兰州都市圈综合交通布局优化研究

唐相龙，李 骞

（兰州交通大学建筑与城市规划学院，甘肃 兰州 730070）

兰州都市圈综合交通布局优化研究

唐相龙，李 骞

（兰州交通大学建筑与城市规划学院，甘肃 兰州 730070）

随着我国城市化进程日益加快，以大城市为核心的都市圈已成为最具竞争优势的区域发展模式和空间组合形式。以《甘肃省城镇体系规划（2013—2030年）》为基础，针对兰州都市圈内的综合交通布局规划，指出其中所存在的问题，并依据兰州都市圈发展现状及竞争潜力，有针对性地提出了兰州都市圈综合交通布局优化的新方案。

都市圈；交通布局；优化；兰州

0　引言

兰州位于中国陆域版图的几何中心，市区南北群山环抱，黄河自西向东穿城而过，是一座东西狭长的带状城市。自古以来兰州就是黄河上游多民族汇聚的交通要塞，如今更是我国西北地区经济社会发展的中心和枢纽城市之一。

20世纪60年代以来，大城市的地域空间结构随着经济全球化和区域经济一体化的推进，发生了很大的变化，最显著的变化是从单体型城市的简单形态向多城市相互交融的都市圈转变。为科学推进甘肃新型城镇化和社会经济的全面发展，保障城乡各类空间资源合理配置，构筑符合甘肃省情并彰显甘肃特色的城镇体系，优化区域空间结构，引导全省城乡空间高效、集约、协调发展，2014年11月底《甘肃省城镇体系规划（2013—2030年）》（以下简称《规划》）编制完成。2015年4月，住房和城乡建设部组织召开专家评审会，讨论并审查通过了《规划》成果。

1　兰州都市圈概况

兰州都市圈是由一小时交通圈所构筑的城乡一体化功能空间，包括兰州新区、兰州市、白银市、定西市、临夏市，以及永登县、红古区、永靖县、东乡县、临夏县、临洮县、榆中县等城区（见图1）。兰州都市圈的建设将充分发挥兰州的辐射带动作用，最终将兰州建设成为我国西北内陆开发开放的战略支撑区、西部传统加工制造业转型升级和承接东部产业转移示范区、西北地区综合交通枢纽和商贸物流中心、西北地区重要的科技研发和创新基地、引领全省跨越发展的核心区，从而构建我国扩大向西开放的战略平台。

图1　兰州都市圈城镇发展指引图

都市圈作为“物质、能量、信息、过程”的综合体，其人员、物质的流动以及彼此的相互作用与演变都离不开交通系统的支撑。因此，综合交通的布局在都市圈发展战略中有着举足轻重的地位，同时也影响着整个规划的发展框架。兰州都市圈综合交通布局优化研究就是为了实现资源在空间和时间上合理配置，满足都市圈内政治、经济、社会发展等对交通系统的要求，最终促进都市圈内交通系统与社会经济协调发展，从而增强《规划》对未来的适应性，这对于《规划》的更好实施与兰州都市圈的发展都具有重要意义。

2　兰州都市圈综合交通布局规划分析

兰州都市圈的综合交通布局与都市圈城市结构体系相对应，交通结构明显受都市圈空间结构的影响。目前，兰州都市圈交通运输网络由公路、铁路、航空和管道运输组成，其中公路和铁路居主导地位，水路运输只在黄河部分河段与水库区域有少量航运。同时，在以都市圈各个城市为节点的交通网络中，综合交通具有明显的层次性，即交通结构在空间上表现出不同的等级层次。本文以《甘肃省城镇体系规划（2013—2030年）》中提出的兰州都市圈综合交通布局为基础，综合考虑兰州都市圈自身的区位条件、地理特征、历史及经济发展等因素，对都市圈内不同层次的交通方式加以探究分析，找出问题，并最终提出优化措施。

2.1高速铁路

2.1.1高速铁路布局规划

高速铁路简称“高铁”，是指通过改造原有线路，即直线化、轨距标准化等，使最高行驶速度不低于200 km/h，或专门修建新的“高速专线”，使营运速度达到最低250 km/h的铁路系统。兰州都市圈内目前已运行的高速铁路为兰新高铁，《规划》中也提出规划建设“六射”高速铁路网，其中与兰州都市圈紧密相关的“六射”为兰新二线、兰州—张掖城际、宝兰客专、兰州—临洮—天水城际、兰渝铁路、包兰二线等（见图2）。

