海南改革开放的经验总结

田润宇

[摘要]海南改革开放的主要经验：一是必须坚持走中国特色社会主义道路，坚决贯彻中央的决策部署；二是必须坚持解放思想，发扬“敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先”的特区精神；三是必须坚持实事求是，全面深入了解省情，探求符合自身发展实际的改革开放路径；四是必须坚持与时俱进，抢抓机遇，大胆探索，锐意创新；五是必须坚持脚踏实地，真抓实干，推动各项改革开放政策取得实效。

[关键词]海南；改革开放；经验

1980年是海南改革开放元年，是海南一个新时代的开启之年。海南自此告别了“闭岛锁区”的历史，开辟了对外开放的新纪元。经过三十余年的改革开放历程，海南的经济社会发展实现了历史性跨越，诸多方面的改革开放举措走在全国前列，发挥了先行先试的“排头兵”作用。取得骄人成绩的同时，海南在改革开放方面也积累了宝贵经验。在新的历史起点上，认真总结海南改革开放的经验，对于在新的历史条件下，抢抓机遇，继续推进海南的改革开放事业，实现海南的科学发展、绿色崛起具有深远意义。

一、必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，走中国特色社会主义道路，坚决贯彻中央的决策部署。

海南的改革开放取得了巨大成绩，这些成绩是在中国特色社会主义理论的指导下取得的，是海南坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决贯彻中央一系列决策部署的结果。

海南的改革开放是全国改革开放事业的一部分，海南推行的改革开放政策是海南地方政府贯彻中央决策部署的产物。而中国的改革开放是在中国特色社会主义理论的指导下进行的，是走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的伟大实践。

海南的改革开放有自己的逻辑和轨迹。海南是中国最大的经济特区，是中国唯一的省级建制的经济特区。海南由“国防前哨”转变为改革开放前沿的过程中，中央政府和领导人的决策部署起到了关键作用。上世纪八十年代末，根据当时中国的改革开放形势和世界发展的态势，中国改革开放的总设计师——邓小平下决心把海南建成中国最大、最开放的经济特区，为中国实行社会主义市场经济体制闯关探路。海南的改革开放之路并不平坦，但是，之所以能够战胜困难、走出低谷，与中央及时、正确的指导和坚强有力的支持密不可分。改革开放以来，中央非常关心海南的改革与发展。对于海南的改革开放，邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等中央领导倾注了大量心血，在海南改革开放的关键时刻作出了一系列重要指示，为海南的改革开放排除了障碍、指明了方向，中央政府相应作出了一系列重要决策，对海南的改革开放给予了正确的指引和有力的支持。

总之，海南改革开放的巨大成绩是在中国特色社会主义的旗帜下取得的，是坚决贯彻中央一系列决策部署的结果。

二、必须坚持解放思想，发扬“敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先”的特区精神，当好全国改革开放的“排头兵”。

改革开放是当代中国的主旋律，是当代中国的强国之路。海南是中国最大的经济特区，特区创办伊始，海南就承担着全国改革开放先行试验区的使命。因此，就中国改革开放的全局来说，海南改革开放的进程具有引领作用，海南的改革开放工作责任重大。

思想是行动的先导。要想在改革开放事业中走在全国前列，勇当排头兵，思想解放必须走在前列。30多年的改革开放实践表明，什么时候海南的解放思想工作做得好，什么时候海南的改革开放排头兵作用发挥得就越明显。靠着“敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先”的特区精神，海南在全国改革开放大潮中，开创了若干个“率先”。诚然，海南的改革开放也有低谷，与改革开放的低谷相伴的是保守、僵化、消极无为、求稳怕变思想的滋生和蔓延。

2006年4月召开的海南省第五次党代会提出“重塑特区意识、重振特区精神”，掀起了新一轮思想解放的热潮，广大干部和群众的精神得到了极大的振奋，海南在改革开放的征途上重新振作精神，再出发，取得了新的突破。“两大一高”战略扎实推进，构建更具活力的体制机制的任务得以落实，更具海南特色的经济结构初步形成。2009年底，建设海南国际旅游岛提升为国家战略，成为新时期、新阶段海南改革开放取得新成就的标志。

三、必须坚持实事求是，全面深入了解省情，深刻认识改革开放之于海南的重要性，切实把握海南经济社会发展的规律，探求符合自身发展实际的改革开放路径。

全面、理性地审视省情，在此基础上制定科学的改革开放策略，是海南改革开放取得成功的基础。

一方面，海南是全国最大的经济特区，然而，改革开放30多年后的今天，海南仍然是欠发达地区。这是海南的省情。海南是在非常薄弱的基础上创办特区的，要想尽快赶上全国先进地区，只有大力推进改革，加快构建更具活力的体制机制，建立制度优势，为经济社会发展提供强大的动力。

