡18.6万只，扑杀禽2284.9万只，高致病性禽流感疫情给我国社会经济和人民财产安全带来了巨大威胁。在抗击高致病性禽流感的过程中，暴露出的突发重大动物疫情面前行政部门之间缺乏整体性和协同性、疫情信息报告不畅通、应急预备队伍缺乏、应急物质储备不足等诸多亟待解决的问题不得不引起的反思。本文对我国重大动物疫情应急体系中存在的几点问题进行浅析，并提出一些针对性的建议，谨供大家参考。

一、突发重大动物疫情应急体系存在的间题

1. 各行政部门缺乏整体性和协同性

我国各级政府行政部门机构各司其职，各部门之间封锁严重，未能构建起协调统一的信息平台，在突发重大动物疫情发生时，政府各部门相关信息不能统一在网络平台上，就能难形成高效、快速、畅通的突发重大动物疫情指挥体系，地方政府无法利用科学的处理方法、先进的信息处理技术和现代的管理手段，实现突发重大动物疫情相关数据的采集、决策分析、命令部署、适时沟通、联动指挥、现场支持，更无法在最短的时间对突发重大动物疫情做出最快的反应，及时进行科学指挥决策。

在突发重大动物疫情面前，缺少了政府统一指挥，政府各部门及系统之间就难以进行快速有效的协调，重大动物疫情应急预案的实施速度、质量也就很难得到保证，动物卫生监管部门更显的孤立无援。

2. 重大动物疫情信息报告不畅通

我国目前执行的疫情报告缺乏顺畅渠道，执行疫情的收集、分析、报告和通报制度不严格，疫情报告、疾病监测系统的网络仅仅覆盖全国县、市、省和国家动物防疫监督机构，而突发重大动物疫情的报告单位和报告人，主要在乡（镇）兽医站或饲养、屠宰加工场，不能实现网上直报，只能采取报表或电话报送，然后再通过动物卫生监管部门层层上报，而且在整个疫情上报过程中都没有信息反馈，无法了解数据信息资料是否准确到达接报部门，加之出于各种原因的行政干预导致当地政府或上级主管部门无法及时、准确了解全面信息，应急预案不能及时启动，错过扑灭疫情的最佳时机。

3. 应急预备队伍缺乏

受传统思想和市场经济导向的影响，我国动物卫生防控队伍人才缺乏，现有人员年龄结构和专业结构也不够合理。由于，各基层动物卫生监管部门没有一支动物医学知识扎实、知识面广、现场防控经验丰富、训练有素的应急反应预备队，在突发重大动物疫情面前，疫情发生地的动物卫生监管部门往往无法得到相邻地区人员与技术上的支持，只能孤军奋战。

4.应急物质储备不足

兵法云：“兵马未动，粮草先行”，此次辽宁省黑山地区发生的高致病性禽流感疫情，就充分暴露出各级动物卫生监管部门缺乏应对突发重大疫情的后勤保障系统，应急物质储备严重不足，在临战状态下后勤保障跟不上。

5. 国际经验交流不畅

因疫情信息严格保密，我国各级动物卫生监管部门无法与国际相关机构达成资源共享，进而无法争取广泛交流、合作和国际上的技术援助。

二、提高农村禽流感防疫工作效率具体措施

1.加强群众的思想宣传工作。防疫人员在进村防疫之前，必须要通过有效地、能够传达到群众家里的方式进行禽流感防疫知识的宣传，让广大群众都能够认识到禽流感防疫的重要性和必要性，促使农户能够积极主动地配合防疫人员的工作。同时，还必须要妥善地安排好防疫时间，提前通知农户必须要做好家禽防疫注射的相关准备，从而提高工作效率。

2. 严格执行禽流感疫苗注射操作规程。在禽流感疫苗注射的全程中，务必要严格地按照疫苗注射的基本操作规程进行。弱、病、残等不能够注射疫苗的家禽坚决不予注射；注射部位要用酒精进行消毒；严格一禽一针制度；疫苗要尽量当天用完，如果有剩余则必须要交回乡镇畜牧兽医站进行统一销毁处理。

3. 建立健全乡镇畜牧兽医技术推广体系。要不断地加强农村兽医队伍以及基础设施的建设，在精简机构的前提下，重视充实专业技术的人才队伍，要将乡镇兽医站的工作和人员经费全额纳入地方的财政预算中，解决农村防疫工作的资金难题。实行官方兽医制度，务必要严格职业兽医的资质准入制度，不断提高人员的专业素质，加强行业管理。

4. 大力开展禽流感防疫的技术培训工作。在春秋动物疫病防疫之前要尽量开展一次防疫注射的技术培训。培训的主要内容包括：疫苗的保存；注射器械的使用与消毒；在疫苗注射过程要注意的事项，如果出现了疫苗反应，要怎样处理。在出现死亡情况时必須要第一时间上报，做到发现问题及时解决，保障防疫工作的有序进行。

三、结语

综上所述，在新时期的新形势下，加强对于当前农村禽流感防疫问题的研究是非常必要的，可以说禽流感防疫工作是我国发展三农事业、促进农村经济发展的一项重要工作，是与农村整体的发展密切相关的。因此，面对当前工作中存在的主观与客观因素，我们必须要群策群力，明确工作思路，积极研究优化农村禽流感防疫的新做法，要心系农村，从养殖户的实际需求出发，要时刻明确自身的责任感与使命感，更出色的完成农村禽流感防疫工作，并最终通过扎实的工作促进养殖业与社会经济的共同发展。

参考文献：

[1]谭有贵，艾晶，阚宏，李绍国.农村动物防疫工作的现状及对策[J].养殖技术顾问.2011（11）.

[2]刘爱琼.散养家禽禽流感免疫中存在的问题及对策[J].福建畜牧兽医.2006.28（6）.