图2　兰州都市圈铁路网规划图

2.1.2高速铁路布局存在的问题

受地形条件的制约，兰州交通基础设施的建设相对落后，因此普通铁路与高速铁路在铁路运输现状及《规划》中依然存在问题，其中最显著的不足在于交通运输线路布局方面。对比国内外发展较早的大都市圈铁路运输网，兰州都市圈的铁路网在规划中仍显稀疏，辐射网络不健全。如规划布局后的普通铁路网络为：兰新线（建成运营）、包兰线（建成运营）、兰青线（建成运营）、兰合铁路（在建）；规划布局后的高速铁路网络为：兰新二线（兰州—西宁，建成运营）、宝兰客专（在建）、兰渝铁路（在建）、包兰二线（规划）。可见，路网虽有完善，但作为都市圈发展的需求仍然不足。

西南部城市尤其缺乏快速铁路联系，对临夏回族自治州及甘南藏族自治州的相关城市不能形成有效的辐射带动作用。特别是正在大力发展旅游业及相关产业的甘南等地区，兰州作为这些旅游线路中的游客集散枢纽，高速铁路的匮乏将直接影响这些地区的经济发展，更不利于兰州都市圈铁路交通的平衡发展。

2.2城际铁路

2.2.1城际铁路布局规划

城际铁路是指专门服务于相邻城市或城市群内，快速、便捷、高密度，且设计速度在200 km/h左右的铁路客运专线。该铁路包含了距离概念，其线路长度一般介于50～200 km，在此距离范围以外的铁路，短距离的属于市域或市郊铁路，长距离的则属于干线铁路。

城际铁路是城市综合交通运输系统的重要组成部分，主要承担区域内相邻城市间或城市群内的通勤客流。目前，兰州都市圈已建成运行的城际铁路为兰州—张掖城际铁路中的一段，即兰州—中川段，同时，兰州中川国际机场综合交通枢纽也同步启用，成为我国第二个、西部第一个实现公路、铁路、民航无缝换乘的综合交通枢纽。此外在《规划》中所提出的“六射”高速铁路网中，兰州—张掖、兰州—临洮—天水两线为城际铁路（见图2）。

2.2.2城际铁路布局存在的问题

《规划》中提出了兰州—张掖、兰州—临洮—渭源—陇西—天水两条城际铁路线，已基本能够满足该区域内的交通需求。但是，《规划》中虽然建议了新增兰州新区—白银、兰州—白银的铁路，却没有明确这两条线路的等级，这一布局与《规划》所提出的“加快推进兰州—白银共建全国性综合交通枢纽”的宗旨极不协调，因此也无法形成兰州市区—白银—兰州新区之间城际交通的金三角网络。

2.3高速公路

2.3.1高速公路布局规划

高速公路属于高等级公路，交通运输部《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）中规定，高速公路指“能适应年平均昼夜小客车交通量在25 000辆以上、专供汽车分道高速行驶并全部控制出入的公路”。依据兰州市的交通现状，《规划》中提出了完善“一环八射多联”的高速公路网规划，其中“一环”为兰州高速公路环；“八射”为京藏高速东段、青兰高速、连霍高速东段、兰海高速、乌玛高速南段、京藏高速西段、连霍高速西段、乌玛高速北段；“多联”为西宁—大通—武威—银川、景泰—靖远—会宁—甘谷、合作—岷县—成县、平凉—天水—成县—陇南、张掖—西宁—合作、临夏—循化—平安—西宁等高速公路（见图3）。

图3　兰州都市圈高速公路网规划图

2.3.2高速公路布局存在的问题

如今，国内外比较成熟的都市圈为方便多城市之间快速联系，交通网络基本呈现出放射状与环状相结合的布局形态。如伦敦都市圈形成了“一环九射”的高速公路网；东京都市圈高速公路则呈现出“三环九放射”的形态，分别由外环线、中央环线、都心环线以及另外9条从周边各县直指东京的直线构成。目前兰州都市圈虽形成了以兰州为中心放射状交通路网的雏形，并规划了环城高速公路，但仍有部分区域没有涉及高速公路网的覆盖，特别是都市圈内黄河下游段未涉及高速公路的规划与建设。

2.4航运

2.4.1航运布局规划

航运即水上运输，兰州都市圈的航运起步较晚，圈域内航运河道主要为黄河，黄河上游段建有刘家峡、炳灵峡等水电站，航运无法通行，现今通航的仅有兰州港—什川航线。该航线开建于2002年，全程长约37 km，为5级航道标准，途经榆中县、城关区、皋兰县，航道最深处约30 m，最浅处约10 m，沿途有数个仅50 m宽的峡谷，航道最宽处位于包兰铁路桥附近（约700 m）。从兰州港至什川顺水航行需1.5 h左右，返程逆水到兰州港行程约需3 h。

2.4.2航运布局存在的问题

黄河航运的建设有利于兰州都市圈内旅游业的发展，同时兼有货运功能。但是，在《规划》中没有涉及兰州—青城古镇之间的航运规划，这对青城古镇旅游线路的开发产生了消极影响，也制约了兰州都市圈内旅游业规模化的发展。