另一方面，海南是岛屿型经济体。海南经济发展面临的瓶颈是“两头在外”，资源和市场都不在岛内，不开放就没有出路。因此，开放是海南发展的生命线。

认识改革开放对于海南特殊重要性的同时，还要根据海南发展的实际，找到切实有效的改革开放路径。

海南曾经在行政体制改革、引进境外财团成片开发、企业注册制度改革、医疗保险制度改革等方面走在全国前列，推动了海南的经济社会发展，起到了先行、先试的排头兵作用。围绕建设国际旅游岛战略，海南积极探索旅游开放政策，在签证、航权、免税等方面获得了突破，取得了明显的经济和社会效益。放眼未来发展，海南要根据自身的特点，寻找改革开放的突破口和着力点，在全面深化改革的浪潮中，继续发挥改革开放排头兵作用。

四、必须坚持与时俱进，抢抓机遇，在及时、准确把握国内外发展形势的基础上，大胆探索，锐意创新，谱写海南改革开放事业新篇章。

海南改革开放30余年的实践表明，要做好改革开放工作，担当起改革开放排头兵的使命，必须做到与时俱进。

海南建省办特区之初，被寄予很高的期望，中央也给予海南很多比早期特区更特的优惠政策。海南也顺势抓住了这一机遇，在改革开放的众多领域实现了率先突破，取得了突飞猛进的发展成效。但是，随着中国改革开放进程的全面展开，特殊政策的普惠化，加入世界贸易组织过程的推进和完成，早期海南在政策方面的优势已经不复存在，海南面临继续保持良好发展态势的压力。客观地讲，很长一段时间，海南没有很好地应对这一新的发展形势，导致海南的改革开放在上世纪九十年代中后期进入低谷，海南的发展速度降到全国平均水平以下。进入新世纪，海南开始警醒和反思，对自身的改革与发展思路进行调整，改革开放又出现新的、生机盎然的景象。随着洋浦保税港区的设立，国际旅游岛建设上升为国家战略，海南的改革开放重新走在全国的前列，各项事业的发展步入健康、快速发展的新轨道。

放眼世界，发达国家已经进入后工业社会，进入信息时代，经过改革开放30余年的发展，国内的社会变迁也非常迅猛，在某些领域已经呈现赶超国际先进水平的态势，国际、国内发展形势瞬息万变。面对这一局面，海南要想继续办好特区，担当起改革开放排头兵的责任，必须与时俱进，善于抢抓机遇，大胆探索，锐意创新，只有这样，才能在中国特色社会主义画卷上谱写海南改革开放事业辉煌壮丽的新篇章。

五、必须坚持脚踏实地，真抓实干，以扎实作风，推动各项改革开放政策取得实效，促进海南经济社会全面发展，争创中国特色社会主义实践范例。

海南是最大的经济特区，但是，与其他四个特区相比，海南的发展基础更加薄弱，起点更低，负担更重。改革开放之初，海南是广东省最贫穷、落后的地区之一，农村人口占绝大多数，三次产业中农业居主导地位。加之，岛屿经济体的特点，海南的经济发展面临的困难更多。因此，海南的改革开放不可能与其他四个特区进行简单的比较，期望获得特别快速的发展，而应当做好长期、艰苦奋斗的心理准备。然而，回顾30多年的改革开放实践发现，海南在很长一段时间，没有做好这样的准备，致使改革发展事业出现了一些偏差，甚至遇受了严重挫折。建省办特区之初，很多干部、群众对海南改革开放进程的长期性、艰巨性认识不足，作风浮躁，急于求成，心存“一夜暴富”思想。当房地产泡沫破灭的时候，很多人又悲观失望、消极等待，无所作为，总是把发展、致富的希望寄托在中央给予的政策红利上。

经过泡沫经济的洗礼，海南已经警醒，并进行了深刻反思和总结。通过潜心研究省情，研究自身的发展规律，海南在发展战略上作出了一系列调整。从“一省两地”战略到“生态省建设”战略，从“两大一高”战略到“国际旅游岛建设”战略，在发展思路上越来越清晰，越来越契合海南实际。在工作作风上，也提出了新要求。要求广大干部群众脚踏实地，真抓实干，艰苦创业，营造鼓励干部干实事，干成事的风气和氛围，为海南取得新的发展成绩奠定了坚实基础。