沿着现代农业运行轨迹 提高新型职业农民培训质量

刘芳 张菊兰 贺秀丽 王力红

摘要：随着社会的发展和农业产业结构的调整，未来的农业必将向集约化、规模化、智能化、市场化的现代农业方向发展。农业生产过程中必将融入一些新科技、新产品、新方法，所以对于劳动主体的要求也随之提高。不仅要求劳动者具备较强的生产技术，而且还要熟悉多种劳动技能，有文化、懂技术、会经营，同时要具备一定的法律意识和社会责任感。未来的农民与传统农民不同，不再是身份的代表，而是一种职业，属于适应现代农业发展的新型职业农民。本文针对新型职业农民培训的现状进行分析，同时提出了一些关于培训方面的对策。

关键词：新型职业农民；现状；培训；对策

中图分类号： G725 文献标识码： A DOI

1 新型职业农民的现状分析

1.1 农民科技文化素质偏低

我国农民的基数较大，但由于自然条件、国家的政策、历史沿袭、经济进步等多方面原因的影响，导致我国农民总体上受教育的程度较低。虽然我国实行九年义务教育，取得了重大的进展，基本扫除了文盲，但总体来讲，农民的文化素质、受教育程度仍然属于比较低的层面。诸多方面的因素，导致农民思想相对落后、意识保守，易受传统习惯的束缚，接受新事物的能力较差，对于现代科技的进步和发展不了解，对于一些先进的生产理念和方法往往存在抵触心理，导致开拓和创新能力较弱。较低的科技素质及落后的思想意识制约着农民的能力提高和发展，已经成为解决“三农”问题的瓶颈和制约新农村建设稳步推进的绊脚石。提高农民的文化素质，提高技术能力，培育新思想是新型职业农民培训中首要解决的问题。

1.2 生产第一线的人才流失严重

随着市场经济的发展，城乡一体化进程的不断推进，农村劳动力不断涌入城市，大量的农民工到城市打工，从事第二、第三产业。出去务工的多数是一些青壮年劳动力，相对来讲都年富力强、并具备一定的文化水平和经济头脑，而在农村留下的多数是一些妇女、儿童和老人，导致农村的生产第一线人才流失比较严重。未来的地由谁来种、如何种将是未来农业发展必须要解决的问题，而且基层的农业人才，也随着机构改革及其他方面的因素影响，基层的科技人员退休一部分，转行一部分，余下的多数都是年龄偏高的人员，而大专院校毕业的年轻人又都不太愿意从事农业这一行，基层农业技术人员青黄不接，农业科技人才缺乏也是未来农业发展中的重要问题。

1.3 培训积极性不高

由于宣传不到位、培训效果不佳等多方面的原因，在新型职业农民培训工作落实的过程中，许多地方的农民表现出积极性不高的情况。虽然许多农民加强学习的愿望普遍存在，但在具体的培训过程中又不愿积极主动参加，一方面是农民对于培训重要性的认识不高，没能对培训工作引起足够的认识；另一方面是培训的费用问题，也使得一些农民望而止步。再有培训过程中在课程设置及培训方式上存在不科学的情况，受农民的自身文化限制，有的听不懂，弄不明白，对所学内容理解消化不了，导致学而无用或者学而不会用，这也是导致农民参加培训积极性不高的重要原因之一。

1.4 培训经费短缺

新型职业农民教育培训是一项系统工程，需要全社会的共同参与，多部门协同作战才能完成的工程项目，在具体实施的过程中，经费问题是制约培训工作顺利开展的重要因素之一。虽然国家在培训方面有专项经费支出，但由于各地的经济发展水平不同，财政方面能提供的经费也参差不齐，尽管都在不断努力加大资金的投入，但相对于庞大的农民数量来讲，可谓是杯水车薪，资金的不足是制约培训工作高质量完成的重要因素。

2 提高新型职业农民培训质量的对策

2.1 健全和完善新型职业农民培训机构和体系

新型职业农民培训工作是为了未来农业发展而输送人才的系统工程，目的是不断提高农民的文化素质、专业技能，使其成为能够适应市场变化的专职农民，懂技术、会管理、善经营，具备法律意识及高度的社会责任感，是未来现代农业发展中的主力军，对现代农业的发展起着决定性的作用。此项工程的实施，需要多部门的全力配合及共同努力。而从目前来看，我国的农民培训机构虽然很多，但都处于单打独斗的局面，没能集合优势资源，形成合力，所以在培训工作中存在许多问题，导致培训工作力不从心，质量和效果难以提高，因此健全完善培训机构和培训体系十分必要。要以政府为主导，集合农业、科研、教育技术推广等部门及企业、大专院校的优势资源，建立统一的培训团队及服务体系，形成合力，更好地推动新型农民教育培训工作的开展。

2.2 建立多元的资金筹措渠道，保障培训经费

培训工作中，经费是制约培训工作顺利开展的重要因素，要建立以政府为主导的培训经费多元筹措渠道。地方政府除了中央拔款外，要引入企业、个人、财团的资金投入，建立多种资金融入机制，形成政府、培训主体、社会共同承担的经费保障机制，多渠道筹资，不断增强新型农民培训投入，确保培训工作的高质量完成。

2.3 结合实际制定培训计划，提高实效性

新型职业农民与传统意义上的农民不同，不再是身份的象征，而是一种职业，具有较高的社会地位及收入。在培训过程中不仅要全方面提高农民的整体文化素质，更要注重培训的实用性和实效性，要在农民的思想意识、职业技能、法律意识、社会责任感等方面全方面的提高，与市场接轨，培训所学应当在农民职业中发挥应用的作用，达到实用效果。

3 结语

在新时期背景下，要不断优化新型农民培育模式，吸引年轻人务农，并以农民为职业，要加快推进培训新型农民的步伐，构建职业农民队伍。以市场为导向，按市场规律建立新型职业农民培训体系，建立培训的供给能力和协调整合培训资源的机制，使培训产生最大的效益，为未来农业发展解决生产主体的问题。

作者简介：刘芳，大专学历，榆树市农民科技教育培训中心，助理农艺师，研究方向：新型职业农民科技培训。