制约科技人员创新创业关键影响因素分析

李淑媛

摘 要 当前全社会科技创业环境日趋完善，创新创业活动日益活跃，但与加快实施创新驱动发展战略、促进经济转型升级的需求相比，我国依然存在科技人才创新创业总体意愿不强、高学历创业者创业活跃程度不高的问题。从科技创业人员在创业活动的现状来分析关键影响因素，提出对策建议，试图在政策、文化、机制和配套等方面为科技创业营造良好的外部环境。

关键词 科技人员 创新创业 影响因素 创业环境

中图分类号：F323.3 文献标识码：A

1科技创业宏观环境现状分析

李克强总理2014年提出“要在中国960万平方公里土地上掀起‘大众创业、万众创新的新浪潮”，政策体系、创业服务体系等不断完善，科技创新环境不断优化。

1.1已形成初步科技创业政策体系

近年来，国家从鼓励技术入股、允许国有科研机构和高校科技人员兼职或离岗创办高新技术企业等多个方面，出台了一系列鼓励创新创业的政策措施。同时，通过深化行政审批和商事制度改革、降低税费负担等方式为初创中小微企业营造良好的发展环境。2014年对小微企业减税600多亿元、降费400多亿元；2014年国务院削减行政审批247项，其中160多项与创新创业有关，而在3月13日国务院最新宣布取消和下放的90项行政审批事项中有75%以上涉及创新创业。

1.2已建成较为完善的创新创业服务体系

孵化器作为培育科技人员创新创业的重要载体，从计划体制下的单一科技创业服务中心，发展到目前各种投资主体、针对不同对象的各类科技企业孵化器，如国际企业孵化器、科技孵化器、留学人员创业园、创业苗圃、大学生创业见习基地和以创业孵化为根本特征的大学科技园等。创业孵化机构、创业投资机构、技术转移机构、知识产权服务机构等快速发展，服务能力和水平不断提升，提高了创新创业效率。2014年全国科技企业孵化器总数超过1600家，大学科技园115家，在孵企业超过8万家，毕业企业超过5.5万家。近年来，在北京中关村、深圳等创新创业较为活跃的地区，诞生了天使汇、柴火空间、创业茶馆等一批运作模式新、创新能力强、专业水平高的新型创业服务机构，推动各种创新要素快速融合，搭建了高端创业要素的集聚平台，出现了中关村创业大街等集聚技术、资本、人才等要素的创新创业生态社区。

1.3科技金融助推创新创业作用明显

目前全国科技型中小企业技术创新基金支持各类中小企业约5万余家，有1/3的创业板上市公司都曾获得基金支持，带动社会资本投入2000多亿元。科技型中小企业创业投资引导基金累计投入50.5亿元，通过阶段参股累计安排财政资金35亿元，支持创投机构100多家，引导社会资本217亿元投资科技型初创企业。财政资金的引导极大地激发了社会资本支持创新创业的积极性，目前全国共有创投机构1400多家，资本总量超过3500亿元。全国已设立各类科技支行174家，专利质押融资近300亿元。科技金融的快速发展为大众创新创业提供了强大的资本推力。

2科技人员科技创业现状分析

从创新的角度看，创业是一个新产品或新服务的机会被确认创造的过程。创业的内涵包括创建新的企业和企业内创业。有关企业创业和企业具体运作的各种隐性知识，实际上是可以先通过就业来学习、扩散和掌握的。通过一段时间的就业、学习和模仿，那些具有潜在创业激情和一定综合知识的现有企业员工，特别是可以接触到企业核心技术机密的科技型员工，可能会焕发出创业热情，创建新的科技企业。目前国际流媒体技术市场上的三巨头是微软、Real Networks和苹果，它们的相关产品分别是众所周知的Windows Media，Real Media和QuickTime。而Real Networks公司的创立者就是微软公司原来负责媒体技术的资深经理Rob Glaser。从根本上说，科技型员工的创业行为是个体理性选择的结果。Thomas（2000）认为，科技型员工所掌握的企业关键技术和信息是其离职创业的现实资本。调查表明，30%-40%的高层次科技人员创业企业存在资金紧张问题，由于高层次科技创业存在“两高一长”（高门槛、高成本、操作时间长）的特征，使得银行贷款和风险投资对这类企业望而却步。融资困难仍然是高层次科技人员创业的瓶颈。

3对策建议

3.1健全创业政策，扶持科技创业

完善科研机构和大学科技成果转移转化政策。在科研院所和高等学校普遍建立技术转移专门机构和岗位，建立技术转移和成果转化情况年度公报制度，将技术转移转化成效纳入主管部门对高校、院所的量化考核评价体系。完善技术转移税收优惠政策，将技术许可纳入政策范围。建议进一步完善和落实鼓励科技人员股权激励和税收优惠政策，放宽实施股权奖励对企业设立年限和盈利水平的限制。研究制定科技型中小企业认定标准，对高新技术企业和科技型中小企业以股权形式给予技术人员奖励，实行在取得分红或转让股权时缴纳个人所得税政策。国有企业事业单位对职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励，计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数。促进科技人员合理流动。允许科研机构、大学科研人员通过离岗或兼职等方式，开展科技成果转移转化。

3.2构建创业环境，打造创业氛围

美国硅谷的创业氛围其实是一种美国式（下转第156页）（上接第135页）的冒险家文化，硅谷的创业大环境是在机制体制上和社会文化上的“宽容失败”。但中国由于受到传统“忠、孝”观念的影响，对脱离团队或从创业企业另立山头的行为中国的文化体系内并不鼓励，可这种情况在创业过程中是非常普通和常见。因而中国亟需创造良好舆论环境，营造“鼓励创业、宽容失败”、“创业光荣、创业有功”的舆论环境。此外，各级政府的政绩考核模式也可以逐步改革，造就一种宽容失败的机制。

3.3创新体制机制，鼓励科技创业

完善科技人才激励机制，首先要让有本事的高校师生向往创业，带着科技成果独立创业，与企业家合作创业。同时，解放科技体制内人员，让了解科技政策发展的相关人员投身创业大潮。政府应采取相应措施妥善解决创业毕业生户口等问题。其次制定创业优惠政策吸引创业领军人才带动当地发展。同时利用各种渠道培养创业人才。比如建立配套的创业教育体系，健全创业教育模式，给科技创业人员进行必要的创业教育和企业管理辅导。建立健全培训体系。建立有分工、有特色的科技特派员培训网络和体系，建立一批具有地方特色的培训基地。

参考文献

[1] 李克强.在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势[R].达沃斯论坛，2014，9.

[2] 陈柳，刘志彪.国外科技型员工创业行为研究综述[J].外国经济与管理，2006，28（6）：19-25.

[3] 王珊珊，顾新.促进四川科技人员创业的对策研究[J].决策咨询通讯，2010（2）：47-50.