3　布局优化措施

3.1高速铁路布局的优化

高速铁路因其速度快、运载力强、站点便捷等优点，在当今的交通方式中属首选。我国是一个发展中国家，西北地区又是经济欠发达地区，兰州因自然地形条件与经济基础的限制，高速铁路的发展相对落后。因此，兰州都市圈可利用高速铁路的快捷性和便利性，加快铁路网络的优化，扩大一小时经济圈，提高都市圈覆盖范围，带动周边市镇快速发展。这对于兰州都市圈内的货运、客运以及物流业的发展意义重大，且势在必行。

为了改善都市圈高速铁路网稀少以及未能辐射临夏、甘南等地区的现状，应进一步加强兰州—东乡—临夏—合作等地的高速铁路网建设，积极加强城市之间的联系，以多通道、多方位的交通发展模式主动对接青海、西宁等周边经济体的区域交通一体化进程。加强各类交通之间的衔接，使高速铁路与各种交通方式、换乘方式、交通路线、交通干道间形成一个有机的整体，最终完善高速铁路网的建设，形成兰州都市圈西南方向的便捷通道，使总体运输能力基本适应兰州都市圈及甘南藏族自治州经济快速增长的需要（见图4）。

图4　兰州都市圈铁路网优化图

3.2城际铁路布局的优化

针对城际铁路快速、便捷、运行密度高、客流量大等特点，结合《规划》中的问题，提出以下优化措施：兰州新区距白银市仅40 km，从兰州新区与白银市合作发展的实际需要出发，结合兰州新区与白银市建立的五大合作机制，今后白银和兰州新区将从发展机制、区域规划、基础设施建设等方面进行沟通与协作。因此，兰州新区—白银城际铁路的修建，将大大提高两地的运输能力，从而促进两市经济的共同发展，同时还应尽快落实包兰二线（兰州—白银段）城际铁路规划建设的进程。

3.3高速公路布局的优化

兰州规划将青城镇打造成为“天下黄河第一古镇”。作为兰州市极具特色的旅游景点，青城古镇的旅游开发迫在眉睫，现有的交通体系已无法满足日益增长的客流需求，而且面对如今日渐繁荣的自驾游、组团游等旅游方式，高速公路的建设日益迫切，现急需在兰州与青城之间开辟一条直达的高速公路线路，从而使兰州至青城的行程缩减至1 h左右，同时也可将青城古镇纳入兰州一小时经济圈内。

针对兰州都市圈缺少兰州—青城高速公路的现状，提出以下优化措施：在兰州都市圈中增加兰州—什川—青城—靖远沿黄高速公路和青城—白银高速公路线路，从而完善兰州都市圈高速公路网络（见图5）。

图5　兰州都市圈高速公路网优化图

3.4航运布局的优化

基于兰州都市圈的航运现状，结合青城古镇旅游开发的前景，建议优化此条航运线路。从兰州—什川—青城实行全线通航，并结合黄河风光游览以及丰富青城古镇旅游项目，结合现有的客运码头、货运码头和船厂码头等，在青城古镇增设一座旅游客运码头，满足游客“游黄河，观古镇”的运载需求，从而突出旅游特色，提高旅游观光的品质。

4　结语

随着我国城市化进程不断深入与推进，城市间的沟通与交流也越来越频繁，作为承载这些沟通与交流的基础，综合交通网络规划与建设的重要性也愈发凸显。兰州都市圈的建设离不开兰州都市圈综合交通的布局，这关系到兰州、白银、临夏、定西4个城市（区域）之间的协调发展，也影响西部地区政治、经济、文化的快速发展。对甘肃而言，兰州都市圈交通布局是带动全省发展的关键，也是体现省内运载能力的重要标志。同时，以省内中部交通网的发展带动周边地区发展，对河西走廊和陇中等地区的发展具有深远意义。

因此，兰州都市圈综合交通布局结构优化将加快城市之间的交流与沟通，提高兰州市的辐射和带动作用，促进都市圈内部城市的整体协调发展，同时也势必引起全省范围内的交通提速，从而增强甘肃省的核心竞争力。此外，研究兰州都市圈交通布局，对兰州都市圈综合交通布局结构进行优化，也会影响整个区域的城市协同发展，并加快甘肃省城镇体系建设进程，引导城乡建设、产业布局、生产要素高效流动，加强都市圈的社会、经济联系，促进兰州都市圈的快速形成和发展。

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U491.1

B

1009-7716（2016）07-0012-04

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.07.004

2016-02-26

国家自然科学基金（51268024，51568033）

唐相龙（1974-），男，甘肃合水人，博士/博士后，副教授，从事城乡规划理论与设计工作。